文/喻志勇

（作者為江西省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)”“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”。總書記關(guān)于保障糧食安全的一系列最新重要指示，為做好糧食工作提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。

近年來，江西糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在430 億斤以上；糧食供應(yīng)充足，糧食庫存可滿足全省口糧消費(fèi)1年以上；全省現(xiàn)有倉容408 億斤，基本滿足糧食收儲的需要。糧食收購有序，構(gòu)建起了市場化收購為主、政策性收購?fù)械椎牧己酶窬?；糧食質(zhì)量提升，糧油質(zhì)檢體系更加完善；優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效明顯，糧食加工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破1000 億元，全省糧食和物資儲備事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。但當(dāng)前江西省糧食和物資儲備工作也存在一些短板弱項(xiàng)，比如，持續(xù)保持農(nóng)民種糧積極性，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)任務(wù)仍然艱巨；鞏固贛產(chǎn)稻米傳統(tǒng)銷區(qū)市場，拓展新的市場面臨諸多挑戰(zhàn)；“小、舊、散”倉儲設(shè)施還占有一定比例，現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施不足；糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈不長、企業(yè)不強(qiáng)、品牌不響等。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)要對糧食安全是“國之大者”始終心中有數(shù)，搶抓用好難得機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化發(fā)展意識，完善體制機(jī)制，狠抓項(xiàng)目引領(lǐng)，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，努力做到“八個(gè)堅(jiān)持”，力爭實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新”，從更高質(zhì)量、更高水平鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位。

一、堅(jiān)持強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核不松勁，在扛起糧食安全政治責(zé)任上彰顯新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，這對糧食安全責(zé)任制考核提出了更高要求。江西省要保持走在全國第一方陣，并力爭更好成績，任務(wù)更加艱巨。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和評分體系，凸顯考核在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食儲備和流通能力、穩(wěn)住糧食價(jià)格和供應(yīng)等方面的導(dǎo)向作用。狠抓問題整改，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升糧食安全保障能力。全省糧食和物資儲備部門切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促調(diào)度，凝聚抓好責(zé)任制落實(shí)合力。

二、堅(jiān)持糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障不偏離，在糧油保供穩(wěn)市和提升調(diào)控能力上展現(xiàn)新作為。一是保護(hù)糧食生產(chǎn)積極性。認(rèn)真落實(shí)國家最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購。一方面，持續(xù)推動市場化收購，持續(xù)完善主體多樣、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化收購格局。另一方面，扎實(shí)做好政策性收購，積極協(xié)調(diào)解決倉容、資金、運(yùn)力等實(shí)際問題，堅(jiān)決守住“種糧賣得出”底線。二是維護(hù)糧油市場供應(yīng)穩(wěn)定。健全糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)管理機(jī)制，對應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化糧食應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)糧油市場價(jià)格監(jiān)測，密切跟蹤糧油市場動態(tài)，適時(shí)主動發(fā)聲，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。適當(dāng)增加地方儲備糧油規(guī)模，進(jìn)一步提升收儲調(diào)控能力。三是推動糧食產(chǎn)銷緊密銜接。積極組織企業(yè)參加中國糧食交易大會等各類產(chǎn)銷對接活動，充分展示江西好的糧油產(chǎn)品、展示江西好的糧油企業(yè)、展示江西好的形象。不斷深化拓展與兄弟省市的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，大力推動簽訂的產(chǎn)銷合作協(xié)議落地落實(shí)。持續(xù)開展“江西好糧油 贛糧行天下”推介會活動，不斷擴(kuò)大贛產(chǎn)糧食外銷。

三、堅(jiān)持改革完善糧食儲備體制機(jī)制不停步，在推動糧食儲備“四化”管理上呈現(xiàn)新氣象。2020年，江西省出臺了《江西省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實(shí)施意見》。要積極推動各項(xiàng)改革措施落地見效，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)中遇到的問題，打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，跑好改革“最后一公里”。按照“一年初見效、三年大變化、五年全面提升”要求，重點(diǎn)推進(jìn)省級儲備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化“四化”管理，全面提升省級儲備糧管理水平。同時(shí)采取收建庫等方式，推進(jìn)省級儲備糧相對集中管理，提高管理效率，增強(qiáng)調(diào)控能力，確保儲糧安全。

四、堅(jiān)持緊扣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，在深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程上取得新成效。積極主動對接國家糧食和物資儲備局總體部署，在鞏固第一輪全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”既有成果的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展思路，立足江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，縱深推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動全省糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提質(zhì)增效?？紤]重點(diǎn)在米粉、茶油、稻米油等江西特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取支持，實(shí)現(xiàn)突破。大力開展節(jié)約糧食行動，重點(diǎn)做好倉儲、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，精心辦好世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食科技活動周等活動，大力營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。

五、堅(jiān)持加快重大項(xiàng)目建設(shè)不懈怠，在夯實(shí)糧食和物資儲備安全保障基礎(chǔ)上邁出新步伐。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立完善項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化進(jìn)度通報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目落地、用地和資金落實(shí)等情況督導(dǎo)，全面完成第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧庫智能化升級改造等重點(diǎn)項(xiàng)目收官收尾。積極爭取省財(cái)政資金，重點(diǎn)圍繞建設(shè)新庫和功能提升，抓好“退城進(jìn)郊”“拆舊建新”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升倉儲設(shè)施功能和現(xiàn)代化管理水平。二是積極申報(bào)新建項(xiàng)目，按照國家糧食保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施及第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目申報(bào)指南，做好區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目整體規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，提高項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)性，整體推進(jìn)倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化物資儲備保障，以設(shè)立省糧油科技創(chuàng)新和物資儲備中心為契機(jī)，明確職責(zé)，落實(shí)隊(duì)伍，健全機(jī)制，加強(qiáng)省級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備規(guī)范化管理。

六、堅(jiān)持創(chuàng)新加強(qiáng)糧食執(zhí)法監(jiān)管不自滿，在推進(jìn)依法治糧、依法管糧上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，自覺從“國之大者”的政治高度，把新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，完善配套制度規(guī)范，廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者依法維護(hù)好自身合法權(quán)益，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)糧食流通依法監(jiān)管的根本轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省省級儲備糧管理辦法》，提升省級儲備糧管理水平、保障效能，確保省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。積極受理各類投訴舉報(bào)和“12325”熱線轉(zhuǎn)辦的案件，充分發(fā)揮糧食監(jiān)管全天候、“直通車”作用。進(jìn)一步鞏固“大清查”成果，針對監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。深入推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，繼續(xù)采取突擊抽查、交叉執(zhí)法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法。

七、堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃不短視，在謀大、謀遠(yuǎn)、謀新、謀實(shí)行業(yè)發(fā)展上提升新層次。一是找準(zhǔn)定位，全面梳理審視“十三五”時(shí)期全省糧食和物資儲備行業(yè)的成效亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法、突出問題，系統(tǒng)總結(jié)評估各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)完成情況，聚焦加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)這一目標(biāo)，使“十四五”規(guī)劃編制與“十三五”各項(xiàng)工作有序銜接。二是科學(xué)謀劃，結(jié)合省情糧情，系統(tǒng)編制全省行業(yè)規(guī)劃和糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、糧食收儲體系建設(shè)、糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食和物資儲備信息化建設(shè)等四個(gè)子規(guī)劃，找準(zhǔn)融入國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性。三是有效對接，密切對接國家糧食和物資儲備局和省政府的政策導(dǎo)向，做好重大項(xiàng)目的提前謀劃和銜接工作，圍繞提升糧食安全保障能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善物資儲備保障體系等目標(biāo)，謀劃“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和全省“盤子”，積蓄發(fā)展動能、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

八、堅(jiān)持縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不放松，在激發(fā)全省系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力上構(gòu)建新常態(tài)。加強(qiáng)黨對糧食和物資儲備工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)涵養(yǎng)奮發(fā)有為、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是保持昂揚(yáng)向上的思想心態(tài)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，傳承贛南蘇區(qū)老一輩糧食工作者紅色基因，努力克服難作為的畏難情緒、邊緣化的消極心態(tài)、守?cái)傋拥膽?yīng)付心理，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。二是涵養(yǎng)銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，不斷強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；健全激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；持續(xù)開展好提高政治站位、提高綜合素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力“三提高”教育培訓(xùn)，提升實(shí)干擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。三是建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持之以恒嚴(yán)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；持之以恒守底線，堅(jiān)決守好安全、穩(wěn)定、廉政“三條底線”；持之以恒正作風(fēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。