王倍起

（信陽(yáng)師范學(xué)院 河南 信陽(yáng) 464000）

黨的十九屆五中全會(huì)在著眼“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出全體人民共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過(guò)我國(guó)居民收入差距呈現(xiàn)出地域性差距，成為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多矛盾的集中體現(xiàn)。這是與政府的行為和人民的愿望背道而馳的。因此研究中國(guó)不同省市之間，不同地帶之間收入差距的走勢(shì)，并給出一定預(yù)測(cè)及其相關(guān)建議就勢(shì)在必行了。

一、文獻(xiàn)綜述

通過(guò)梳理現(xiàn)有研究成果，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)中國(guó)不同省市之間的居民收入差距的研究從未間斷，如陳工（2016）運(yùn)用泰爾指數(shù)測(cè)算分析了我國(guó)2000—2012年間27個(gè)省的農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間、總城鄉(xiāng)居民收入，利用非參數(shù)法中的核密度估計(jì)方法分析四種泰爾指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，認(rèn)為2008年之前中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大，但是自2008年之后無(wú)論是農(nóng)村，城鄉(xiāng)間、總居民收入泰爾指數(shù)均值都在不斷減小。呂興杰（2019）利用泰爾公式分解測(cè)算城鄉(xiāng)收入差距，認(rèn)為城市居民收入差距呈現(xiàn)增大的趨勢(shì)，而農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)間收入差距則降低。俞彤暉（2016）運(yùn)用ER指數(shù)指出在1990年—2015年間，中國(guó)城鄉(xiāng)收入兩極分化程度總體呈現(xiàn)雙峰型冶波動(dòng)演進(jìn)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)收入兩極分化程度呈“倒u型”關(guān)系，想要縮小中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距要保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)也要注重新農(nóng)村以及一些小城市的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)一步彌合城鄉(xiāng)收入差距。

二、指標(biāo)與數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）指標(biāo)說(shuō)明

泰爾指數(shù)（Theil）是一種分析不平等程度影響因子的工具，用于評(píng)價(jià)收入公平性。泰爾指數(shù)值總體在[0，1]，值越小則表示城鄉(xiāng)收入差距越小，值越大則表示城鄉(xiāng)收入差距越大。以下是本文中運(yùn)用的Theil公式以及符號(hào)解釋。

其中，Theili,t表示i地區(qū)在t年份的泰爾指數(shù)值，j=1，2分別表示城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)； Sij,t表示i地區(qū)在t年份的城鎮(zhèn)或居民人均可支配收入；rij,t表示i地區(qū)在t年份的居民總?cè)司芍涫杖耄?ri,t表示i地區(qū)在t年份的城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口數(shù)量，表示i地區(qū)在t年份的總?cè)丝凇?/p>

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文探討研究的對(duì)象北京等31個(gè)省市，數(shù)據(jù)區(qū)間為2003—2019年，為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，客觀性，指標(biāo)選取了城鎮(zhèn)居民人口，農(nóng)村居民人口，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入。將這四組數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何平均，算出全國(guó)和東、中、西三大地區(qū)的泰爾指數(shù)值。數(shù)據(jù)來(lái)源：2003—2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、實(shí)證分析

（一）泰爾指數(shù)測(cè)算及其走勢(shì)分析

本部分按照公式（1）進(jìn)行計(jì)算得出2003年—2019年中國(guó)城鄉(xiāng)泰爾指數(shù)，利用幾何平均根據(jù)31省市泰爾指數(shù)得出中國(guó)以及三大地帶泰爾指數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表1，注：因篇幅問(wèn)題各省泰爾指數(shù)情況沒(méi)有制作成圖表給出，若有讀者需要可向作者索取。

表1 2003—2019年中國(guó)以及東、中、西部地帶居民城鄉(xiāng)泰爾指數(shù)

自2003年以來(lái)，不管是從全國(guó)范圍中來(lái)看，還是分三大地區(qū)來(lái)看，總體上我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距都是在波動(dòng)中呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)的。從Theil指數(shù)上來(lái)看，2003年—2019年，全國(guó)Theil指數(shù)從2003年的0.0563，降至2019年的0.0318，年均下降2.72%。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)Theil指數(shù)從2003年的0.0322波動(dòng)性增長(zhǎng)至2008年的0.0334，達(dá)到峰值后續(xù)降至2019年的0.0208，年均下降2.21%；中部地區(qū)Theil指數(shù)從2003年的0.0588波動(dòng)下降至2019年的0.0317，年均下降2.88%；西部地區(qū)Theil指數(shù)從2003年的0.0949波動(dòng)下降至2019年的0.0514，年均下降2.87%。此等成就，得益于政府關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，中國(guó)扶貧政策得到落實(shí)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，國(guó)家一直對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，以及政府和社會(huì)各層更加注重收入分配問(wèn)題。2004年中央做出“5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的決定，僅到2006年，歷時(shí)2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出了歷史舞臺(tái)。在中央文件的指導(dǎo)下惠農(nóng)政策也逐漸走向多元化，從家電下鄉(xiāng)，到新農(nóng)合醫(yī)療制度，從農(nóng)村最低生活保障到新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力以達(dá)到降低中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的目的。

可以看出，在2003年，西部地區(qū)的Theil指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了東部地區(qū)和中部地區(qū)，雖然東中西部的數(shù)值都出現(xiàn)持續(xù)的下降，西部下降的幅度最大，到2019年已經(jīng)降至0.0514，總體降幅為45.84%，但是在2019年，西部的Theil指數(shù)值依然是東部地區(qū)的2倍還要多。地區(qū)不平等發(fā)展的問(wèn)題依舊嚴(yán)重。但是僅僅單純對(duì)比泰爾指數(shù)是否就是合理的呢？從地理特點(diǎn)對(duì)不同地帶的發(fā)展所造成的影響上來(lái)進(jìn)一步分析，中國(guó)大致可以分為東部季風(fēng)氣候區(qū)，西南部是青藏高寒區(qū)，以及西北干旱區(qū)，后兩者不太適于人類活動(dòng)和發(fā)展，由于生態(tài)環(huán)境不同，對(duì)于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起決定性影響，造成約90%以上的人口和經(jīng)濟(jì)都在東部季風(fēng)氣候區(qū)。而東部季風(fēng)氣候區(qū)覆蓋了東部地帶和部分中部地帶，進(jìn)而造成現(xiàn)在的發(fā)展不均衡。從歷史上看，1979年改革開(kāi)放在廣東和福建實(shí)行特殊措施，靈活政策后，生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)逐漸著重于東部生產(chǎn)力；1986年黨中央提出了“三個(gè)地帶”政策，東部沿海地帶是重點(diǎn)，另一部分重點(diǎn)項(xiàng)目放在中部地帶，西部地帶依然是未來(lái)戰(zhàn)略上的貯備，在這樣的情況下，東部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中西部地帶，尤其是西部地帶。黨中央提出了協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身發(fā)展特色，得出中國(guó)大區(qū)域之間的差距，特別是東部和西部之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，想要謀求泰爾指數(shù)基本一樣，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是很難做到的。因此從“十一五”計(jì)劃開(kāi)始，政府開(kāi)始強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)人口流動(dòng)，鼓勵(lì)在生態(tài)環(huán)境脆弱，人類生態(tài)活動(dòng)承載力比較低的地方居住的人們轉(zhuǎn)移到適宜人類生態(tài)環(huán)境居住，適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，并穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而使三大地區(qū)尤其東西地區(qū)之間的居民城鄉(xiāng)收入比差距降低。

四、結(jié)論與建議

改善貧富差距，是公平的問(wèn)題，關(guān)系到長(zhǎng)期的社會(huì)和諧和國(guó)家穩(wěn)定，還是效率的問(wèn)題，差距的改善有利于平均消費(fèi)傾向的提高，對(duì)于提高內(nèi)循環(huán)的主體地位有著積極的影響。

（一）完善稅收體制

調(diào)整過(guò)高收入與過(guò)低收入的差距，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，提高部分高價(jià)商品的稅率，進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付的能力，切實(shí)降低低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。此外要進(jìn)一步深化改革，制定合理的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的居民收入

提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入，是改善差距直接的辦法。通過(guò)促進(jìn)就業(yè)，減少當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的流失，進(jìn)而達(dá)到增收的目的。政府需重視就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給情況，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大的信息共享平臺(tái)，不斷健全勞動(dòng)者薪酬管理制度，完善當(dāng)?shù)鼐用竦某掷m(xù)增收機(jī)制。限制過(guò)高收入，保障最低收入，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)人口就業(yè)。今天的中國(guó)正在邁向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，共同富裕是黨的奮斗目標(biāo)，為了消除城鄉(xiāng)收入差距，我國(guó)現(xiàn)在正穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，但是如何在城市和農(nóng)村中尋求利益分配的均衡，讓農(nóng)村和城市之間，省域之間共享改革發(fā)展的成果，是未來(lái)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要解決的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。