黃利利

摘 要：我國是人民民主專政的社會主義國家，健全人民當家作主的制度保障是我們黨始終不渝的目標追求。當前中國特色社會主義進入新時代，這為我們踐行人民當家作主的制度保障帶來新的機遇。從新時代健全人民當家作主的制度保障的意義出發(fā)，闡釋了人民代表大會制度的歷史邏輯，提出了健全其制度保障的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：新時代;人民當家作主;人民代表大會制度;制度保障

中圖分類號：D9? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.049

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人民當家作主的制度保障，特別是在黨的十九屆四中全會中，發(fā)表了一系列的相關(guān)論述，這為我們在新的歷史條件下健全人民當家作主的制度保障提供了基本遵循。

1 新時代健全人民當家作主制度保障的意義

發(fā)展和健全人民當家作主的制度保障是我們國家的一個顯著優(yōu)勢，而發(fā)展和完善這一制度優(yōu)勢對于當前我國建設(shè)都具有十分重要的意義。

（1）是建設(shè)和諧社會的必由之路。健全人民當家作主的制度保障，是建設(shè)和諧社會的必由之路。隨著時代的變遷，社會基本矛盾的改變，在解決了物質(zhì)層面的需求以后，人民開始對精神生活提出了更高要求。然而，我們還應(yīng)該看到，發(fā)展不平衡不充分的問題，成為人民追求美好生活的嚴重阻礙。這一變化對黨和國家提出了新要求，要從根本上健全人民當家作主的制度體系，堅持以人民的問題為導(dǎo)向，保證人民權(quán)利的實行，協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益，和平解決人民之間的矛盾，建設(shè)社會主義和諧社會。

（2）是理論聯(lián)系實踐的必然要求。健全人民當家作主的制度保障，是理論聯(lián)系實踐的必然要求。理論即來自于實踐，又能指導(dǎo)實踐。而我國的社會主義制度這一實踐成果就源自于我們黨在以馬列主義思想為指導(dǎo)的同時，結(jié)合我國國情，從事實出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民進行了長期的探索而得出的。而這一國體的確立必然要求我們實行人民民主專政，可以說，這一制度不僅是依據(jù)馬克思唯物史觀、借鑒蘇聯(lián)等國家實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，更是從現(xiàn)實情況出發(fā)，結(jié)合我國實際，是理論和具體實踐相結(jié)合而形成的。

（3）是走中國特色社會主義民主政治道路的內(nèi)在要求。健全人民當家作主制度保障，是堅定走中國特色社會主義政治道路的內(nèi)在要求。我國民主政治道路的確定是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行不斷探索和實踐，通過總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)而得出的一條具有中國特色的政治道路。這一政治道路在發(fā)展和建設(shè)中，雖經(jīng)歷了一些挫折，但最終也創(chuàng)造出了具有中國特色的制度體系。這一政治發(fā)展道路是我們黨和人民共同創(chuàng)造的勞動成果。當前，我們正處在新的起點上，國際和國內(nèi)環(huán)境的變化，促使我們必須要健全人民當家作主的制度，團結(jié)全國各族人民，在邁向偉大復(fù)興的同時，還能立足于世界民族之林。

2 人民代表大會制度的歷史邏輯

作為實現(xiàn)人民當家作主的有效途徑也即是人民代表大會制度，它還是我國的根本政治制度。人民代表大會制度，是在通過各種政權(quán)的嘗試，總結(jié)經(jīng)驗和借鑒其他建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際最終確立的。當前，人大制度的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成了我國政治制度中的一個顯著優(yōu)勢，并且在理論、實踐方面取得了一系列的顯著成果。

2.1 理論上的不斷豐富和完善

人大制度的產(chǎn)生和發(fā)展，離不開理論的支撐。特別自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于人大制度的堅持和完善做出了一系列的部署和論述，實現(xiàn)了人大制度理論上的創(chuàng)新和發(fā)展。具體來看以下幾點：

（1）中國實行的人大制度是人類歷史上的一個偉大創(chuàng)造。俗話說“鞋子合不合腳，自已穿了才知道”這句話放在國家發(fā)展道路上來看，就是只有這個國家的人民才有權(quán)決定這個國家走什么樣的道路。也正是基于此經(jīng)驗，我國以不照抄照搬其他國家的政權(quán)組織模式為出發(fā)點，而是結(jié)合我國實際情況，從而做出的正確選擇，開創(chuàng)了人類歷史上的一個偉大創(chuàng)造。所謂偉大創(chuàng)造，顧名思義就是人類歷史上的第一個。究其原因這是因為它既不同于西方國家，也不同于蘇聯(lián)等國，而是具有中國特色的制度。

（2）人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。總的來說，人大制度是真正地將這三者有機聯(lián)系起來的有效載體，這也是在制度上作出的安排和設(shè)計。是對這一制度與這三者關(guān)系的一個準確定位。人大制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民，并且通過在領(lǐng)導(dǎo)的過程中，把自身的意志轉(zhuǎn)化為人民的意志，進而領(lǐng)導(dǎo)人民當家作主。人民代表大會制度之所以能夠成為“三個統(tǒng)一”的根本制度安排，這不僅是由國情、黨情和世情所決定的，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家歷史和現(xiàn)實的抉擇。

（3）習(xí)近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！被仡櫄v史，我們能夠看到，無數(shù)的中國人民都在苦苦探索，經(jīng)歷了各種制度的嘗試，最后卻無疾而終。后來，中國共產(chǎn)黨的誕生，使得中國的面貌煥然一新。我們黨一直以實現(xiàn)人民解放、確保人民民主為歷史重任，在以馬列思想為指導(dǎo)的同時，從我國實際情況出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民團結(jié)奮戰(zhàn)，推翻三座大山，實現(xiàn)了人民當家作主。

2.2 實踐上的不斷探索與發(fā)展

人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，是堅持理論和實踐一體的產(chǎn)物。在長期的實踐中，我們獲得了一個最具有實踐特色的經(jīng)驗就是：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。具體來看以下幾點：

（1）堅持中國共產(chǎn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是通過實踐探索得來的，有著深刻的歷史和實踐依據(jù)。歷史上來看，我們黨也曾因為權(quán)利高度集中，導(dǎo)致決策失誤。正是吸取這一教訓(xùn)，我們黨開始不斷將權(quán)利讓于民，健全和完善人民當家作主的制度保障。在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是具有多樣性的，包括性質(zhì)，內(nèi)容以及作用層面。但是，如何在這些層面實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要借助于一定的載體，這時人民代表大會也就運用而生了。