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        河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)耦合路徑研究

        2021-08-15 13:18:28王麗娜張玉宗
        關(guān)鍵詞:耦合度河南省環(huán)境保護(hù)

        王麗娜 張玉宗

        (1.鄭州經(jīng)貿(mào)學(xué)院 商學(xué)院,河南 鄭州450007;2.項(xiàng)城市人力資源和社會(huì)保障局,河南 項(xiàng)城466200)

        經(jīng)濟(jì)、環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一,河南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展,需要探索適合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之路。

        一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)

        本文在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,采用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)度模型及莫蘭指數(shù),結(jié)合2014—2019年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和2015—2018年《中國(guó)環(huán)境年鑒》、2013—2018年各類(lèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)及河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)2013—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

        (一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

        結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有研究成果,根據(jù)河南省實(shí)際情況,依據(jù)指標(biāo)選取的代表性、系統(tǒng)性、可比性原則,并考慮數(shù)據(jù)可得性,選取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)兩個(gè)層面,共18個(gè)具有代表性的指標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[1][2][3],指標(biāo)體系設(shè)置如表1所示。

        表1 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平評(píng)價(jià)

        首先以熵權(quán)法對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于各指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一,先對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后使用Matlab軟件進(jìn)行運(yùn)算,得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(見(jiàn)表2、表3)。

        表2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重

        表3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重

        如表2所示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)中,實(shí)際利用外商直接投資額的指標(biāo)權(quán)重最高,為0.202。其次為R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出,為0.193,再次為社會(huì)消費(fèi)品零售總額,為0.123。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(權(quán)重0.038)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(權(quán)重0.047)、農(nóng)村居民人均可支配收入(權(quán)重0.061)三個(gè)指標(biāo)權(quán)重最低。

        如表3所示,生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)指標(biāo)中,生活垃圾無(wú)害化處理量的指標(biāo)權(quán)重最高,為0.290。其次為一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用量,為0.252,再次為污水處理總量,為0.249。權(quán)重最低的三個(gè)指標(biāo)分別為廢水排放量(權(quán)重0.019)、建成區(qū)綠化覆蓋率(權(quán)重0.021)、工業(yè)廢氣排放量(權(quán)重 0.028)。

        通過(guò)計(jì)算,分別得到2013—2018年河南省各地市(示范區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平得分(見(jiàn)表 4、表 5)。

        表4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分

        表5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平綜合得分

        (續(xù)表)

        從表4可見(jiàn),河南省各地市(示范區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),其中鄭州市在2013—2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高,均值為0.0339,其次為洛陽(yáng)市,均值為0.0195,再次為焦作市和許昌市,均值為0.0102。得分最低的三個(gè)城市分別為商丘市、周口市、駐馬店市,均值都在0.005以下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

        表5中,各地市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平綜合得分整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),其中鄭州市在2013—2018年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平得分最高,均值為0.0358。得分最低的三個(gè)地市分別為商丘市、周口市、駐馬店市,均值都在0.005以下,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平較低。

        (三)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合度分析

        經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度可以用如下公式計(jì)算[3]:

        式(1)中,a為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,b為生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,C定義為耦合度。

        通過(guò)計(jì)算得到河南省各地市(示范區(qū))歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度,并使用ArcGis軟件,運(yùn)用自然斷點(diǎn)法,選取2013年和2018年的耦合度進(jìn)行可視化,分析其空間分布狀況。結(jié)果見(jiàn)表6、圖1、圖2。

        圖1 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合度

        圖2 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合度

        表6 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度

        從表6可以發(fā)現(xiàn),大部分地區(qū)的耦合度整體比較高,且整體呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。均值整體處于0.91—1.0之間的水平。周口市、許昌市、平頂山市的耦合度相對(duì)較低,耦合度均值在0.9以下。

        從圖1、圖2可以發(fā)現(xiàn),2013年河南省北部城市和西南部城市的耦合度整體較高,中部、東南部、東部的城市耦合度偏低。2018年耦合度較高的城市轉(zhuǎn)移到東南部和中部、北部地區(qū),東部和中部部分地區(qū)的耦合度相對(duì)較低。

        (四)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展度分析

        進(jìn)一步計(jì)算河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展度T,使用如下公式計(jì)算[2]。

        計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表7。

        表7 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展度

        可以發(fā)現(xiàn),鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市的發(fā)展度較高,均值分別為 0.0349、0.0205、0.0105,商丘市、周口市和駐馬店市的發(fā)展度均值在0.005以下,相對(duì)較低。通過(guò)ArcGis軟件繪制2013年和2018年發(fā)展度的空間分布狀況(見(jiàn)圖3、圖4)。

        圖3 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展度

        圖4 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展度

        從圖3、圖4的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),2013年河南省的中部城市的發(fā)展度最高,西部、北部和南部較高,東部和東南部城市的發(fā)展度相對(duì)較低。2018年發(fā)展度高的區(qū)域從中部往北部和南部延伸,東部和東南部發(fā)展度仍較低。

        (五)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度分析

        通過(guò)發(fā)展度和耦合度,計(jì)算其協(xié)調(diào)度D,使用如下公式計(jì)算[4]:

        計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表8。

        表8 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)度

        根據(jù)前人研究成果[1],將表8中的分析結(jié)果按照協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分類(lèi),河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平(見(jiàn)表9)。

        表9 協(xié)調(diào)度分類(lèi)

        由表9可見(jiàn),雖然各個(gè)城市的耦合度較高,但大多協(xié)調(diào)度偏低,并且整體處于嚴(yán)重失調(diào)水平。從2016年開(kāi)始,嚴(yán)重失調(diào)的城市數(shù)量逐年減少,轉(zhuǎn)為中度失調(diào)或者輕度失調(diào),協(xié)調(diào)程度在逐年優(yōu)化。通過(guò)ArcGis軟件繪制2013年和2018年協(xié)調(diào)度的空間分布狀況(見(jiàn)圖 5、圖 6)。

        圖5 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

        圖6 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

        從圖5、圖6可以發(fā)現(xiàn),2013年中部和北部地區(qū)協(xié)調(diào)度相對(duì)較高,東部和東南部的協(xié)調(diào)度則偏低,2018年高協(xié)調(diào)度地區(qū)逐漸往南部和北部擴(kuò)展,東部和東南部仍保持較低的協(xié)調(diào)度。

        (六)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的空間集聚性分析

        為分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的空間集聚性,使用GeoDa軟件進(jìn)行全局和局部自相關(guān)分析,計(jì)算全局莫蘭指數(shù),并繪制2013年和2018年的局部莫蘭散點(diǎn)圖以及LISA集聚圖(見(jiàn)圖7、圖8)。

        圖7 2013年莫蘭散點(diǎn)圖

        圖8 2018年莫蘭散點(diǎn)圖

        全局莫蘭指數(shù)2013年為0.151,P值為0.03<0.05,通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn),2018年的全局莫蘭指數(shù)為0.054,P值0.09<0.1,通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明2013年和2018年的協(xié)調(diào)度都存在顯著的空間正相關(guān),但相關(guān)系數(shù)由陡峭變平穩(wěn),且顯著性有所下降。2013年和2018年各個(gè)象限所分布的城市如表10所示。

        表10 協(xié)調(diào)度空間集聚情況

        分析發(fā)現(xiàn),2013年和2018年各個(gè)地市(示范區(qū))在每個(gè)象限的分布狀況沒(méi)有變化。第一、三象限表示空間正相關(guān),共包含13個(gè)城市,占總數(shù)的72%。其中第一象限為主要為中部和北部的鄭州、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、南陽(yáng),這些地區(qū)的協(xié)調(diào)度較高且相鄰,形成了“高-高”集聚效應(yīng)。第三象限主要為南部和東部的安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、漯河、商丘、信陽(yáng)以及周口、駐馬店,這些地區(qū)協(xié)調(diào)度較低且相鄰,形成了“低-低”集聚效應(yīng)。第二、四象限表示空間負(fù)相關(guān),共5個(gè)地區(qū)。其中第二象限共有開(kāi)封、許昌、三門(mén)峽、濟(jì)源等4個(gè)地市(示范區(qū)),分布在西部和東部,這些城市的協(xié)調(diào)度較低,與周邊較高的城市形成了“低-高”集聚效應(yīng)。第四象限的城市為洛陽(yáng),與周邊較低的三門(mén)峽、濟(jì)源等地區(qū)形成“高-低”集聚效應(yīng)。

        LISA圖表示空間自相關(guān)達(dá)到5%顯著性水平的地區(qū)。從圖9圖10可以發(fā)現(xiàn),2013年“高-高”集聚顯著的地區(qū)主要分布在中部的平頂山和北部的焦作,“低-低”集聚的顯著的地區(qū)分布在漯河、南部的信陽(yáng)和東部的周口,“低-高”集聚顯著的地區(qū)分布在北部的濟(jì)源。2018年“高-高”集聚顯著的范圍縮小,僅剩北部的焦作,“低-高”集聚顯著的區(qū)域往南部擴(kuò)展,加入了許昌?!暗?低”集聚顯著的范圍擴(kuò)大,加入了駐馬店。

        圖9 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

        圖10 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

        通過(guò)分析可知,河南省各個(gè)城市協(xié)調(diào)度“低-低”集聚效應(yīng)顯著,主要集中在南部,并且范圍有擴(kuò)大趨勢(shì),說(shuō)明南部的協(xié)調(diào)度明顯滯后。高集聚的范圍主要在中部地區(qū),與其余的地區(qū)形成顯著的空間非均衡性,說(shuō)明河南省各市的協(xié)調(diào)性不均,需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (七)實(shí)證小結(jié)

        (1)2013—2018年,河南省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)值不斷提高。(2)從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合關(guān)系來(lái)看,河南省大部分地區(qū)的耦合度整體較高,且逐年增長(zhǎng),均值在0.91—1.00之間,較高的集中在鄭州、開(kāi)封和濮陽(yáng)、濟(jì)源等地區(qū),安陽(yáng)、許昌、周口和平頂山較低。(3)從發(fā)展度來(lái)看,鄭州、洛陽(yáng)和平頂山總體發(fā)展度較高,商丘、周口和駐馬店均值較低。(4)從協(xié)調(diào)度來(lái)看,2013—2015年,各地區(qū)整體協(xié)調(diào)度偏低,除鄭州、洛陽(yáng)屬于中度失調(diào)外,其他地市均屬于嚴(yán)重失調(diào);2016年開(kāi)始,嚴(yán)重失調(diào)的地市減少,協(xié)調(diào)程度逐年優(yōu)化,到2018年重度失調(diào)地市為13個(gè),中度失調(diào)地市變?yōu)?個(gè),輕度失調(diào)地市新增1個(gè);從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的具體關(guān)系看,2013年各地普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,2018年除開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山和安陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于生態(tài)環(huán)境水平外,其他各地均出現(xiàn)環(huán)境滯后現(xiàn)象。(5)莫蘭指數(shù)分析結(jié)果顯示,2013年和2018年的協(xié)調(diào)度都存在顯著的正相關(guān),但顯著性有所下降;LISA圖顯示,2013—2018年,“高-高”集聚顯著的范圍縮小,“低-高”集聚顯著區(qū)域向南擴(kuò)展,“低-低”集聚顯著的范圍也在擴(kuò)大,河南省南部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯滯后,高集聚的范圍主要集中在中部地區(qū),各地空間非均衡性顯著,說(shuō)明河南省各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度不均衡,需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度的平衡發(fā)展。

        二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)水平低的原因

        (一)研發(fā)投入強(qiáng)度小,科技創(chuàng)新能力有待提升

        河南省為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷增加研發(fā)投入,2018年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是2010年的3.18倍,比2017年增長(zhǎng)15.3%,達(dá)到6715193萬(wàn)元。但R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量增加的同時(shí),R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻偏低,同全國(guó)投入強(qiáng)度相比,2010—2018年,平均相差0.85個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入強(qiáng)度小,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中就會(huì)落后,也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的提高。

        2018年河南省財(cái)政科技支出占財(cái)政支出總額的1.69%,達(dá)155.67億元,遠(yuǎn)低于全國(guó)2.7%的水平。2018年《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,2018年河南省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為24.91,排在全國(guó)第15位,在中部地區(qū)低于湖北、湖南兩省,總體水平不高。2019年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2018年河南省開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)有13481家,在全部企業(yè)數(shù)中占比34%,遠(yuǎn)低于全國(guó)40.8%的水平,在中部六省中僅高于山西省,科技創(chuàng)新活動(dòng)活躍度不高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng)新支出相對(duì)不足、創(chuàng)新活動(dòng)不活躍、能力不強(qiáng)等會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)不利于經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (二)城鎮(zhèn)化的影響

        城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高了人民生活水平,改善了農(nóng)村居民生活環(huán)境,但城鎮(zhèn)化的加快也帶來(lái)了較嚴(yán)重的環(huán)境污染。2010年以來(lái),河南省城鎮(zhèn)化率不斷上升,2017年突破50%,2018年達(dá)51.7%,隨著農(nóng)村居民聚集點(diǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,農(nóng)村居民生活水平提高,居民生活產(chǎn)生的餐廚剩余、生活污水、一次性包裝材料和電子產(chǎn)品垃圾等成為威脅人居環(huán)境的主要因素。而農(nóng)村生活垃圾和生活污水集中處理率依然較低,基礎(chǔ)設(shè)施不完善和居民環(huán)保意識(shí)不足導(dǎo)致生活廢棄物隨意堆放現(xiàn)象仍較多,對(duì)生活、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民身體健康帶來(lái)較嚴(yán)重威脅。

        (三)環(huán)境污染治理投資相對(duì)不足

        同全國(guó)相比,河南省環(huán)境污染治理投資占GDP比重在2010—2016年各年均遠(yuǎn)低于全國(guó),常年不足1%,2017年首次超過(guò)1%,為1.43%,高于全國(guó)1.15%的水平,達(dá)到了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所要求的可控制環(huán)境惡化標(biāo)準(zhǔn)(1%—1.5%),但距離2%以上的環(huán)境質(zhì)量有所改善標(biāo)準(zhǔn)仍較遠(yuǎn)。提高環(huán)境污染治理投資占比,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,是河南省面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

        (四)工業(yè)企業(yè)中重污染企業(yè)占比較大

        河南省作為重要的能源原材料基地,能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均偏煤,火力發(fā)電占比也較大,煤炭、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)企業(yè)較多。根據(jù)河南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),2018年河南省全部工業(yè)企業(yè)中,重污染行業(yè)企業(yè)66191家,占全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)45%,營(yíng)業(yè)收入達(dá)33667億元,占比達(dá)56%,尤其是非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等重污染行業(yè),營(yíng)業(yè)收入占比均在4%以上,重污染行業(yè)企業(yè)吸納的就業(yè)人員占到全省工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)的50%,其作用不容忽視。

        河南省是工業(yè)大省,但并非工業(yè)強(qiáng)省,制造業(yè)中雖有智能手機(jī)、農(nóng)機(jī)和礦山裝備等產(chǎn)業(yè),規(guī)模相對(duì)較大,有一定的行業(yè)影響力,但制造業(yè)總體大而不強(qiáng),重污染、高耗能工業(yè)企業(yè)較多,資源消耗量大,環(huán)保壓力下,重污染行業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能雖有一定成效,但對(duì)生態(tài)環(huán)境依然有較大的負(fù)面影響,而對(duì)環(huán)境保護(hù)有利的高端制造和智能制造企業(yè)影響力仍較小,尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此情況下,無(wú)法脫離資源依賴(lài)的粗放型發(fā)展模式,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)耦合的路徑

        (一)增加研發(fā)投入,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

        作為第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,也是解決環(huán)境污染問(wèn)題,突破環(huán)境資源約束的關(guān)鍵所在。要通過(guò)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一,要進(jìn)一步增加省、市、縣各級(jí)科技財(cái)政投入,提升科技支出占比水平,增加研發(fā)投入,同時(shí)通過(guò)設(shè)立“科技貸”、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等幫助科技型企業(yè)籌集資金,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展自主科技創(chuàng)新。第二,繼續(xù)加大創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持,如超算中心、生物育種、智能化改造等創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)創(chuàng)新項(xiàng)目順利實(shí)施。第三,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),集聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

        (二)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

        河南省高端制造和智能制造占比較低,服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等因素是當(dāng)前阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因。立足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)業(yè)崛起,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)動(dòng)耦合發(fā)展,河南省可以從多個(gè)方面努力。第一,制造業(yè)發(fā)展可以通過(guò)做強(qiáng)高端裝備制造、食品加工、電子信息、汽車(chē)制造和新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鋼鐵、有色、化工和建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,做大信息技術(shù)、高端裝備及新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,降低制造業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。第二,服務(wù)業(yè)遵循高質(zhì)量發(fā)展要求和自身發(fā)展規(guī)律,繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、文化旅游和信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育壯大科技服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),推動(dòng)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、智能家居等先進(jìn)制造行業(yè)和物流、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,推動(dòng)形成重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)動(dòng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (三)實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)方式綠色化

        不合理的生活、生產(chǎn)方式給生態(tài)環(huán)境造成的破壞,已經(jīng)威脅到人們正常的生活和生產(chǎn)活動(dòng),倡導(dǎo)生活、生產(chǎn)方式綠色化有利于修補(bǔ)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而遭破壞的生態(tài)環(huán)境。

        生活方式綠色化,要求人們生活消費(fèi)選擇綠色產(chǎn)品,踐行綠色出行、節(jié)約水電、減少一次性用品的使用、注重垃圾分類(lèi)等,并由鄭州、洛陽(yáng)等城市帶頭,從減少城市垃圾、建立居民家庭垃圾分類(lèi)處理體系入手,踐行和傳播綠色生活理念,在全社會(huì)營(yíng)造綠色發(fā)展整體氛圍[5];生產(chǎn)方式綠色化需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制煤炭等高污染能源的使用,提高使用效率,盡可能使用風(fēng)、電、燃?xì)獾任廴揪G色清潔能源,并加大科技創(chuàng)新投入,積極開(kāi)發(fā)新能源,改變河南省能源結(jié)構(gòu)偏煤的情況,促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展,同時(shí)控制企業(yè)污染排放,嚴(yán)格落實(shí)重污染企業(yè)污染排放監(jiān)督和管理,將污染控制在源頭。

        (四)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

        河南省各地經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)不均衡情況較突出,中原城市群城市和豫西南地區(qū)城市協(xié)調(diào)水平較高,豫西地區(qū)次之,豫北地區(qū)低于豫西地區(qū),黃淮地區(qū)協(xié)調(diào)水平最低。黃淮地區(qū)以外各地,以鄭州、洛陽(yáng)為中心,向周邊逐漸下降,因此實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,需要要充分發(fā)揮鄭州、洛陽(yáng)的核心帶動(dòng)作用。

        鄭州作為河南的窗口城市,應(yīng)利用工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主科技創(chuàng)新。積極發(fā)展汽車(chē)及高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè),利用鐵路、公路、航運(yùn)等交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合,并擴(kuò)大開(kāi)放,強(qiáng)化跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國(guó)際自主創(chuàng)新示范區(qū)以及鄭州航空港區(qū)等輻射帶動(dòng)作用,加強(qiáng)同洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地的開(kāi)放合作。洛陽(yáng)作為副中心城市,應(yīng)抓住新基建發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)不斷加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射力的先進(jìn)制造業(yè)高地。許昌市應(yīng)進(jìn)一步提升輕紡、食品、電力裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。新鄉(xiāng)則要發(fā)揮汽車(chē)零部件、輕紡和醫(yī)藥工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。豫北地區(qū)的安陽(yáng)、鶴壁和濮陽(yáng)作為資源導(dǎo)向型城市,重點(diǎn)應(yīng)提高資源利用效率,減少污染物排放。豫西地區(qū)三門(mén)峽的有色金屬和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,在嚴(yán)格管控污染排放的同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境污染治理,逐步改善提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系。協(xié)調(diào)度水平較低的黃淮地區(qū)各市,應(yīng)抓住國(guó)家建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)信陽(yáng)、駐馬店、周口、商丘等地生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),構(gòu)建綠色生態(tài)走廊,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)聯(lián)動(dòng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?!?/p>

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