西華師范大學(xué) 王雪力，肖婷

石家莊市是河北省內(nèi)綜合發(fā)展水平較高的重要城市，2017年石家莊就開始了固體廢棄物的分類工作。石家莊市固體廢棄物垃圾分類主要目標(biāo)是——到2020年底，必須使生活垃圾全部分類，基本形成生活垃圾分類系統(tǒng)，并達(dá)到一定的回收率[1]。石家莊市根據(jù)國內(nèi)垃圾分類工作的規(guī)定，將垃圾暫分為四類，與上海市的分類不同，石家莊垃圾分類主要是有害垃圾、容易腐爛的垃圾、可再生垃圾和其它種類垃圾。有害垃圾是指對人的身體和生活環(huán)境產(chǎn)生危害的廢棄物，主要包括廢棄塑料制品，廢棄醫(yī)藥品等；易腐垃圾，主要是指日常生活中產(chǎn)生的較容易爛掉發(fā)臭的垃圾，比如餐廳里產(chǎn)生的易腐爛的飯菜等；可回收垃圾主要包括廢舊紙制品和塑料類制品，是可以重復(fù)利用的垃圾；其它垃圾就是指這三類垃圾以外的其它的垃圾[2]。但是近幾年石家莊市的生活垃圾分類效果并不明顯，通過調(diào)研得知，主要是各個(gè)部門并沒有采取有效的實(shí)際行動，并且人民群眾的參與程度不高等問題。

一、研究內(nèi)容及意義

（一）研究內(nèi)容

分析石家莊市城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀，剖析城市生活垃圾的年產(chǎn)生量、來源、理化特征和處理方式。發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中遇到的問題，分析原因，并為進(jìn)一步完善石家莊市垃圾分類治理提出可實(shí)施的建議。

（二）研究意義

通過問卷調(diào)查，選取了不同年齡段、不同學(xué)歷階段的人，對垃圾分類基本知識和影響因素進(jìn)行了調(diào)查研究，希望能夠從居民的角度大致了解石家莊市垃圾分類的現(xiàn)狀，為石家莊市更好地進(jìn)行垃圾分類提供數(shù)據(jù)資料和理論支撐。

二、石家莊市城市生活垃圾分類現(xiàn)狀

（一）石家莊市城市生活垃圾分類概況

本次問卷調(diào)查主要是對不同年齡階段和不同學(xué)歷階段的人進(jìn)行抽樣調(diào)查：（1）公民對垃圾分類投放的習(xí)慣。對于“公民在公共場合有將垃圾分類投入垃圾箱的習(xí)慣”這個(gè)問題，54.67%的調(diào)查對象表示只是偶爾會將垃圾分類投放在垃圾箱內(nèi)；36.67%的調(diào)查對象總是將垃圾分類投放；而8.67%的調(diào)查對象從來不會將垃圾分類投放在垃圾箱內(nèi)。由此可見，大家對垃圾分類投放的意識不足。（2）公民在家處理生活垃圾的方式。對于“公民如何在家處理生活垃圾”這個(gè)問題，有56.67%的調(diào)查對象將可回收垃圾出售給廢品站；50.67%的調(diào)查對象是將家中垃圾扔到社區(qū)垃圾桶；45.33%的調(diào)查對象是將有害垃圾單獨(dú)存放；30%的調(diào)查對象是把垃圾混亂存放，不分類；35.33%的調(diào)查對象選擇將廚余垃圾單獨(dú)扔，其余垃圾混亂存放；還有13.33%的調(diào)查對象選擇其它的垃圾處理方式。（3）影響公民進(jìn)行垃圾分類投放的因素。當(dāng)問及“是什么影響公民進(jìn)行垃圾分類投放的因素”這個(gè)問題時(shí)，有74.67%的調(diào)查對象認(rèn)為是垃圾桶標(biāo)識不夠清晰、詳細(xì)；71.33%的調(diào)查對象認(rèn)為是沒有專門回收人員；40%的調(diào)查對象認(rèn)為太麻煩；11.33%的調(diào)查對象認(rèn)為意義不大；還有14.67%的調(diào)查對象認(rèn)為是其它因素。（4）當(dāng)前垃圾分類存在的問題。對于“市民認(rèn)為現(xiàn)在的分類體系還有什么問題”這個(gè)問題，有82.67%的調(diào)查對象表示是公眾環(huán)保意識不夠強(qiáng)；有81.33%的調(diào)查對象表示是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；79.33%的調(diào)查對象認(rèn)為是宣傳力度不足；65.33%的調(diào)查對象認(rèn)為是政府沒有明確的規(guī)章制度；還有12.67%的調(diào)查對象認(rèn)為是其它原因。（5）最有效的宣傳途徑。當(dāng)問及“公民認(rèn)為最有效的宣傳途徑是什么”這個(gè)問題時(shí)，82%的調(diào)查對象認(rèn)為需要有政府的號召和規(guī)定；78.67%的調(diào)查對象表示是要有網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳；66.67%的調(diào)查對象認(rèn)為是電視廣告；42.67%的調(diào)查對象認(rèn)為是雜志書本的宣傳；20%的調(diào)查對象認(rèn)為是其它方式。

（二）石家莊市城市生活垃圾年產(chǎn)生量和來源

現(xiàn)如今，石家莊市的實(shí)際總面積是13504平方千米，常住人口有1095.16萬人。在13504平方千米的面積內(nèi)，1095.16萬人每天所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量是無法想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年到2012年的垃圾清運(yùn)量漲幅較大，近100萬噸。自2012年起，石家莊市的垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)量一直在100萬噸以上。據(jù)調(diào)查，生活廢棄物的來源十分廣泛，主要包括廢紙、廢塑料、剩菜剩飯、廢電池、過期藥品等[3]（見表1）。

表1 石家莊市生活垃圾清運(yùn)量

（三）石家莊市生活垃圾的理化特征

（1）物理特征。垃圾孔隙率是指垃圾中存在的空隙，孔隙率與垃圾空隙成正比，孔隙率隨著垃圾空隙的增大而增大。反之，孔隙率小。其次含水率是在進(jìn)行垃圾處理中需要考慮的一個(gè)重要問題，它影響著垃圾焚燒、填埋和垃圾堆肥的進(jìn)行[4]。

（2）化學(xué)特征。城市固體廢棄物是由多種物質(zhì)混合而成的，其化學(xué)特性與廢棄物成分的化學(xué)特性密切相關(guān)。生活垃圾的化學(xué)成分組成可以用來估測垃圾的發(fā)熱量、元素組成、有機(jī)質(zhì)含量[5]。

（四）石家莊市生活垃圾的處理方式

傳統(tǒng)的廢棄物處理方式有焚燒、填埋和堆肥[6]?，F(xiàn)如今，石家莊市有3個(gè)填埋場、1個(gè)堆肥場、若干個(gè)堆放場?？紤]到石家莊市的垃圾總量，主要是對垃圾進(jìn)行無害化處理和對垃圾進(jìn)行全面利用。

（五）石家莊市生活垃圾分類存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。垃圾桶仍然是陳舊的垃圾桶。就市區(qū)來說，所見的大部分垃圾桶都是不符合現(xiàn)行分類要求的，僅有一部分小區(qū)有分類垃圾桶，而且數(shù)量還不是很多。（2）居民參與度低。根據(jù)此次的問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，雖然大部分市民是支持環(huán)境保護(hù)的，但還是有少數(shù)人對垃圾分類不了解，對生活垃圾的種類搞不清，還有的居民沒有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣去實(shí)行垃圾分類等。（3）法律法規(guī)不健全。影響石家莊市垃圾分類進(jìn)程緩慢的一個(gè)重要因素就是沒有強(qiáng)制性法律法規(guī)。德國是歐洲國家中最早實(shí)行垃圾分類的，這主要得益于德國制定了一系列的法律法規(guī)去約束人們的行為[7]。所以完善的法律法規(guī)和一定的獎懲制度有益于垃圾分類的實(shí)施。

三、石家莊市城市生活垃圾分類處理對策

（1）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。現(xiàn)如今，石家莊市生活垃圾處理方面還缺乏強(qiáng)制性的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過建立健全法律法規(guī)體系，來約束人們的行為。其次，要提高法律的實(shí)施性和可操作性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一[8]。（2）建立健全相應(yīng)的配套制度。要逐步改善垃圾分類的獎懲系統(tǒng)。首先制定明確的獎懲制度，對于支持垃圾分類并采取具體措施的居民給予一定的獎勵(lì)；對于不配合垃圾分類制度的，可對其采取一定的懲罰措施，如罰款等[9]。（3）完善垃圾分類設(shè)施。如上所述，現(xiàn)如今石家莊市區(qū)內(nèi)符合分類要求的垃圾桶并不多，大部分還是老化的垃圾桶，只有少數(shù)的社區(qū)內(nèi)才有符合要求的垃圾分類箱。所以，石家莊市要加快垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷普及新的并符合要求的垃圾收容器，對老化的垃圾桶進(jìn)行改造，進(jìn)一步推動垃圾分類的開展[10]。（4）提高市民的分類意識，推廣垃圾廢物分類。通過本次的問卷調(diào)查我們也可以得知，現(xiàn)如今還有一部分市民分不清具體的生活垃圾種類。現(xiàn)在我國垃圾分類宣傳重點(diǎn)應(yīng)該面對社區(qū)、面對居民，所以社區(qū)教育是很有必要的；其次也要深入到中小學(xué)教育之中，讓垃圾分類的習(xí)慣從小養(yǎng)成；同時(shí)要采用多種宣傳手段，如廣播、電視等，讓居民全方面了解垃圾分類相關(guān)知識。

四、結(jié)論

石家莊市是河北省的省會城市，與其它城市一樣，石家莊市的“垃圾圍城”現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重，本文在了解石家莊市生活垃圾分類現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析在垃圾分類在執(zhí)行過程中存在的問題，并針對所有的問題提出可實(shí)行的措施和方法。根據(jù)問卷調(diào)查和查閱資料得知，現(xiàn)在石家莊市生活垃圾分類存在的主要問題是缺乏完善且嚴(yán)格的法律法規(guī)；大部分居民對于垃圾分類不夠了解，垃圾分類宣傳不到位；垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，石家莊市現(xiàn)處于垃圾分類的初期階段，在實(shí)施過程中要充分發(fā)揮政府的作用，第一，要完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證法律的強(qiáng)制性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，要完善管理責(zé)任人制，使垃圾分類實(shí)施過程中責(zé)任到人，第三，要調(diào)動居民的參與積極性，鼓勵(lì)居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。第四，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。