戴 立 興

提 要：在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，我們黨形成了獨特的人民觀。革命和建設(shè)時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出并形成了獨具特色的中國共產(chǎn)黨的人民觀，主要內(nèi)容包括：堅信人民是創(chuàng)造世界歷史的動力，豐富發(fā)展了人民概念的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)造性地提出了黨的群眾路線思想，提出黨的宗旨是為人民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人民民主建設(shè)。改革開放新時期，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，進(jìn)一步發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀，主要包含：豐富發(fā)展了人民概念的內(nèi)涵和外延，奉行人民利益至上的標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，探索了處理黨群關(guān)系的新思路，提出要正確處理領(lǐng)袖與人民群眾的關(guān)系。在鄧小平人民觀的基礎(chǔ)之上，江澤民同志又提出了執(zhí)政黨必須以人民群眾的根本利益為立足點，做到立黨為公、執(zhí)政為民，形成了“三個代表”重要思想；胡錦濤同志則提出了以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。這些重要思想既堅持了中國共產(chǎn)黨的人民觀的根本觀點，又有了新的發(fā)展，對黨的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，極大創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨的人民觀。其中，唯物史觀是習(xí)近平人民觀的理論基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的初心和使命是習(xí)近平人民觀的價值追求，堅持群眾路線是習(xí)近平人民觀的重要保證，“我將無我，不負(fù)人民”是習(xí)近平人民觀的人格要求。新時代，堅持中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于新時代堅持好群眾路線，有利于為正確揭示中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的依靠力量提供理論依據(jù)，有利于為構(gòu)建和諧社會提供思想指導(dǎo)，有利于推動社會主義民主政治建設(shè)，有利于正確處理新時代黨群關(guān)系。

在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了“人民”。他指出，“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史”①習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話》，北京：人民出版社，2021 年版，第15、15 頁。。習(xí)近平總書記用了一句字字千鈞的話形容人民對于黨執(zhí)政的意義，他強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”②習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話》，北京：人民出版社，2021 年版，第15、15 頁。。歷史地看，我們黨之所以能夠由小變大、由弱變強(qiáng)，根本原因是始終堅持和踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，我們黨形成了獨特的人民觀。所謂人民觀，就是特定政治行為主體，在社會實踐過程中形成的，關(guān)于如何看待人民群眾的歷史地位和作用，以及如何代表人民群眾利益等一系列問題的總的看法。作為馬克思主義政黨，在100年來的不同歷史時期，從毛澤東到鄧小平，再到江澤民、胡錦濤及習(xí)近平，中國共產(chǎn)黨的人民觀是一脈相承、相互貫通的。一是中國共產(chǎn)黨始終堅持歷史唯物主義的觀點，以此指導(dǎo)中國的革命、建設(shè)和改革實踐，不同時期的人民觀擁有共同的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)；二是中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)人民的主體性，不同時期的人民觀都承認(rèn)人民群眾的歷史地位和作用；三是中國共產(chǎn)黨始終堅持把為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則，不同時期的人民觀擁有相同的出發(fā)點和目的；四是中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)人民利益的至上性，不同時期的人民觀都把代表中國最廣大人民的根本利益作為首要任務(wù)。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨的人民觀又是不斷發(fā)展的，不同歷史時期的人民觀都與時俱進(jìn)地注入了新的時代內(nèi)涵。

一、革命和建設(shè)時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出并形成了獨具特色的中國共產(chǎn)黨的人民觀

作為毛澤東思想的最核心構(gòu)成要素，毛澤東人民觀的思想精華，貫穿毛澤東不同時期著作，形成了一個內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)整的科學(xué)思想體系。

中國共產(chǎn)黨人民觀創(chuàng)立時期的主要內(nèi)容包括：一是堅信人民是創(chuàng)造世界歷史的動力。毛澤東對人民群眾的歷史作用給予高度評價，強(qiáng)調(diào)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”①參見《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1031、857、899、900、1094 頁。。他把人民比作“上帝”“土地”“眼睛”，把黨群關(guān)系喻為“魚水”關(guān)系。同時，毛澤東反對“群眾的自發(fā)性”，提出了“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”②《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999 年版，第350 頁。的光輝論斷。二是豐富發(fā)展了人民概念的內(nèi)涵和外延?！盀槭裁慈说膯栴}，是一個根本的問題，原則的問題?！雹蹍⒁姟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1031、857、899、900、1094 頁。毛澤東關(guān)于人民的概念具有階級性和歷史性兩個重要特征，深刻反映了當(dāng)時中國階級階層關(guān)系的變動實際情況，為不同時期我們黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、制定路線方針政策提供了理論依據(jù)。三是創(chuàng)造性地提出了黨的群眾路線思想。群眾路線，是毛澤東思想的活的靈魂重要內(nèi)容之一。1943年，毛澤東發(fā)表的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文，標(biāo)志著群眾路線思想正式形成。毛澤東指出，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”④參見《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1031、857、899、900、1094 頁。，“從群眾中集中起來又到群眾中去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”⑤參見《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1031、857、899、900、1094 頁。。為了使群眾路線的原則能夠更好地執(zhí)行，毛澤東還在實踐中創(chuàng)立了一般號召與個別領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、民主與集中相結(jié)合等科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。四是提出黨的宗旨是為人民服務(wù)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個顯著的標(biāo)志，為人民服務(wù)就是“為人民謀利益”。⑥參見《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1031、857、899、900、1094 頁。從而將為人民服務(wù)確立為黨的宗旨，成為黨始終堅持的最高價值取向、政治底色。五是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人民民主建設(shè)。毛澤東畢生為爭取人民民主而奮斗，創(chuàng)造性地提出了人民民主專政理論。他主持制定的新中國第一部憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。在中國歷史上，第一次將人民置于如此之高的地位。黨的八大之后，毛澤東又提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說。毛澤東還特別重視依靠人民監(jiān)督反對腐敗，指出“主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾”①《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999 年版，第235 頁。。

顯而易見，毛澤東的人民觀，有著深刻的涵義和豐富的內(nèi)容，為唯物史觀增添了新的科學(xué)內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨的立黨基石。在實踐中，早在當(dāng)年的井岡山根據(jù)地，我們黨就建立起工農(nóng)大眾當(dāng)家作主的新政權(quán)，農(nóng)民積極參加紅軍或支援前線，出現(xiàn)“最后一碗米拿去當(dāng)軍糧，最后一尺布縫在軍裝上，最后一個娃送去上戰(zhàn)場，最后一床被蓋在擔(dān)架上”的感人場景。在延安13年，我們黨堅持人民立場，干部與群眾同住土窯洞、同吃小米飯、同穿粗布衣，依靠人民創(chuàng)造了一個與國民黨統(tǒng)治區(qū)有著天壤之別、繁榮昌盛、豐衣足食的新延安?！把影沧黠L(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。

二、改革開放新時期，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，進(jìn)一步發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀

改革開放初期中國共產(chǎn)黨的人民觀，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史背景下形成的，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨新時期堅持群眾觀點、走好群眾路線的科學(xué)指南。

繼承是為了更好發(fā)展，鄧小平人民觀主要有以下內(nèi)容：其一，豐富發(fā)展了人民概念的內(nèi)涵和外延。在外延上，鄧小平鄭重地將知識分子列入人民范疇；就內(nèi)涵而言，鄧小平提出要以“社會主義”“愛國主義”為旗幟，建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使人民概念超越了社會制度的局限，這是鄧小平的偉大貢獻(xiàn)。其二，奉行人民利益至上的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平在明確社會主義的本質(zhì)基礎(chǔ)上，把“為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)”確定為新時期衡量各項工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，既明確了新時期黨的價值追求，又深化了對黨的宗旨思想的認(rèn)識，使之更加具體化，更具操作性。其三，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。鄧小平充分肯定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)為工人階級的政黨就是要“正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活”②《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第217、217 頁。。同時他又提出，要發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用，“人民群眾的覺悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，工人階級的事業(yè)就愈是發(fā)展”③《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第217、217 頁。。其四，探索了處理黨群關(guān)系的新思路。鄧小平針對新情況提出了處理黨群關(guān)系的思路、原則和方法。比如：提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正“主仆關(guān)系”；在依靠人民群眾解決黨自身問題上，著眼于制度建設(shè)，依靠群眾的參與和支持；強(qiáng)調(diào)要通過群眾監(jiān)督，清除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)要堅持群眾路線，必須高級干部帶頭，反對官僚主義，反對干部特殊化，等等。其五，提出要正確處理領(lǐng)袖與人民群眾的關(guān)系。鄧小平以史為鑒，對領(lǐng)袖與人民的關(guān)系進(jìn)行再認(rèn)識，恰如其分地評價了毛澤東同志的歷史地位和作用。

在改革開放初期中國共產(chǎn)黨的人民觀的基礎(chǔ)之上，江澤民同志又提出了執(zhí)政黨必須以人民群眾的根本利益為立足點，做到立黨為公、執(zhí)政為民，形成了“三個代表”重要思想；胡錦濤同志則提出了以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。這些重要思想既堅持了中國共產(chǎn)黨的人民觀的根本觀點，又有了新的發(fā)展，對黨的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

三、中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，極大創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨的人民觀

新時代，習(xí)近平總書記以巨大的政治勇氣與理論勇氣，提出了“以人民為中心”的重要思想，極大創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨的人民觀。突出“以人民為中心”表達(dá)了習(xí)近平總書記心系人民的真摯情感，構(gòu)成了習(xí)近平人民觀濃墨重彩的底色。

首先，唯物史觀是習(xí)近平人民觀的理論基礎(chǔ)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民主體地位：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第70、70、235、307 頁。為此，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

其次，實現(xiàn)黨的初心和使命是習(xí)近平人民觀的價值追求。一方面，習(xí)近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹凇妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第70、70、235、307 頁。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“造福人民”作為根本執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子?！雹邸读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第135、144、144 頁。這生動詮釋了黨的宗旨和初心使命，充分彰顯了人民至上的價值指向；另一方面，他提出，實現(xiàn)黨的初心使命必須要實現(xiàn)全體的人民共同富裕，要讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會?！雹堋妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第70、70、235、307 頁。共同富裕在很大程度上意味著社會財富在分配上的正義，“共同”的主體只能是中國最廣大的人民，確保了社會建設(shè)的人民性，堅持了人民立場。一方面，人民的內(nèi)涵和外延在不同時期是不同的，體現(xiàn)了人民概念的階級性。新中國成立后，人民群眾主要指勞動人民，后指工人階級、農(nóng)民階級和知識分子，俗稱“兩個階級一個階層”。改革開放以后，一大批新社會階層涌現(xiàn)，工人、農(nóng)民和這些新涌現(xiàn)出來的社會階層都屬于人民群眾的范疇。另一方面，人民群眾是指占中國人口數(shù)量大多數(shù)的部分，體現(xiàn)了人民概念的群眾性。歷史地看，工人、農(nóng)民始終占中國人口的大部分，代表好他們的利益，黨的人民立場才能得到體現(xiàn)，才能做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及人民。

再次，堅持群眾路線是習(xí)近平人民觀的重要保證。他指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”⑤《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第70、70、235、307 頁。不論過去、現(xiàn)在和將來，都要把群眾路線貫徹到治國理政活動之中。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，全黨必須提高做群眾工作能力，善做群眾工作，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。

最后，“我將無我，不負(fù)人民”⑥《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第135、144、144 頁。是習(xí)近平人民觀的人格要求。他強(qiáng)調(diào)：“我愿意做到一個‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻(xiàn)自己?！雹摺读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第135、144、144 頁。把人民放在心中最高位置，以“我將無我”的境界投入偉大事業(yè)中，展現(xiàn)的是以人民為中心的新型人民觀，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為黨的領(lǐng)袖、人民領(lǐng)袖始終把人民放在心中最高位置深厚的人民情懷。

當(dāng)前，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，統(tǒng)籌“兩個大局”的任務(wù)異常繁重，更加需要以習(xí)近平人民觀為指導(dǎo)，尊重人民歷史主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起共克時艱、同心追夢的磅礴力量，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量、注入不竭動力。

四、堅持中國共產(chǎn)黨的人民觀具有重大意義

中國共產(chǎn)黨的人民觀，具有鮮明的中國風(fēng)格、中國特色和中國氣派，為馬克思主義理論寶庫增添了新的寶藏。堅持和發(fā)展好中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于把新時代中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第一，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于新時代堅持好群眾路線?！盀榱苏l、依靠誰”，是判斷一個政黨政治屬性的根本標(biāo)準(zhǔn)。但是，在貫徹群眾路線方面出現(xiàn)了一些新的問題，目前既存在崇拜“英雄史觀”的錯誤傾向，又存在強(qiáng)調(diào)“群眾自發(fā)論”的錯誤思想。為此，一方面，我們要牢固樹立歷史唯物主義觀點，堅信人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點；另一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，既要反對官僚主義、命令主義，又要反對尾巴主義，反對“群眾自發(fā)論”崇拜。

第二，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于為正確揭示中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的依靠力量提供理論依據(jù)。執(zhí)政條件下，如果人民概念的外延過于狹窄，群眾隊伍必將自我萎縮。在當(dāng)前，黨要確?！皟蓚€先鋒隊”性質(zhì)，既要鞏固階級基礎(chǔ)、又要擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)黨的階級性與群眾性有機(jī)結(jié)合，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第三，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于為構(gòu)建和諧社會提供思想指導(dǎo)?！耙匀嗣駷橹行摹钡膬r值目標(biāo)，確立了新時代中國構(gòu)建社會主義和諧社會的價值取向。只有以中國共產(chǎn)黨的人民觀教育全黨、武裝人民，全社會才能形成良好的社會風(fēng)氣，形成“我為人人，人人為我”的良好風(fēng)尚。

第四，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于推動社會主義民主政治建設(shè)。人民民主專政理論，是中國共產(chǎn)黨的人民觀的重要內(nèi)容。在新時代，鞏固人民民主專政必須加強(qiáng)全面民主意識教育，發(fā)展社會主義民主；整合各階級階層思想觀念，構(gòu)建人民民主專政的思想基礎(chǔ)；推進(jìn)政治體制改革，鞏固人民民主專政制度；以法治國，加強(qiáng)法制建設(shè)；強(qiáng)化人民監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治。

第五，堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的人民觀，有利于正確處理新時代黨群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾，是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。新時代，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，《人民日報》2021 年7 月2 日。這段重要論述深化了中國共產(chǎn)黨的人民觀。因而，要按照中國共產(chǎn)黨的人民觀的要求，全黨認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)唯物史觀、黨的宗旨教育，為永葆黨的先進(jìn)性、純潔性，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提供理論前提。