李仕峰

（重慶市地理信息和遙感應(yīng)用中心 重慶 401121）

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心

建設(shè)成為全市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一歸集全市城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐總隊(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)的同時(shí)為全市城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的信息化能力中心

向全市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)共享其能力平臺(tái)，為區(qū)縣執(zhí)法系統(tǒng)的信息化建設(shè)提供共性技術(shù)能力支撐，做到統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)放共享。

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)

服務(wù)于市城市管理局和市城市管理局執(zhí)法總隊(duì)，面向全市城市管理執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

（四）市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)的核心業(yè)務(wù)平臺(tái)

全面支撐總隊(duì)各類業(yè)務(wù)，要充分滿足總隊(duì)的日常辦案、執(zhí)法監(jiān)督以及指揮調(diào)度等核心業(yè)務(wù)需求。

二、總體設(shè)計(jì)

行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等流程不變，執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法要素（隊(duì)伍、法、人、事、物）不變。在建設(shè)智慧城管時(shí)，要遵循“五化三用”的原則。其中，五化指“網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化、協(xié)同化”，三用指“強(qiáng)化共用、整合通用、開(kāi)放應(yīng)用”[2]。感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五大功能“五位一體”的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是城管對(duì)于構(gòu)建智慧城管的基本要求[3]。以執(zhí)法要素和知識(shí)圖譜全面刻畫(huà)執(zhí)法業(yè)務(wù)，通過(guò)“大平臺(tái)+微應(yīng)用”架構(gòu)一體化，實(shí)現(xiàn)自上而下、以上御下、上下互動(dòng)、整體融合的全市執(zhí)法信息化體系。

（一）總體架構(gòu)

為支撐全市城市管理工作實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、管理閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)建、全城統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦的智慧執(zhí)法目標(biāo)。省級(jí)城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)總體架構(gòu)如圖1所示：

圖1 省級(jí)城市管理指揮調(diào)度云平臺(tái)總體架構(gòu)圖

1.基礎(chǔ)設(shè)施層包括數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、操作系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)工具、服務(wù)軟件、云服務(wù)器、云網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云存儲(chǔ)設(shè)備、云安全設(shè)備等。

2.能力層包括基礎(chǔ)服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)能力中心、業(yè)務(wù)服務(wù)配置管理（服務(wù)、調(diào)度、容器、代碼構(gòu)建）和數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)）。

3.應(yīng)用層包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度、執(zhí)法巡查、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障和智能輔助等應(yīng)用系統(tǒng)。

4.標(biāo)準(zhǔn)體系包括數(shù)據(jù)規(guī)范、接口規(guī)范、共享目錄規(guī)范和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)等。信息安全保障包括：數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、存儲(chǔ)安全和系統(tǒng)安全等。

（二）關(guān)鍵技術(shù)路線

1.微服務(wù)架構(gòu)

微服務(wù)是指開(kāi)發(fā)單個(gè)小型的但有業(yè)務(wù)功能的服務(wù)，每個(gè)服務(wù)都有自己的處理和輕量通訊機(jī)制，可以部署在單個(gè)或多個(gè)服務(wù)器上。微服務(wù)也指一種松耦合的、界上下文的面向服務(wù)架構(gòu)。

2.基于J2EE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持跨平臺(tái)應(yīng)用

J2EE技術(shù)提供了一個(gè)基于構(gòu)件的方法來(lái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、裝配和部署企業(yè)級(jí)應(yīng)用程序。J2EE平臺(tái)提供了一個(gè)多層結(jié)構(gòu)的分布式的應(yīng)用程序模型，該模型具有重用構(gòu)件的能力、基于擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XML）的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的安全模式和靈活的事務(wù)控制，支持跨平臺(tái)應(yīng)用。J2EE具有平臺(tái)無(wú)關(guān)性、開(kāi)放性、標(biāo)準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和可用性等優(yōu)勢(shì)，因此本次平臺(tái)建設(shè)須基于J2EE架構(gòu)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

3.數(shù)據(jù)中心核心技術(shù)

基于RDMS數(shù)據(jù)庫(kù)、Solr全文檢索、Hadoop HDFS分布式文件系統(tǒng)、Mongodb 對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

（三）采用穩(wěn)定成熟云平臺(tái)架構(gòu)作為核心架構(gòu)

隨著云計(jì)算技術(shù)的不斷成熟，使得信息化發(fā)展必然向云計(jì)算的方向進(jìn)行發(fā)展。云計(jì)算提供了一種管理大量虛擬化資源的方式，它們可以自動(dòng)地匯聚并提供服務(wù)，可以彈性地進(jìn)行服務(wù)的提供和擴(kuò)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城市管理信息化建設(shè)進(jìn)程的深入，城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度云平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用將得到更為廣泛的關(guān)注。本文探討了城市管理指揮調(diào)度云平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)，圍繞此目標(biāo)探討了城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度云平臺(tái)總體架構(gòu)，并基于此提出相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)路線。城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度云平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容還非常多，比如數(shù)據(jù)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析和挖掘、工作流引擎、業(yè)務(wù)流引擎等，都是下一步需要重點(diǎn)研究的內(nèi)容和方向。