文｜高凡

2020年末，住房和城鄉(xiāng)建設部會同中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部等部門先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》《關(guān)于推動物業(yè)服務企業(yè)加快發(fā)展線上線下生活服務的意見》，明確要求加快智慧社區(qū)、智慧物業(yè)建設工作。

2021年4月15日，全國智慧物業(yè)建設試點城市現(xiàn)場會在嘉興市召開，住房和城鄉(xiāng)建設部在對嘉興市前期試點工作給予高度肯定的同時，明確要求嘉興市加快進度，高標準推進智慧社區(qū)、智慧物業(yè)建設試點工作，形成可復制、可推廣的“嘉興經(jīng)驗”，爭創(chuàng)“全國示范”。

一、317 家物業(yè)企業(yè)，人治手段仍占主流

嘉興現(xiàn)有注冊物業(yè)企業(yè)317 家，居住小區(qū)1781 個，涉及居民300 萬人。從物業(yè)管理的內(nèi)容看，仍然以承擔傳統(tǒng)的保潔保綠保安保修等管理服務為主，服務功能單一，難以滿足居民對高品質(zhì)生活的需求；從物業(yè)管理的手段看，仍然以人治為主，現(xiàn)代管理手段缺乏，即使頭部物業(yè)企業(yè)有了信息管理平臺，總體上應用場景覆蓋面小，且系統(tǒng)各自為政，信息難以共享；物業(yè)企業(yè)承接社會治理任務缺少現(xiàn)代化的治理手段。

二、246 個老舊小區(qū)改造，開展試點“四統(tǒng)一”

2019年以來，嘉興市加大城市更新力度，對中心城區(qū)246 個老舊小區(qū)進行集中成片改造提升，并以社區(qū)物業(yè)為切入點，推進社區(qū)管理服務數(shù)字化改革，實現(xiàn)小切口、大場景，提升社區(qū)治理體系和治理能力。在廣泛聽取居民對物業(yè)服務需求和意見的基礎上，嘉興市謀劃建設智慧社區(qū)管理平臺，并選擇南湖區(qū)桂苑小區(qū)開展試點，做到應用場景開發(fā)與老舊小區(qū)基礎設施智能化改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理。

三、“134+2”，重構(gòu)智慧社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)架

2020年12月，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部智慧社區(qū)建設試點工作要求，嘉興市對原智慧社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)架進行了重構(gòu)，形成了134+2 的智慧社區(qū)總體構(gòu)架，提出了“一年成框架、兩年見成效、三年創(chuàng)示范”的目標，全面推進智慧社區(qū)建設。

1.搭建一體化智慧社區(qū)云平臺

根據(jù)嘉興智慧城市建設規(guī)劃，以嘉興大數(shù)據(jù)中心和城市信息數(shù)據(jù)模型（CIM 平臺）為依托，建設市域一體化的基礎數(shù)據(jù)底座，支撐智慧社區(qū)應用。建設一屏式智慧社區(qū)數(shù)據(jù)駕駛倉，實現(xiàn)使用一次登錄、管理一屏掌控、服務一網(wǎng)通辦。

2.搭建三大應用服務端

一是搭建行業(yè)管理服務端（G 端）。通過整合區(qū)域人、車、地、物、情、事、組織和房屋等信息，以一體化平臺為支撐，建設包含網(wǎng)格化管理、政務服務、公共服務、便民服務等內(nèi)容的社區(qū)綜合服務體系，聚合數(shù)據(jù)提升行業(yè)監(jiān)管效率，防范風險，指導政策制定等，并接入“浙政釘”端口。

二是社區(qū)物業(yè)服務端（B 端）。通過融合物聯(lián)感知、信息通訊等技術(shù)，以一體化平臺為支撐，建設涵蓋社區(qū)設施設備管理、安全管理、安居管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等內(nèi)容的物業(yè)管理服務體系，推進社區(qū)共建共治共享，賦能物業(yè)企業(yè)，并接入“浙里辦”端口。

三是居民生活服務端（C 端）。通過服務數(shù)字化，融合線上線下服務，以一體化平臺為支撐，建設適應居民衣食住行等消費需求的生活服務體系，構(gòu)建多層次的居民生活“生態(tài)圈”，提高居民獲得感、幸福感，并接入“浙里辦”端口。

3.搭建四大應用功能模塊

一是物業(yè)服務。根據(jù)物業(yè)服務管理需求，通過數(shù)字化智能化應用，改變傳統(tǒng)的基于人工管理的物業(yè)服務模式，實現(xiàn)物業(yè)管理精細化。

二是生活服務。根據(jù)居民日常生活需求，構(gòu)建線上線下生活服務圈，圍繞人的“衣食住行、生老病死”，對接各類電子商務平臺，連接社區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點，為社區(qū)居民提供安全便捷的生活服務，提升居民生活品質(zhì)。

三是公共服務。根據(jù)居民公共服務需求，通過數(shù)字賦能，促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向居住社區(qū)延伸，對接住房保障、城市管理、行政審批等政務服務平臺，對接水電氣、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共事業(yè)服務平臺，打通服務群眾“最后一公里”。

四是行業(yè)管理。根據(jù)物業(yè)行業(yè)管理需求，通過數(shù)字化改革撬動行業(yè)管理制度重塑、流程重構(gòu)、機制創(chuàng)新，提升行業(yè)管理效能。堅持黨建引領，把黨的組織和活動延伸到社區(qū)，及時傳達部署黨的各項工作，建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。

4.搭建兩大配套體系

一是政策制度體系。研究制定促進物業(yè)管理迭代升級的政策措施，包括開展嘉興市物業(yè)管理立法，制定嘉興市物業(yè)管理扶持政策，開展物業(yè)管理示范城市建設等。

二是運營管理體系。研究制定物業(yè)服務標準，落實智慧社區(qū)運維責任，建立智慧社區(qū)建設資金保障，開展物業(yè)服務評價等。

四、68 個應用場景，實現(xiàn)閉環(huán)管理

當前，嘉興市按照系統(tǒng)整合、業(yè)務協(xié)同、整體智治的要求，初步梳理形成68 個應用場景，每個應用場景實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保應用場景切合實際可落地。按照成熟一個上線一個的要求，逐步推進，豐富平臺應用，目前已開發(fā)完成應用場景36 個。同時，在桂苑小區(qū)試點的基礎上，選擇商品房小區(qū)開展試點，為面上推廣積累經(jīng)驗。

五、3年行動計劃，提高物業(yè)管理整體水平

依托國資企業(yè)，合作成立智慧社區(qū)運營中心，承擔平臺運維、服務商對接等工作，并理順管理運營體制機制，保障智慧社區(qū)正常運行和可持續(xù)發(fā)展。加強與國內(nèi)知名物業(yè)企業(yè)的對接，洽談合作事宜，準備成立由嘉興市國資企業(yè)控股的合資公司，引進先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗，提高嘉興市物業(yè)管理水平。主導制定物業(yè)示范城市創(chuàng)建三年行動計劃，依托智慧社區(qū)建設，推動開展示范物業(yè)小區(qū)、示范物業(yè)社區(qū)、示范物業(yè)鎮(zhèn)街、示范物業(yè)城市（縣市區(qū)）等創(chuàng)建，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好社會氛圍。