戴園英

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)是人大代表的法定義務(wù)，是踐行人民代表大會制度的需要，是依法履行職責(zé)的需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要。廊下鎮(zhèn)人大主席團(tuán)總結(jié)歷屆經(jīng)驗(yàn)，通過健全制度保障、豐富學(xué)習(xí)形式等舉措，進(jìn)一步提升代表學(xué)習(xí)實(shí)效。

健全制度保障，提升學(xué)習(xí)實(shí)效

廊下鎮(zhèn)人大換屆后，正逢新任代表多、履職能力較弱的現(xiàn)實(shí)問題。在鎮(zhèn)黨委的支持下，我們將代表任期前兩年作為代表履職學(xué)習(xí)重點(diǎn)年，適當(dāng)加大代表履職學(xué)習(xí)力度。本屆人大伊始，我們就建立了履職學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，對代表參加履職學(xué)習(xí)提出要求，即本屆任期內(nèi)代表履職學(xué)習(xí)不少于10次，外出學(xué)習(xí)考察不少于5次，撰寫調(diào)研文章和學(xué)習(xí)體會5—8篇，每位代表屆內(nèi)有一次工作述職等。結(jié)合代表個人情況，及時調(diào)整完善學(xué)習(xí)計劃，努力使不同層次不同角色的代表都能參加履職學(xué)習(xí)。將代表參加學(xué)習(xí)情況納入履職檔案，作為評選表彰履職優(yōu)秀代表的重要依據(jù)，每年對在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的代表給予獎勵，激發(fā)代表的學(xué)習(xí)積極性。每年確定一個學(xué)習(xí)主題，并制定詳盡的履職學(xué)習(xí)計劃，如2017年為“五個全面提升”，2018年為“五個面對面”，2019年為“五個共同提高”，2020年為“五個堅持”，2021年為“五個進(jìn)一步”。在市、區(qū)人大的幫助與支持下，廊下鎮(zhèn)人大盡可能地為代表履職學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，做到全面展開、系統(tǒng)開展，切實(shí)抓緊抓好、抓實(shí)抓細(xì)。

豐富學(xué)習(xí)形式、提高履職水平

如何讓代表們兼顧履職學(xué)習(xí)與本職工作，廊下鎮(zhèn)人大一直在思考這個問題?？紤]人大代表都是兼職性的特點(diǎn)，為避免時間沖突，將全年學(xué)習(xí)分期分批進(jìn)行并在代表群內(nèi)公示，每次活動前征求代表本人意見，盡量保證代表能夠按期參加。近年來，我們相繼組織了赴全國人大北戴河培訓(xùn)中心、福建廈門、貴州遵義、江西南昌等地進(jìn)行履職學(xué)習(xí)。同時我們還將履職學(xué)習(xí)與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織代表學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦诔鞘猩鐓^(qū)建設(shè)管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);將專家授課與座談交流相結(jié)合，邀請當(dāng)?shù)貙I(yè)人士介紹先進(jìn)工作理念，學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短;將理論學(xué)習(xí)與代表工作交流相結(jié)合，力求開闊視野，創(chuàng)新代表活動方式，提高代表服務(wù)水平。此外，還組織代表學(xué)習(xí)兄弟區(qū)（市）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，就近前往松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)、崇明區(qū)新海鎮(zhèn)、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)、浙江等地學(xué)習(xí)考察。在“走出去”的同時，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源的作用，將鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校掛牌作為鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)基地，組織代表利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，分別開設(shè)了書法班、國畫班、茶藝班等，有近百人（次）的代表參加了鎮(zhèn)人大培訓(xùn)基地班次的學(xué)習(xí)活動。我們還利用雙月報告會的形式組織全體代表集中學(xué)習(xí)，屆內(nèi)全鎮(zhèn)70名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表每人參加至少15次以上。

人大代表也將努力學(xué)習(xí)化為監(jiān)督、推進(jìn)政府及職能部門工作的動力，如：鎮(zhèn)域內(nèi)總長度約6.4公里的景錢路、向友路兩條道路的修繕的建議，得到政府及職能部門的重視。這兩條路是多年來困擾周邊群眾出行的一大難題，由于不像柏油路、不像石子路、不像水泥路，景錢路又被老百姓們稱作“三不像路”，而友好路也被百姓叫做“水+泥”路，這讓代表們看在眼里急在心里，多次向政府及職能部門提出建議意見，最終兩條道路共計投資1761.3萬元，出行的困擾得到了有效解決，贏得了百姓的高度肯定。

下一階段的人大工作已作出了新部署、新要求，新出臺的“工作意見”使基層工作更有信心、更有目標(biāo)、更有熱情，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在建黨百年的“七一”講話作為人大主席團(tuán)和人大代表學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動基層人大工作再上新臺階。