文/張晟南

日前，遼寧省自然資源廳、省林業(yè)和草原局共同印發(fā)《遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)清單》，助力遼寧省經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推發(fā)展方式、生活方式綠色變革，為遼寧省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供有力支持。

《清單》聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，突出規(guī)劃支撐、增效降碳、生態(tài)固碳3個(gè)重點(diǎn)，明確了15項(xiàng)具體任務(wù)。

首先，在規(guī)劃的支撐保障方面，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃編制審查要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)，引導(dǎo)城市控碳、鄉(xiāng)村減碳、生態(tài)修復(fù)增碳。開(kāi)展需求側(cè)城區(qū)能源規(guī)劃和城區(qū)、建筑減碳技術(shù)調(diào)研，研究建立引導(dǎo)城市控碳、鄉(xiāng)村減碳的規(guī)劃指標(biāo)體系。探索在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中增加有關(guān)建筑耗能控制的指標(biāo)，并納入土地出讓條件，推動(dòng)建筑用能效能提升。全面監(jiān)測(cè)城市發(fā)展運(yùn)行和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況，探索建立城市區(qū)域國(guó)土空間碳達(dá)峰、碳中和年度評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估報(bào)告制度。建設(shè)“坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通”的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為綠色低碳理念在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中有效落實(shí)提供有力保障。

其次，在增效降碳方面，加強(qiáng)綠色相關(guān)目標(biāo)值的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，增加“單位GDP二氧化碳排放降低比例、工業(yè)用地地均增加值、新增城市更新改造用地面積”等指標(biāo)作為市、縣城市體檢評(píng)估的基本指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)限制、禁止用地目錄，科學(xué)引導(dǎo)和管控礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)。嚴(yán)格新立礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，大力開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，健全綠色礦山工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉(zhuǎn)變。制定漁光互補(bǔ)用海管理相關(guān)政策，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結(jié)合的用海模式。

最后，在增強(qiáng)碳匯能力方面，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地。全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行林地草地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林草原防火長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控和檢疫監(jiān)管，減少災(zāi)害造成的資源損失和碳匯流失。常態(tài)化開(kāi)展鹽沼植被、海草床等海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)估。推進(jìn)海洋立體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提升海洋生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警能力。開(kāi)展海洋近海生態(tài)趨勢(shì)性、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海平面變化影響調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為科學(xué)開(kāi)展藍(lán)碳工作提供有力支撐。落實(shí)國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，開(kāi)展重要濕地生態(tài)修復(fù)，提升退化濕地生態(tài)功能，豐富濕地生物多樣性。制定科學(xué)造林綠化實(shí)施方案，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，充分挖掘造林綠化潛力。建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。扎實(shí)開(kāi)展森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為森林碳儲(chǔ)量變化情況提供依據(jù)。編制草原面積和布局清單，開(kāi)展草原生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力影響分析，為碳匯監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展草原碳匯測(cè)定試點(diǎn)，逐步在全省推開(kāi)，摸清全省草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)。