馮 磊

（南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210097）

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，小微企業(yè)作為實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，越來越體現(xiàn)出其重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，如何促進(jìn)小微企業(yè)健康成長、不斷創(chuàng)新成為政策關(guān)注的重點(diǎn)問題［1］。從各國經(jīng)驗來看，發(fā)揮大學(xué)作用、加強(qiáng)校企合作都是促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的有效措施。本研究通過考察英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗行Ｆ蠛献饔媱?，對其促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的校企合作政策進(jìn)行分析，以期為我國以校企合作促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新提供政策借鑒。之所以聚焦英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的校企合作，一是因為英國是最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家，在以校企合作促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新方面，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策最具代表性，因此研究英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策經(jīng)驗?zāi)軌蛱峁└袃r值的借鑒；二是因為在我國小微企業(yè)中創(chuàng)意企業(yè)占據(jù)了很大比例，在一些地區(qū)，創(chuàng)意企業(yè)已是增速最快的小微企業(yè)［2］，且小微創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新具有較強(qiáng)代表性，因此分析英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持小微企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗可以提供更多直接借鑒。

1 英國促進(jìn)小微創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新的校企合作政策實施概況

1.1 政策實施背景

20 世紀(jì)90 年代初期，英國出現(xiàn)了自一戰(zhàn)后最大的經(jīng)濟(jì)衰退，社會公平度也一落千丈。面對這個經(jīng)濟(jì)“爛局”，新工黨政府開出了一系列“藥方”，高等教育政策被視為重要的經(jīng)濟(jì)資源，小微企業(yè)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，伙伴關(guān)系被視為新政治理念的重要內(nèi)容，這三方面成為英國以校企合作政策促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵原因。與此同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被視為拯救英國經(jīng)濟(jì)頹勢的朝陽產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國于1997 年設(shè)立了文化媒體與體育部（Department of Culture,Media and Sport，DCMS）；次年，DCMS［3］正式提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念，并將13 個行業(yè)劃入到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，包括廣告、建筑、藝術(shù)品及古董、手工藝、設(shè)計、時尚、影視、交互休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件及計算機(jī)服務(wù)、電視及廣播等。從此，英國開始大力支持創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，特別是扶持小微創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新，實施一系列校企合作計劃就是扶持小微創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措。

1.2 政策制定與實施機(jī)構(gòu)

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以校企合作促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新，牽涉到經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個方面，因此英國政府眾多機(jī)構(gòu)與公共機(jī)構(gòu)參與其中。首先是中央行政機(jī)構(gòu)。其中，DCMS 職責(zé)制定關(guān)于藝術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育等方面的中央政策。負(fù)責(zé)工商業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的中央行政機(jī)構(gòu)雖然在21 世紀(jì)后反復(fù)被重組，名稱不斷變更，但始終致力于制定和協(xié)調(diào)工商業(yè)和高等教育領(lǐng)域的政策，也是制定校企合作政策的重要機(jī)構(gòu)。其次是非政府公共機(jī)構(gòu)（Non-departmental Public Body，NDPB），它們既隸屬于行政機(jī)構(gòu)又獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，主要制定次級政策和分配公共資金以實現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)。與校企合作政策制定與實施相關(guān)的機(jī)構(gòu)主要有技術(shù)戰(zhàn)略局（Technology Strategy Board，TSB）、英格蘭高等教育基金委員會（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）、藝術(shù)人文研究理事會（Arts and Humanities Research Council，AHRC）及英格蘭藝術(shù)委員會（Arts Council England，ACE）。最后，還有一些慈善性質(zhì)的基金會或者行業(yè)委員會，它們從政府或私人機(jī)構(gòu)獲得資金，實施一些計劃促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，代表性機(jī)構(gòu)有國家科學(xué)技術(shù)及藝術(shù)基金（National Endowment for Science,Technology and the Arts，NESTA）和設(shè)計委員會（Design Council，DC），二者都曾是NDPB，轉(zhuǎn)為慈善組織后仍是政府行政機(jī)構(gòu)的政策顧問，同時也接受行政機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)。

1.3 主要政策計劃

在眾多機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，近20 年來，英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)計和實施了一系列校企合作計劃，構(gòu)成了這一領(lǐng)域促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的校企合作政策的核心內(nèi)容。這些計劃有的是針對所有創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行扶持，更多的則重點(diǎn)促進(jìn)小微創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新，各個計劃所要實現(xiàn)的目標(biāo)不盡相同，涉及人才培養(yǎng)、企業(yè)發(fā)展及科研創(chuàng)新等方面。在此挑選出與促進(jìn)小微創(chuàng)意企業(yè)成長相關(guān)的一些代表性計劃，從實施時間、直接資金來源、主辦機(jī)構(gòu)、實施目標(biāo)及基本形式等方面對這些計劃的實施情況進(jìn)行梳理，如表1 所示。從表1 中可以看出，在過去20 年中，層出不窮的校企合作計劃從時間上構(gòu)成了對小微創(chuàng)意企業(yè)的連續(xù)支持，各個計劃的主辦機(jī)構(gòu)既有公共機(jī)構(gòu)也有大學(xué)，其主要目標(biāo)雖都涉及對創(chuàng)意企業(yè)的支持，但支持的方向也各有不同；同時，這些合作計劃形式多樣，為多種類型的校企合作提供平臺或資金，包括為大學(xué)和企業(yè)共同開展商業(yè)項目提供平臺、組織大學(xué)專家為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、支持大學(xué)為企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等等。要指出的是，這些計劃的直接資金來源雖然比較多樣，但歸根結(jié)底，大部分來自中央商業(yè)和教育行政機(jī)構(gòu)的財政撥款，少部分來自慈善捐款和企業(yè)投入。

表1 英國促進(jìn)小微創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新主要校企合作計劃概況

表1（續(xù)）

以下本研究將從知識服務(wù)的角度對這些計劃做更深入的分析。所謂知識服務(wù)，是指滿足客戶不同類型知識需求的服務(wù)過程［4］。知識服務(wù)的提供者可以是知識密集型服務(wù)公司、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及專業(yè)協(xié)會等。知識服務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的個性化及定制化、服務(wù)過程的交互性，目標(biāo)是幫助客戶獲取相應(yīng)的知識、提高解決問題的能力或直接幫其解決問題［4］。知識欠缺是阻礙小微企業(yè)創(chuàng)新的重要因素［5］。對此，校企合作政策只有發(fā)揮好大學(xué)知識服務(wù)的功能、彌補(bǔ)小微企業(yè)知識欠缺，才能有效促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新。因此，本研究引入知識服務(wù)的視角來考察英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的一系列校企合作計劃，分析其校企合作政策的有效性及整體特征。

2 從知識服務(wù)內(nèi)容看：政策覆蓋小微企業(yè)創(chuàng)新所需的各類知識

企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于新產(chǎn)品的開發(fā)及其市場的開拓，需要多種知識支撐，校企合作政策只有提供完備的各類知識，才能更好地促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，小微企業(yè)創(chuàng)新所需要的知識也是多種多樣的，結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群知識流動綜合模型，可將創(chuàng)意產(chǎn)品從開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的過程分為4 個往復(fù)循環(huán)的階段，并得出每個階段企業(yè)所需知識，如圖1 所示［6］。

圖1 創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新所需的主要知識

2.1 創(chuàng)意化階段

在創(chuàng)意化階段，創(chuàng)意企業(yè)需要的是創(chuàng)意知識及其完善。創(chuàng)意知識是一種基于個人或團(tuán)隊經(jīng)驗、價值觀及其他信息所產(chǎn)生的新的信息排列方式，通俗來說，就是點(diǎn)子或新想法［7］。英國校企合作政策中的許多計劃都包含這一階段的知識服務(wù)，一般均會將大學(xué)人員、小微企業(yè)人員以及行業(yè)資深專家集結(jié)在一起，共同創(chuàng)造新的創(chuàng)意或者將小微企業(yè)的創(chuàng)意想法成熟化。如“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)”計劃建立了名為“_connect online”的網(wǎng)絡(luò)空間供小微企業(yè)人員與大學(xué)人員交流創(chuàng)意、建立聯(lián)系［8］；“設(shè)計在行動”計劃項目每年會設(shè)定相關(guān)主題，經(jīng)專家審核通過的企業(yè)人員、設(shè)計師、研究人員及任何對相關(guān)領(lǐng)域有新見解的人員，于預(yù)定時間、預(yù)定地點(diǎn)在大學(xué)專家指導(dǎo)下進(jìn)行交流，圍繞相關(guān)領(lǐng)域問題產(chǎn)生新的想法，所產(chǎn)生的成熟創(chuàng)意將有資金支持其實現(xiàn)［9］。

2.2 模型化階段

在模型化階段，技術(shù)人員用規(guī)范化語言將原創(chuàng)構(gòu)想清晰表達(dá)出來、形成產(chǎn)品模型，企業(yè)主要需要的是技術(shù)知識。如在“創(chuàng)意交換”計劃中，當(dāng)創(chuàng)意通過CX 虛擬實驗室的規(guī)劃評估后即可進(jìn)行項目規(guī)劃并獲得資金支持，屆時大學(xué)相關(guān)專家均會提供技術(shù)知識支持以應(yīng)對項目挑戰(zhàn)［10］；而在DiA 中形成創(chuàng)意項目后，幾所大學(xué)也將會派出相應(yīng)的博士生去參與提供技術(shù)支持［9］。最具代表性的提供技術(shù)知識服務(wù)的計劃當(dāng)屬“知識轉(zhuǎn)移伙伴”計劃，KTP 要求每個合作項目須包括企業(yè)、知識基地（一般為大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)）和KTP 聯(lián)系人（一般為大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生）3 類人員，大學(xué)通過KTP 聯(lián)系人來了解企業(yè)的技術(shù)需求，為企業(yè)提供有針對性的技術(shù)指導(dǎo)［11］。

2.3 市場化階段

在市場化階段，企業(yè)需要收集市場信息、調(diào)整創(chuàng)意方案，隨后，還需通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)應(yīng)用和一定的營銷手段讓創(chuàng)意價值鏈盡可能延長［6］，因此，企業(yè)最需要管理模式、運(yùn)行方式及知識版權(quán)保護(hù)等商業(yè)知識。由于創(chuàng)意企業(yè)大多數(shù)是由創(chuàng)意人員個人創(chuàng)業(yè)而來，很多創(chuàng)意人員缺乏商業(yè)管理知識，這阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。針對這種情況，2005 年，英國財政部提出“文化領(lǐng)導(dǎo)力”計劃，面向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，支持大學(xué)為他們提供領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、管理技能、商業(yè)技能及溝通辯論技能等方面的培訓(xùn)［12］；還有如“藝術(shù)及創(chuàng)意技術(shù)商業(yè)研究”計劃等，會針對具體項目派出由大學(xué)專家組成的專業(yè)顧問團(tuán)對企業(yè)創(chuàng)意發(fā)展及潛在市場路線進(jìn)行監(jiān)管，并與企業(yè)一同設(shè)計產(chǎn)品計劃［13］。

2.4 產(chǎn)業(yè)化階段

在產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)需要綜合運(yùn)用各類知識將不同的行業(yè)聯(lián)系在一起，對項目過程進(jìn)行研究總結(jié)，實現(xiàn)二次文化衍生品的生產(chǎn)和銷售［6］。但中小型企業(yè)往往對自己已有的創(chuàng)意核心產(chǎn)品缺乏二次開發(fā)和多元化發(fā)展的綜合知識，因此，英國校企合作政策支持大學(xué)針對具體創(chuàng)意項目進(jìn)行后續(xù)研究和針對某些創(chuàng)意行業(yè)進(jìn)行綜合研究，從而為創(chuàng)意企業(yè)提供所需的綜合知識服務(wù)，包括CIKTN、“設(shè)計需求”、“倫敦創(chuàng)意工作”計劃等在內(nèi)的許多校企合作計劃，都明確要求有專項資金用于項目的延伸研究或相關(guān)行業(yè)的發(fā)展研究。

綜合來看，這些政策計劃有的集中服務(wù)于創(chuàng)意企業(yè)某一階段的知識需求，有的則貫穿于企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的全部階段、為企業(yè)提供全面的知識服務(wù)，因此，英國校企合作政策從總體上構(gòu)成了完備的知識服務(wù)體系，使英國的小微創(chuàng)意企業(yè)無論處于產(chǎn)品創(chuàng)新的哪一階段，都能獲得有效的知識支撐。同時，雖然每個計劃有其運(yùn)行時期，但一項計劃終止之后往往很快會有改良后的同類型計劃補(bǔ)位，如2016 年，TSB 將各領(lǐng)域的KTN 重新整合，形成了跨領(lǐng)域合作及交互程度更高的ktn-uk 平臺，CIKTN 的功能可在此平臺上延續(xù)更好地實施［14］；又如，2019 年新開啟的“提升領(lǐng)導(dǎo)力”計劃則延續(xù)了CLP 的功能，為創(chuàng)意企業(yè)人員提供商業(yè)知識培訓(xùn)［15］。這種做法既保持了政策的延續(xù)性，也使各類知識的服務(wù)不會因一項計劃的終止而缺位。

3 從知識服務(wù)方式看：政策契合不同服務(wù)目的和知識特性

校企合作政策知識服務(wù)的有效性還取決于合理的知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)移，只有在為小微企業(yè)提供知識服務(wù)時，根據(jù)知識服務(wù)目的的不同和知識特性的不同而選擇合適的知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)移方式，政策才能使企業(yè)最大程度受益。英國促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的校企合作計劃在構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制時，都充分考慮知識服務(wù)目的和知識的特性，使特定知識的服務(wù)方式符合特定知識的生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移規(guī)律，提高政策的有效性。

3.1 以寬松的交流促進(jìn)創(chuàng)意擴(kuò)散

校企合作政策為小微企業(yè)提供創(chuàng)意知識服務(wù)的目的在于產(chǎn)生新的創(chuàng)意，或使既有創(chuàng)意更加成熟，既涉及到知識生產(chǎn)也涉及知識轉(zhuǎn)移。創(chuàng)意知識流動性最高，具有很強(qiáng)的易逝性，主要通過人員網(wǎng)絡(luò)化、社會化、互動性的交流和分享來互相感受與感知，形成擴(kuò)散和進(jìn)一步生產(chǎn)［16］。因此，為小微企業(yè)提供創(chuàng)意知識服務(wù)的校企合作計劃必須能夠提供空間，讓創(chuàng)意因子能夠自由交往，如CIKTN、CX、DiA、CWL 等計劃的第一階段都是要求企業(yè)人員先提供自己的興趣點(diǎn)，然后再據(jù)此為他們與大學(xué)專家打造富有活力的交流環(huán)境來釋放、傳播和完善創(chuàng)意，既有虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間也有定期的會展、沙龍等線下交流活動，既有不限主題的碰撞也有限定主題的交流［8］。

3.2 匹配專家伙伴解決技術(shù)問題

技術(shù)知識多以相對穩(wěn)定的文本知識為主，流動性最低，人才往往通過參加培訓(xùn)、專業(yè)課程等教育性學(xué)習(xí)來獲得技術(shù)知識［17］。但由于技術(shù)知識特別是高技術(shù)知識的專業(yè)門檻較高，小微企業(yè)人員不易在短時間內(nèi)掌握，因此校企合作政策給予小微企業(yè)的技術(shù)知識服務(wù)并不適宜通過系統(tǒng)的培訓(xùn)讓企業(yè)人員吸收技術(shù)知識，而需要以解決技術(shù)問題為目的，給企業(yè)留下以物為載體的特定知識。英國校企合作計劃對小微企業(yè)的技術(shù)知識服務(wù)主要通過兩種方式：在由大學(xué)承辦的校企合作計劃中，如DiA、CX 等，計劃承辦大學(xué)往往會根據(jù)小微企業(yè)需求直接為其指派合適的技術(shù)專家；另一種是大學(xué)與小微企業(yè)通過一定平臺雙向選擇組成伙伴關(guān)系，大學(xué)作為企業(yè)的技術(shù)伙伴為其提供技術(shù)支持，如在CIKTN、KTP、CWL 及數(shù)字研發(fā)基金計劃中都是如此。

3.3 參與商業(yè)策劃并提供課程培訓(xùn)

英國校企合作政策為企業(yè)提供的商業(yè)知識服務(wù)包含了兩類目的，都主要涉及知識轉(zhuǎn)移：一類是為小微企業(yè)提供市場化方案的同時使其掌握一定的準(zhǔn)文本商業(yè)知識；另一類是提高小微企業(yè)人員的文本性商業(yè)知識儲備。對于準(zhǔn)文本性商業(yè)知識，英國校企合作政策采取大學(xué)參與創(chuàng)意企業(yè)市場規(guī)劃的方式，既為企業(yè)留下具體的市場化方案，也使企業(yè)在特定情境下通過適應(yīng)性學(xué)習(xí)來獲得新知識，比如在“創(chuàng)意企業(yè)催生”計劃中，幾所承辦大學(xué)的商學(xué)院挑選有一定實踐經(jīng)驗的MBA 學(xué)生組成團(tuán)隊加入到通過初評診斷的企業(yè)中，與企業(yè)及專家顧問共同工作，對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、市場開拓、財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面提出改進(jìn)意見［18］。對于文本性商業(yè)知識，最適合的轉(zhuǎn)移方式是說明性培訓(xùn)，因而英國校企合作政策支持大學(xué)通過在線培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)等多種方式為企業(yè)提供商業(yè)知識講解，如在REACT 計劃中，創(chuàng)意企業(yè)人員有機(jī)會獲得?？怂固卮髮W(xué)商學(xué)院設(shè)置的創(chuàng)新訓(xùn)練系列課程，提高企業(yè)管理和實施項目能力［13］。

3.4 基于問題與實踐生產(chǎn)新的產(chǎn)業(yè)知識

校企合作政策為促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化而提供的知識服務(wù)并非要讓小微企業(yè)掌握更多的知識，而是要以大學(xué)的綜合知識對小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，為其提供未來發(fā)展的路徑，因此主要涉及的是新知識的生產(chǎn)。為了更有效地為小微創(chuàng)意企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化的知識服務(wù)，大學(xué)人員在生產(chǎn)新知識時跳出基于學(xué)科邏輯的知識生產(chǎn)模式，采用基于問題邏輯的知識生產(chǎn)新模式。有的對其支持的具體創(chuàng)意項目進(jìn)行延伸研究，如在DD 計劃中，牛津大學(xué)、英國中部大學(xué)聯(lián)盟會結(jié)合大型企業(yè)的開發(fā)經(jīng)驗為小微企業(yè)提供借鑒，讓企業(yè)看到清晰的發(fā)展路徑［19］；還有一些計劃廣泛收集項目數(shù)據(jù)和案例，對創(chuàng)意行業(yè)進(jìn)行更廣泛的研究，如CIKTN 專家顧問團(tuán)總結(jié)提煉出14個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新挑戰(zhàn)并分別建立了討論版塊，稱為“燈塔”計劃（Beacon Projects，BP），研究人員通過對這些版塊的跟蹤調(diào)查，在這些問題上進(jìn)行深入研究并發(fā)布研究報告回饋成員，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的這些挑戰(zhàn)提出解決之道［20］。這些措施大大縮減了知識從書齋到市場的距離。

4 從知識服務(wù)對象看：政策照顧小微企業(yè)的弱勢性與多樣性

英國校企合作政策的設(shè)計，除了考慮知識服務(wù)的內(nèi)容和方式外，也非常注意知識服務(wù)的對象即小微創(chuàng)意企業(yè)的弱勢與多樣。

4.1 充分考慮小微企業(yè)規(guī)模弱小問題

與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)資金薄弱、人員缺少、組織松散，因而涉及小微企業(yè)的校企合作要求企業(yè)資金投入不能過高、項目周期不能過長，以免影響正常生產(chǎn)周期。英國相關(guān)校企合作計劃有的是專門為服務(wù)小微創(chuàng)意企業(yè)而設(shè)計的，它們對合作項目的資助較高，且較少強(qiáng)制要求企業(yè)出資數(shù)量，極大降低小微企業(yè)參加項目的資金負(fù)擔(dān)；有的校企合作計劃如KTP 并非只針對小微企業(yè)，會強(qiáng)制要求企業(yè)投入比例，但也會考慮到小微企業(yè)的資金難處而予以區(qū)別對待，如規(guī)定大型企業(yè)的資金投入要占長期合作項目經(jīng)費(fèi)的一半或短期合作項目經(jīng)費(fèi)的2/3，但只要求中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)項目經(jīng)費(fèi)的1/3［11］。為了適合小微企業(yè)參與，大部分計劃規(guī)定的合作項目周期都在1 年左右甚至更短，KTP 的項目周期略長。為了讓更多小微創(chuàng)意企業(yè)能夠參與，AHRC 依照KTP 機(jī)制建立了“知識催化”計劃，專門針對小微創(chuàng)意企業(yè)，將項目長度要求縮短為3 個月到15 個月［21］。

4.2 充分照顧小微企業(yè)尋找合作機(jī)會的困難性

小微企業(yè)的另一個困難是不易尋找到合適的大學(xué)伙伴為其提供支持，為此，英國許多校企合作計劃都搭建網(wǎng)絡(luò)平臺或是提供專業(yè)咨詢，為小微企業(yè)尋找大學(xué)伙伴提供幫助，最具代表性的就是CIKTN的網(wǎng)絡(luò)平臺、DD 計劃提供的咨詢服務(wù)及CWL 提供的技術(shù)匹配平臺，這些提供平臺的計劃與其他計劃還能形成互補(bǔ)關(guān)系，比如在CIKTN 中，企業(yè)和大學(xué)通過平臺建立伙伴關(guān)系后，CIKTN 專家會幫助企業(yè)申請其他計劃的合作項目資助。另外，英國政府還要求大學(xué)加強(qiáng)信息公開，使企業(yè)在大學(xué)網(wǎng)站首頁能夠很容易地找到各個領(lǐng)域能提供幫助的專家信息。目前，幾乎所有英國大學(xué)的網(wǎng)站首頁上都很醒目地設(shè)有企業(yè)服務(wù)版塊，有力地助推了各類校企合作計劃的實施。

4.3 充分兼顧小微企業(yè)的全局性與地區(qū)行業(yè)差異性

從總體上看，英國促進(jìn)小微創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新的各類校企合作計劃的知識服務(wù)覆蓋全英所有地區(qū)、惠及所有創(chuàng)意行業(yè)，特別是有一些覆蓋全英全行業(yè)的計劃，如CIKTN、KTP、CLP 等，保障了小微創(chuàng)意企業(yè)無論在何地區(qū)、從事何種行業(yè)，都有機(jī)會獲得知識服務(wù)。同時，這些校企合作計劃非常注意突出地區(qū)和行業(yè)差異性，許多計劃僅針對特定地區(qū)或僅針對特定行業(yè)，如CWL 只面向倫敦地區(qū)實施、REACT 聚焦全英數(shù)字行業(yè)發(fā)展；有的計劃甚至僅針對特定地區(qū)的特定行業(yè)，如DiA 僅服務(wù)于蘇格蘭地區(qū)，每年確立1 個特定行業(yè)進(jìn)行推動。這些都使得相關(guān)計劃的設(shè)計能夠更加突出行業(yè)特色或地方特色，成為針對性更強(qiáng)的計劃。即便是服務(wù)于全英的計劃，也會在各地區(qū)設(shè)立辦公室，突出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特色；服務(wù)于特定地區(qū)的計劃也會在地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步劃分不同區(qū)域進(jìn)行服務(wù)，同樣照顧了地區(qū)與行業(yè)特色。如DD 計劃主要針對英格蘭地區(qū)進(jìn)行服務(wù)，但為了更好地配合地方創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展，DD 在約克郡、倫敦和英格蘭的東南部、西南部、東北部、西部等地區(qū)都分別設(shè)立了執(zhí)行辦公室［22］。

5 結(jié)論與啟示

通過對英國在創(chuàng)意領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗行Ｆ蠛献饔媱澾M(jìn)行分析可知，英國促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的校企合作政策，在知識服務(wù)內(nèi)容上注重為小微企業(yè)提供全面的知識支撐，在知識服務(wù)方式上充分尊重知識生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移規(guī)律，并充分考慮小微企業(yè)的弱勢與多樣，從而能為小微企業(yè)創(chuàng)新提供充分、有效、亟需和個性化的知識。對于英國的小微企業(yè)來說，無論其身處英國何地、從事何種行業(yè)，無論是在初創(chuàng)時期還是在壯大時期，都可以方便地找到合適的校企合作計劃獲得所需的知識，讓最初的種子長成參天大樹。在以校企合作促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新方面，我國尚有巨大的政策空間，我們在構(gòu)建相關(guān)校企合作政策時可著重借鑒以下3 點(diǎn)：

首先，加強(qiáng)對大學(xué)服務(wù)企業(yè)規(guī)律的研究。從以上分析可以看出，英國校企合作政策通過大學(xué)提供知識服務(wù)時都考慮所提供的知識的特性及其轉(zhuǎn)移規(guī)律，重視企業(yè)對相關(guān)知識的有效接收方式，這些都離不開關(guān)于大學(xué)對創(chuàng)意企業(yè)知識服務(wù)規(guī)律的研究。如CIKTN 和CWL 等計劃的所有案例都會被大學(xué)研究人員作為素材進(jìn)行創(chuàng)意項目開發(fā)的研究，探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)移的規(guī)律，不斷調(diào)整計劃實施的具體過程；此外，AHRC 與工業(yè)和高等教育委員會（Council for Industry and Higher Education，CIHE）還設(shè)立研究專項，探索大學(xué)如何更好地幫助創(chuàng)意企業(yè)解決當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)。這些領(lǐng)域的研究，正是我們所需要進(jìn)一步提高的。

其次，建立各類大學(xué)與大型企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。企業(yè)創(chuàng)新所需要的知識是全方位的，本研究雖分4 個階段對大學(xué)相關(guān)知識服務(wù)進(jìn)行分析，但事實上，各階段之間的界限是模糊的，所以英國校企合作政策不僅會針對創(chuàng)意企業(yè)某一階段需求的知識進(jìn)行服務(wù)，更多會涉及多個階段甚至所有階段的知識服務(wù)，也就往往是各類大學(xué)聯(lián)合起來為創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行更全面的知識服務(wù)，綜合類、理工類、商業(yè)類及藝術(shù)類等各類大學(xué)均參與其中。同時，英國大學(xué)常常與大型創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合起來實施計劃，使小微創(chuàng)意企業(yè)能夠更好地獲得所需知識，尤其是獲得更多成功經(jīng)驗的指引。因此，我們有必要將不同類型的大學(xué)集結(jié)在一起，并盡可能吸引大型企業(yè)一同參與，從而發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成對小微企業(yè)的聯(lián)合支撐。

最后，發(fā)揮大學(xué)對地區(qū)行業(yè)的有針對性支撐作用。小微企業(yè)涉及行業(yè)眾多，每個行業(yè)有不同發(fā)展規(guī)律，每個地區(qū)也有各自特色產(chǎn)業(yè)，所以英國各類基金都與地區(qū)政府、行業(yè)委員會緊密合作，支持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)根據(jù)地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)來提供有針對性的知識服務(wù)。除了上文提及的一些計劃外，AHRC 支持的更多校企合作計劃，如劍橋大學(xué)的“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新”計劃，格拉斯哥大學(xué)的“創(chuàng)意企業(yè)支持”計劃，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的“諾森伯蘭鄉(xiāng)村創(chuàng)意社區(qū)”，倫敦大學(xué)學(xué)院的“遺產(chǎn)設(shè)計”，阿爾斯特大學(xué)的“創(chuàng)意交換實驗室”等等，皆是各大學(xué)針對其所在地區(qū)創(chuàng)意行業(yè)的性質(zhì)及特點(diǎn)自行決定采取何種運(yùn)行模式［23］。因此，應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與發(fā)展瓶頸開展深入研究，以此來促進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。