毛穎珂 顏隆忠

提 要：在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的大變革、大發(fā)展的背景下，中國共產(chǎn)黨秉承改革開放的思想理論，不斷實(shí)踐創(chuàng)新，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、高質(zhì)量的新常態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，取得令世界矚目、令人民滿意的成就。立足世界貿(mào)易格局演變的歷史進(jìn)程，總結(jié)回顧我國經(jīng)濟(jì)增長模式的實(shí)踐探索歷程，深入分析其內(nèi)在的發(fā)展邏輯和成功基因，進(jìn)一步提出構(gòu)建新發(fā)展格局中我國經(jīng)濟(jì)在新階段發(fā)展的理路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展大勢，高瞻遠(yuǎn)矚地提出世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大論斷。習(xí)近平總書記提出的“百年未有之大變局”“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”等重大判斷，有助于我們在全球大變局中更好地應(yīng)用和延長我國經(jīng)濟(jì)增長模式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地應(yīng)對全球大變局中我國經(jīng)濟(jì)增長模式面臨的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一、世界貿(mào)易格局演變中我國經(jīng)濟(jì)增長模式的變遷

長期以來，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局都在不斷演變。二戰(zhàn)結(jié)束以后，世界出現(xiàn)兩極格局，美蘇爭霸，世界市場分為資本主義陣營和社會主義陣營。中華人民共和國自成立以來，主要經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代，這是在全球格局大發(fā)展、大變革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式的不斷演變的歷史背景下形成的。

1949年新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國開始積極發(fā)展與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但在20世紀(jì)50年代，由于西方資本主義國家對我國采取敵視、封鎖、禁運(yùn)的政策，我國對外貿(mào)易的主要國際市場是蘇聯(lián)和東歐社會主義國家，有效的對外合作為我國的工業(yè)化打下了初步基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著中蘇關(guān)系的變化，我國與蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易往來急劇減少。但在此期間，我國充分把握機(jī)遇，積極發(fā)展了與意大利、法國等資本主義國家的貿(mào)易關(guān)系。到1960年代末，由于國內(nèi)政治環(huán)境的變化，我國對外貿(mào)易遭到嚴(yán)重的干擾和破壞，一度出現(xiàn)停滯和下滑，這種情況一直持續(xù)到了1970年代末。這段時期，雖然黨的對外貿(mào)易政策開始起步并取得一定成效，但貿(mào)易規(guī)模和合作范圍比較有限，且經(jīng)歷了較長的曲折發(fā)展時期。1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放的基本路線以后，我國對外貿(mào)易真正進(jìn)入到了飛速發(fā)展的歷史新階段。在鄧小平的倡導(dǎo)下，我國相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，逐步推進(jìn)建設(shè)沿海、沿邊、沿江、沿線和內(nèi)陸中心城市的全方位對外開放格局，打開了對外貿(mào)易的新局面。2001年，我國成功加入世界貿(mào)易組織，開始深度融入世界市場經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體系，中國的對外開放邁上了更高的起點(diǎn)。

黨的十八大以來，面對以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、太空技術(shù)、生物技術(shù)、量子科技為代表的新科技革命蓬勃發(fā)展，世界范圍的商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動、信息大傳播不斷深入發(fā)展，深刻影響著當(dāng)今世界的發(fā)展模式、交往模式、思維模式和治理模式。所謂大變局，就是指人類社會伴隨技術(shù)變革、體制調(diào)整等帶來的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式方面根本性變化，既推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，也帶來世界經(jīng)濟(jì)的飛躍性發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)格局的重塑。習(xí)近平總書記深刻把握人類社會與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對全球大變局發(fā)展趨勢作出重大戰(zhàn)略判斷，提出全面對外開放的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港、舉辦進(jìn)博會開放平臺等一系列戰(zhàn)略舉措。尤其在2020年，面對百年未有之大變局和全球新冠疫情爆發(fā)的雙重嚴(yán)峻局面，冷靜應(yīng)對，積極作為，切實(shí)抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令世界矚目、令人民滿意的歷史性成就，中國進(jìn)入全面推進(jìn)高水平對外開放的新發(fā)展時期。事實(shí)證明，開放的貿(mào)易政策帶來了雙贏的效果。我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，從新中國成立初期在資本主義世界“封殺”下，主要與社會主義國家的經(jīng)貿(mào)往來，到改革開放后的兼容并蓄，“打開大門”同世界各國友好進(jìn)行貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)合作。至2001年加入WTO以來，我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局越來越開放，國際貿(mào)易地位也不斷提升，貿(mào)易大國地位逐漸穩(wěn)固，如今我國已成為世界第一貿(mào)易大國，世界第一大出口國，第二大進(jìn)口國，世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

二、社會歷史演變中我國經(jīng)濟(jì)增長模式的變遷

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的反映。人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)成特定社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在幾千年社會歷史發(fā)展進(jìn)程中，我國不同類型社會歷史演變也相應(yīng)形成了法律的和政治的上層建筑豎立其上，并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)增長模式。

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與古代農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)增長模式

在古代農(nóng)業(yè)社會時期，封建政權(quán)實(shí)施重農(nóng)抑商的政策，以發(fā)展小農(nóng)業(yè)為主，遏制商業(yè)的發(fā)展。在封建主義統(tǒng)治的漫長時間里，中國的資本主義止步于萌芽，工業(yè)發(fā)展緩慢，資本主義經(jīng)濟(jì)在封建政權(quán)統(tǒng)治下起步晚，發(fā)展緩慢。在15世紀(jì)世界航海大發(fā)展、新大陸開辟時，世界市場開始逐步形成，經(jīng)濟(jì)全球化也開始逐步發(fā)展，而清政府閉關(guān)鎖國的政策更是讓中國喪失了一次發(fā)展對外貿(mào)易的絕佳機(jī)會。至此，中國開始落后于世界發(fā)展潮流，經(jīng)濟(jì)增長仍依靠于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，甚至資本主義發(fā)展一度停滯。

（二）殖民市場與近代工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)增長模式

進(jìn)入近代工業(yè)社會時期，由于缺乏足夠的原始資本積累，再加上封建主義腐朽衰敗，也未給資本主義的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境，中國的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)的西方資本主義國家。機(jī)器及大工廠工業(yè)雖然有所起步發(fā)展，但由于沒有抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，增長依舊緩慢。在帝國主義侵略下，隨著鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華，中國被動地卷入資本主義全球化浪潮，被動地開放國內(nèi)市場，一步步淪為半殖民地半封建社會。至一戰(zhàn)前后，世界市場最終形成，資本主義列強(qiáng)瓜分世界市場，中國被迫成為資本主義列強(qiáng)商品傾銷市場、原材料市場，中國資本主義發(fā)展被嚴(yán)重壓抑。在大地主大資產(chǎn)階級的控制和帝國主義的阻礙下，民族工商業(yè)發(fā)展被抑制，資本主義工商業(yè)發(fā)展雖有所進(jìn)步，但深受帝國主義封建主義的雙重壓迫，此時中國的經(jīng)濟(jì)增長模式仍以發(fā)展輕工業(yè)為主。

（三）計劃體制與現(xiàn)代工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)增長模式

新中國成立以來，一窮二白的現(xiàn)實(shí)局面、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及被資本主義國家敵對的國際環(huán)境，只有向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營尋求幫助，決定了我國經(jīng)濟(jì)必須堅持計劃經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，鞏固國防，應(yīng)對國內(nèi)外的威脅與危險。新中國成立初期至20世紀(jì)70年代這一段歷史時期中，由于西方國家對我國在政治與經(jīng)濟(jì)上實(shí)行雙重的孤立與封鎖的敵對政策，以及我國與蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家外交關(guān)系的變遷，決定了我國只能獨(dú)立自主、自力更生，在半封閉狀態(tài)下發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，依靠自身實(shí)現(xiàn)迅速而大規(guī)模的資本積累來開啟工業(yè)化進(jìn)程。①參見武力、李揚(yáng)：《解放和發(fā)展生產(chǎn)力：新中國七十年的主線和成就》，《中共黨史研究》，2019 年第9 期。這一時期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也為之后的改革開放提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是以計劃為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，忽視了價值規(guī)律與市場調(diào)節(jié)的重要性，使生產(chǎn)者喪失了生產(chǎn)積極性，制約了國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也失去了原有的活力。1978年，鄧小平在黨的十一屆三中全會之后提出要實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的新路線。而后確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。事實(shí)證明，實(shí)行改革開放，我國走出了一條符合國情和發(fā)展?fàn)顩r的中國特色社會主義道路，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。

（四）市場體制與改革開放社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，打破了兩極格局，世界多極化向縱深發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，出現(xiàn)了歐盟、亞太經(jīng)合組織、北美自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等區(qū)域性組織；全球經(jīng)濟(jì)一體化在不斷深化，國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等全球性經(jīng)濟(jì)組織的成立，加深了經(jīng)濟(jì)全球化的深度和廣度，各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，貿(mào)易依存度不斷提高，加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局正朝多元化、合作化、一體化發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界越發(fā)連結(jié)為一個大市場，各國貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，我國陸續(xù)加入WTO等國際組織，也積極參與建設(shè)金磚五國、亞太經(jīng)合組織等高水平的經(jīng)濟(jì)合作組織。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度不斷提高，各國經(jīng)濟(jì)合作交往越來越密切。在世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓消費(fèi)倒逼生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系，推動開放朝縱深方向不斷發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、活力和競爭力。

（五）新發(fā)展格局與新發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

2020年新冠疫情爆發(fā)后，《政府工作報告》中提出，扎實(shí)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，不設(shè)GDP增速目標(biāo)，但這并不代表著不需要推動經(jīng)濟(jì)增長。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長模式。習(xí)近平總書記提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山……綠水青山就是金山銀山?！雹佟读?xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第171 頁。黨的十八大以來，我們黨對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作了適時的轉(zhuǎn)變，我們追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不是粗放式的，而是循環(huán)發(fā)展，綠色發(fā)展，低碳發(fā)展。我們追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新模式，追求的發(fā)展格局是以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)下，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實(shí)推進(jìn)，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L中速，發(fā)展高質(zhì)量，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展模式。

三、全球大變局中我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理：基于長期與超長期的視角

探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)、健康、快速發(fā)展的必然要求，且長期視角中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定一國經(jīng)濟(jì)福利水平最重要的因素。在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，索羅模型認(rèn)為資本存量的增長、勞動力的增長及勞動力素質(zhì)的提升，技術(shù)進(jìn)步和政策之間相互作用，共同影響一國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）資本積累與人口增長

在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，索羅模型分為以下兩個部分：第一，產(chǎn)品供給和生產(chǎn)函數(shù)可假設(shè)為 Y=F（K，L）；第二，需求函數(shù)假設(shè)為i=sy。索羅模型表明，儲蓄率是穩(wěn)態(tài)資本存量的重要決定因素，當(dāng)儲蓄率保持在較高的水平時，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)就會保持較大的資本存量和較高的產(chǎn)出水平。由于我國人民有儲蓄以備不時之需的傳統(tǒng)習(xí)慣，以及國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提高，所以儲蓄量也在不斷積累。我國自改革開放以來，GDP 增長速度大約都在9%左右，而新古典生產(chǎn)函數(shù)可抽象為：y=Af（k，l）。其中：y 為產(chǎn)出，k 為資本，l 為勞動，A 為技術(shù)進(jìn)步。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的1980年至2019年勞動力、固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繪制散點(diǎn)圖，可以看出勞動力和固定資產(chǎn)投入在1980年至2019年處于遞增狀態(tài)（見圖1）。

圖1 1980 年至2019 年勞動力和資本散點(diǎn)圖

1.資本積累

索洛模型指出，資本對長期經(jīng)濟(jì)的影響通過儲蓄率和投資率表現(xiàn)出來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到黃金率水平時，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到頂峰，資本存量不斷增長，資本不斷積累。我國在進(jìn)行改革開放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，當(dāng)前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際貿(mào)易中的地位舉足輕重。這是由于在改革開放初期，我國資本存量雖然較低，但得益于高儲蓄率，資本也在不斷的迅速積累，進(jìn)一步推動了改革開放40多年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。索洛模型還指出，資本存量的增長不能帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，高儲蓄率只能帶來暫時的高增長，當(dāng)經(jīng)濟(jì)最終達(dá)到資本與產(chǎn)出都保持不變的新穩(wěn)態(tài)時，經(jīng)濟(jì)增長開始停滯。這也正符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，GDP增速放緩，經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在未來的經(jīng)濟(jì)主動性結(jié)構(gòu)調(diào)整中，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和拉動力也會是一個趨于下降的過程。2009年以來，我國在很多領(lǐng)域的投資已經(jīng)造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，依靠投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式必須作出改變，才能保持我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

2.人口增長

在索洛模型中，人口增長在長期經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為勞動力的變動。新中國成立后，不限制生育的政策使得人口數(shù)量迅速增長，為我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了充足的勞動力。在歐美發(fā)達(dá)資本主義國家的以資本和技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)中，我國也曾憑借自己的人口大國優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高了有效勞動數(shù)量，在世界市場上開辟出一條獨(dú)特的發(fā)展道路，積累了大量資本。20世紀(jì)70年代初，我國開始實(shí)行計劃生育政策，控制人口增長速度，提高人口發(fā)展質(zhì)量。按照索洛模型的基本原理，人口增長率的降低將會增加人均收入水平、人均資本水平，提高產(chǎn)出水平，拉動消費(fèi)，同時儲蓄率也會提高，使得投資增加，刺激經(jīng)濟(jì)增長，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，推動中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變。

近年來，隨著人口紅利的逐漸消失和勞動力低成本優(yōu)勢的逐漸轉(zhuǎn)移至其他發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，發(fā)展模式向高質(zhì)量的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為大勢所趨。

（二）科學(xué)技術(shù)與國家政策

1.科學(xué)技術(shù)

如果將內(nèi)生增長理論考慮進(jìn)來，科學(xué)技術(shù)水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就是內(nèi)生的，隨著科技的發(fā)展，其帶給經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。將E：勞動效率，這個新的變量加入生產(chǎn)函數(shù)，Y=F(K，L×E)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，增加了我國的有效勞動數(shù)量，導(dǎo)致人均產(chǎn)出的持續(xù)增長，提高穩(wěn)態(tài)水平下的人均資本和人均產(chǎn)出，提高了我國的勞動效率和生產(chǎn)效率，經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)增加中受益，也推動了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新冠疫情的突然爆發(fā)并迅速在全球蔓延，是對各國的一次制度大考。疫情沉重地打擊了歐美發(fā)達(dá)國家，嚴(yán)重地沖擊了世界經(jīng)濟(jì)和社會，而我國迅速控制了疫情并有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依靠世界獨(dú)一無二的制造業(yè)大國的優(yōu)勢，支援國外抗擊疫情，中國制度優(yōu)勢和大國格局中的強(qiáng)勢盡顯無疑。

2.國家政策

在長期經(jīng)濟(jì)理論中，政府可以通過制定一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，政府實(shí)行寬松的財政政策，通過降低稅率，增加私人儲蓄，提高人民收入水平，刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，政府還可以實(shí)行寬松的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率和貸款利率等，增加市場貨幣供應(yīng)量。促使人們將資金進(jìn)行投資消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新冠疫情爆發(fā)后，我國為了刺激消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，投放了大量消費(fèi)券，并為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供積極的條件。第三，政府要實(shí)行適當(dāng)?shù)闹贫?，指?dǎo)稀缺資源的合理配置，使產(chǎn)出和效率最大化，增加人均國民收入，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。第四，鼓勵科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提供稅收優(yōu)惠和激勵政策，鼓勵企業(yè)和個人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人才創(chuàng)造。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持科教興國、人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)造，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支持。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)與歷史經(jīng)驗(yàn)

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)

從新中國成立時的一窮二白到今天的繁榮昌盛，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政策的正確引導(dǎo)?！耙粠б宦贰?、人類命運(yùn)共同體的提出，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化朝縱深發(fā)展，各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、貿(mào)易往來日漸密切，經(jīng)濟(jì)依賴度、貿(mào)易依存度不斷加深，使勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在國際間流通，提高了要素的使用效率，推動生產(chǎn)力的發(fā)展?？鐕尽⒑腺Y合營企業(yè)的不斷發(fā)展，使先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)共通互享，提高了生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，一直都把經(jīng)濟(jì)工作作為重點(diǎn)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)都保持著較高的發(fā)展速度，如今我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二。黨的十八大以來，黨委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持把馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)踐相結(jié)合，依據(jù)中國國情，因地制宜、因時制宜地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，但是由于經(jīng)濟(jì)體量巨大，總的來說，我國經(jīng)濟(jì)仍在不斷發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量也在不斷提高，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、新模式、新階段，加快推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

2.歷史經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，不斷探索適合中國國情，適應(yīng)我國生產(chǎn)力水平，增進(jìn)人民福祉的革命道路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時期和新中國成立伊始，黨成功地領(lǐng)導(dǎo)了土地改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，保證了農(nóng)民的合法權(quán)益，激發(fā)了生產(chǎn)積極性，為新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)創(chuàng)造了條件。改革開放以來，我國確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開創(chuàng)了中國特色社會主義，為中華民族的騰飛奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大明確指出市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控，讓市場和政府共同作用，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展，明確了三農(nóng)問題是我們黨工作的重中之重。2020年，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就。

四、全球大變局中我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

全球大變局是一把雙刃劍，不斷塑造著世界經(jīng)濟(jì)的新面貌，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在隨之發(fā)生深刻變化。對于我國來說，全球大變局既是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一個不得不面臨的重大挑戰(zhàn)。

（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！雹佟丁粗泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2020年版，第4 頁。百年未有之大變局和全球新冠疫情的爆發(fā)，進(jìn)一步加劇了國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革與調(diào)整。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們將面對諸多不利的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。全球新冠疫情的爆發(fā)，各國實(shí)行不同的防疫政策使得國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和國際投資大幅度萎縮，國際金融市場動蕩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢低迷，這是對世界各國的國家制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系的一次重大考驗(yàn)，對我國來說更是在進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一次重大考驗(yàn)。

從全球貿(mào)易發(fā)展看，全球新冠疫情的爆發(fā)，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動能減弱，全球經(jīng)濟(jì)衰退給正處于新發(fā)展階段的中國對外經(jīng)貿(mào)帶來了強(qiáng)烈的沖擊和制約，對社會生產(chǎn)方式和人民生活方式帶來了顯著影響，也對大量中小企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的威脅與影響，企業(yè)無法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消費(fèi)者消費(fèi)大幅度下降，外資外貿(mào)減弱，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)舉步維艱，轉(zhuǎn)型升級受到嚴(yán)重制約。

從國際局勢看，以美國為代表的極少數(shù)西方資本主義國家不顧新冠疫情帶來的全球性災(zāi)難，仍然挑動帶有強(qiáng)烈政治色彩的貿(mào)易戰(zhàn)、退出世衛(wèi)組織、加速經(jīng)濟(jì)制裁封鎖等惡性事端，對逐步建立起的互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序造成消極的沖擊。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中美貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)歷史性下滑，1—12月中美進(jìn)出口累計5412億美元，較2018年下降14.6%；其中，出口4185億美元，下滑12.5%；進(jìn)口1227億美元，下滑20.9%，在國際貿(mào)易份額中明顯下跌；特別是2019年9月美國對華加征關(guān)稅措施實(shí)施后，我國對美出口降幅高達(dá)兩位數(shù)，嚴(yán)重阻礙了新時期中國國際貿(mào)易和對外合作。②參見王遐見、葉一鳴：《辯證看待“十四五”時期新機(jī)遇新挑戰(zhàn)》，《觀察與思考》，2021 年第1 期。

在新發(fā)展階段下，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，這給我國發(fā)展既帶來一系列新挑戰(zhàn)，也帶來一系列新機(jī)遇，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。③參見高長武：《深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化》，《新湘評論》，2020 年第22 期。

（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，在新冠疫情中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)舉國封城封路，互聯(lián)網(wǎng)電商和現(xiàn)代化的物流體系就發(fā)揮著巨大的作用，使人們足不出戶就能滿足基本生活需要。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，我們才能做到停課不停學(xué)、歇業(yè)不歇工。利用高速發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，學(xué)生們在家就能上網(wǎng)課，與老師、同學(xué)互動，而公司企業(yè)也利用互聯(lián)網(wǎng)開會辦公，最大限度地實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保證經(jīng)濟(jì)和社會的平穩(wěn)運(yùn)行。

2020年全球新冠疫情的爆發(fā)，考驗(yàn)著每個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治格局，也讓世界看到了今天中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就，這不僅增強(qiáng)了中國的國際競爭力，也提升了中國的國際地位，展示了中國負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)和大國形象。在這背后是中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，也得益于我國優(yōu)越的社會主義制度。這也是使中國站起來、富起來、強(qiáng)起來，有了充足的底氣屹立于世界之林的最直觀表現(xiàn)之一。

新冠疫情后的復(fù)蘇，往往給經(jīng)濟(jì)帶來無限的生機(jī)與機(jī)遇。醫(yī)療健康經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟(jì)等迅速發(fā)展，使以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)將持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興強(qiáng)勁力量。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面取得的成就令全世界有目共睹。國家之所以要普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是希望數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高工作效率，將許多本來繁瑣復(fù)雜的工作變得簡單高效，以此為社會創(chuàng)造更多的價值和財富。在提出中國制造2025的同時，國家就開始推出一系列相應(yīng)的政策，意在推動我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，用大數(shù)據(jù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)尋找更大的市場。當(dāng)然，如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將成為空談。所以，在新冠疫情這個特殊時期，我們要抓住時機(jī)，把握機(jī)遇，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)整個社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對中國而言，2021年是中國“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開創(chuàng)之年、進(jìn)入新發(fā)展階段開啟之年，是開啟從實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)后向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年。在新發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇都已發(fā)生變化，必須通過貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，來把握民族復(fù)興戰(zhàn)略機(jī)遇期。①參見李瑞峰：《挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存》，《小康》，2021 年6 期。

五、全球大變局中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考

我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。我們要善于化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

（一）提升我國經(jīng)濟(jì)全球化的深度和廣度

我國要加快對外開放步伐，提高對外開放的深度和廣度，依托WTO等國際組織和多邊貿(mào)易機(jī)制，建設(shè)高水平、高質(zhì)量的貿(mào)易區(qū)。在面對世界新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的情況下，中國繼續(xù)擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)對外合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)來和走出去并重，著力推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國提出的“一帶一路”倡議框架下的合作成果斐然，2018年中國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額、非金融投資增長都快于全部進(jìn)出口和全部對外投資增長。②參見孟實(shí)：《分化與重構(gòu)：世界經(jīng)貿(mào)格局大調(diào)整》，《群眾》，2019 年第2 期。只有主動融入與更加開放，才能更好適應(yīng)世界經(jīng)貿(mào)格局變化大趨勢，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)。中國通過推動新一輪高水平對外開放，推動世貿(mào)組織等國際多邊貿(mào)易體系的規(guī)則改革，必將有力推動新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

（二）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，推動一帶一路建設(shè)，著力促進(jìn)金磚五國、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，使世界區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快、程度不斷加深。2008年以來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)一直保持增長態(tài)勢。2016年8月，世貿(mào)組織發(fā)布《世界貿(mào)易統(tǒng)計報告》，按世貿(mào)組織統(tǒng)計口徑，現(xiàn)仍生效并通報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約有423個，其中自由貿(mào)易協(xié)定加上經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定占全部區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的88%，零關(guān)稅產(chǎn)品覆蓋率達(dá)90%，全球約50%的貿(mào)易在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行。①參見楊廣貢：《危機(jī)后世界經(jīng)貿(mào)格局的深度調(diào)整與變化》，《對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》，2013 年11 期。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為世界發(fā)展的大趨勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展將有利于經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向穩(wěn)定持續(xù)的、高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度與政治制度相耦合

必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，深入貫徹落實(shí)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略，推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)高新技術(shù)人才，推動新產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力，提高我國的國際貿(mào)易地位。鼓勵和支持技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)人才創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供積極的環(huán)境。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須走新型工業(yè)化道路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拉動內(nèi)需，從粗放型發(fā)展道路邁向集約型發(fā)展道路。

在加快自身發(fā)展的同時，我國也要有大國氣度與擔(dān)當(dāng)，注意防范某些大國的霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治和貿(mào)易壁壘，以及對我國實(shí)施不公平的貿(mào)易待遇。必須加強(qiáng)自身的發(fā)展，實(shí)行有利于國家發(fā)展的制度，為資源優(yōu)化配置、提高生產(chǎn)效率提供一個良好的政治環(huán)境，提高我國在國際貿(mào)易中的地位，這樣，我國經(jīng)濟(jì)才能在國際市場上持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（四）推動供給側(cè)改革與發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)

堅持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，拉動消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及人民。堅持?jǐn)U大對外開放的基本格局，堅定不移地走獨(dú)立自主與對外開放的發(fā)展道路。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在不斷進(jìn)行深度的調(diào)整，各國產(chǎn)業(yè)分工格局不斷重塑，我們要把握新冠疫情帶來的新發(fā)展機(jī)遇，出臺有關(guān)的政策措施，鼓勵、支持和推動醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，推動高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。