姜輝

黨的十九屆五中全會規(guī)劃了今后五年以及更長一個時期我國經濟社會發(fā)展目標，集中反映了我們黨實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，也是我們黨運用馬克思主義世界觀方法論認識和解決當代中國發(fā)展問題的集中體現。習近平總書記指出：“我們黨要團結帶領人民實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實際工作中把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，把各項工作做得更好?！笔艑梦逯腥珪粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，立足時代特征和中國發(fā)展實際，堅持歷史與現實、理論與實踐、國際和國內相結合，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場觀點方法，科學認識和有效解決當代中國發(fā)展的重大理論和現實問題，是徹底貫徹和創(chuàng)造性運用馬克思主義世界觀方法論的典范。

黨的十九屆五中全會精神深刻表明，無論是關于國際國內形勢的科學判斷，還是關于我國發(fā)展進入新發(fā)展階段的重大判斷;無論是關于經濟社會發(fā)展的指導思想和遵循原則，還是突出強調要堅持和把握的重大關系;無論是經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大舉措，還是研究和解決問題的思想方法和工作方法;無論是宏觀謀劃和頂層設計，還是具體規(guī)劃和工作部署，都充滿著馬克思主義世界觀方法論的大智慧大戰(zhàn)略，也充分表明百年大黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到前所未有的高度，以習近平同志為核心的黨中央對我們黨長期執(zhí)政和治國理政的高度自覺、卓越智慧和高超本領。

關于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，正確認識把握我國發(fā)展環(huán)境的“變”與“不變”，是運用唯物辯證法把握大勢和駕馭全局的卓越成果

深刻復雜變化中的國內外環(huán)境，要求堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，統(tǒng)攬國內國際兩個大局，善于在日趨錯綜復雜的國內國際環(huán)境中準確認識“變”與“不變”及其辯證關系。最為重要和關鍵的，就是更好統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。正如習近平總書記指出的：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！?/p>

從國際環(huán)境和形勢看，當今世界正經歷的百年未有之大變局是世界之變、時代之變、歷史之變。我們既要看到我國發(fā)展外部環(huán)境長期面對百年未有之大變局的總特征和全局面貌，又要看到當前這個世界大變局進入加速演變期，要準確把握其發(fā)展趨勢、豐富內涵、主要特征、推動力量和演進方向。其一，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。世界進入動蕩變革期，這是大變局中的主要階段性特征。國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整。新科技革命和產業(yè)變革加速推進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢加劇，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平和發(fā)展構成威脅。其二，經濟全球化根本方向沒有變，但發(fā)生波折和遭遇逆流，各種矛盾和推動力量發(fā)生了重大變化。經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，是不可逆轉的歷史大勢。與此同時，經濟全球化遭遇逆流。過去，美國等西方國家是經濟全球化的主要推手。今天，有的西方國家卻成為全球化發(fā)展的主要障礙，甚至成為逆全球化的策源地。而中國則走上前臺，成為推動經濟全球化健康發(fā)展的主要力量。其三，世界多極化根本趨勢沒有變，但世界力量對比發(fā)生重大變化，世界格局進入轉型和重塑期。其中最為顯著的事件，就是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，“東升西降”趨勢日益凸顯。中國持續(xù)快速發(fā)展成為推動世界格局演變的主要力量。

從國內環(huán)境和形勢看，要正確認識國內環(huán)境中的“變”與“不變”。其一，既要看到我國仍然處于社會主義初級階段，也要看到我國進入到新發(fā)展階段。社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。習近平總書記在十九屆五中全會上再次強調：“我國仍處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務?！痹陂L期的社會主義初級階段中，隨著我國發(fā)展進步和綜合國力的提高，不同歷史時期必然會有不同的階段性特征和主要任務。當前，我國進入新發(fā)展階段，這是新時代新征程上的一個重要階段，要以更高要求解決發(fā)展的主要矛盾，更好地貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實現高質量發(fā)展。其二，既要看到我國發(fā)展長期向好的基本面沒有變，也要看到新發(fā)展階段面臨更復雜問題和更嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，我國經濟持續(xù)發(fā)展、健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，長期向好的總體勢頭沒有變。我國抗擊疫情和經濟恢復取得重大戰(zhàn)略性成果，成為全球唯一恢復經濟正增長的主要經濟體，綜合實力和國際影響力在逆境中實現提升。另一方面，我國發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊疊加等多重影響，困難前所未有。其三，既要看到我國社會主要矛盾發(fā)生作用的全局性和長期性，也要看到新發(fā)展階段社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求。社會主要矛盾發(fā)揮作用具有根本性、全局性、長期性，貫穿建設社會主義現代化國家的整個過程中。要根據不同發(fā)展階段的新特點和新問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決突出問題?！笆奈濉睍r期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約整體發(fā)展水平的提升;人民日益增長的對美好生活需要還不能得到充分滿足，發(fā)展的任務還十分繁重。要著力增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對性，提升人民生活品質，更好地滿足人民對美好生活的向往。

統(tǒng)攬國內國際環(huán)境和形勢，黨的十九屆五中全會作出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的總體判斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這是運用唯物辯證法把握大勢和駕馭全局而作出的卓越判斷，據此準確判明當前紛繁復雜的國內國際現象的本質，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學應變、主動求變，化危為機，變挑戰(zhàn)為機遇，開拓進取，開辟新局。

關于我國進入新發(fā)展階段的重大判斷，是堅持社會存在決定社會意識原理，堅持生產力和生產關系辯證統(tǒng)一原理，確立我國發(fā)展新的歷史坐標

馬克思主義認為，一切社會變遷和政治變革的終極原因，應當到生產方式或交換方式的變更中去尋找?！拔覀兣袛嘁粋€人不能以他對自己的看法為根據，同樣，我們判斷這樣一個變革時代也不能以它的意識為根據;相反，這個意識必須從物質生活的矛盾中，從社會生產力和生產關系之間的現存沖突中去解釋。”一個社會的發(fā)展進入什么樣的發(fā)展階段，不是單純的主觀判定，而是對一個時期經濟社會發(fā)展的客觀形勢、重大變化、階段性特征的科學把握。改革開放40多年來，我們黨始終科學把握發(fā)展趨勢和階段性特征，根據世情國情民情的變化，抓住變革時機推動我國發(fā)展。我們黨及時作出了我國處于并將長期處于社會主義初級階段的重大判斷，闡述了社會主義初級階段理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大意義。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，指明我國發(fā)展新的歷史方位，為科學制定黨的路線方針政策提供了時代坐標和基本依據。從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，在不同發(fā)展階段既接續(xù)奮斗，又不斷譜寫新篇章。

黨的十九屆五中全會既強調我國仍然處于社會主義初級階段，又明確提出我國進入到新發(fā)展階段。一方面，社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際，“不僅在經濟建設中要始終立足初級階段，而且在政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中也要始終牢記初級階段;不僅在經濟總量低時要立足初級階段，而且在經濟總量提高后仍然要牢記初級階段;不僅在謀劃長遠發(fā)展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段?！绷硪环矫?，“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，這是新時代新征程上的一個重要階段。面對新的發(fā)展環(huán)境和條件，必須堅定不移堅持新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

我國進入新發(fā)展階段，這是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，是在我國發(fā)展經過基本建成總體小康社會、即將全面建成小康社會之后的一個新的發(fā)展階段。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略論斷。關于新發(fā)展階段這個重大判斷的作出，既遵循我國仍然處于社會主義初級階段這個最大實際，又根據新時代主要社會矛盾的新變化以及經濟社會發(fā)展的客觀變化，不失時機地把我國社會發(fā)展推向一個新階段的歷史坐標，具有重大理論意義和實踐意義。一方面，我國仍處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。要繼續(xù)堅持兩個“沒有變”，急于求成，反而欲速則不達，最終有害于黨和國家事業(yè)健康發(fā)展;另一方面，隨著我國發(fā)展進步和綜合國力的提高，不同歷史時期必然會有不同的階段性特征和主要任務。當前，我國發(fā)展經歷著深刻的階段性變化，進入到了以實現高質量發(fā)展為主題的新發(fā)展階段。必須在變化了的情況和條件下與時倶進、變革創(chuàng)新，因循守舊、僵化保守，勢必成為時代的落伍者。

關于正確認識和處理各種重大關系，是運用矛盾運動的基本原理，在主動化解矛盾中創(chuàng)造性運用發(fā)展規(guī)律來推動新發(fā)展

馬克思主義認為，矛盾存在于一切過程中，并貫穿于一切過程的始終。矛盾是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，“運動本身就是矛盾”。習近平總書記指出：“矛盾是普遍存在的，矛盾是事物聯系的實質內容和事物發(fā)展的根本動力，人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、不斷解決矛盾的過程。”因此，對矛盾的判斷，是觀察形勢、分析事物、制定黨和國家大政方針政策的重要依據。當前，我國面臨的國際國內環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨的問題層出不窮，面對的各種關系錯綜復雜，這樣就越需要運用矛盾分析方法來處理復雜問題、把握重大關系、應對嚴峻挑戰(zhàn)。

黨的十九屆五中全會運用辯證唯物主義世界觀方法論，在認真分析國內國際各種問題和矛盾的基礎上，無論在宏觀原則層面還是在具體工作層面，都強調要正確認識和把握主要的關系。把握關系，就是正確認識事物之間的聯系，掌握運用規(guī)律來解決矛盾和問題。比如在把握宏觀形勢和大局層面，明確提出統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。在制定發(fā)展規(guī)劃的指導性原則層面，處理好五個方面的主要關系：一是繼承和發(fā)展的關系，做好“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接;二是政府和市場的關系，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢;三是開放和自主的關系，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局;四是發(fā)展和安全的關系，有效防范和應對可能影響現代化進程的系統(tǒng)性風險;五是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的關系，制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規(guī)劃建議。在經濟發(fā)展目標表述方面，堅持黨管大方向、定大戰(zhàn)略，堅持定量與定性相結合，采取以定性表述為主、蘊含定量的方式。在經濟社會發(fā)展部署方面，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線與堅持擴大內需戰(zhàn)略支點相結合，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調，等等。這些都是創(chuàng)造性運用唯物辯證法認識和解決發(fā)展問題，在正確處理好各種重大關系中作出的全局性、長遠性戰(zhàn)略規(guī)劃和科學部署。

比如，這次全會的一個突出亮點和戰(zhàn)略部署，就是從發(fā)展大局上明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是通觀我國發(fā)展的外部環(huán)境變化和內部發(fā)展條件，將其作為一個整體、一個系統(tǒng)來謀劃和部署，“統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”。在大變局中的動蕩變革期，突出強調正確處理發(fā)展與安全的關系的極端重要性，堅持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者合則興、分則弱。把安全置于經濟社會發(fā)展的全局中謀劃，形成發(fā)展和安全協調共進、相互促進、相輔相成的良好局面，這對于構建新發(fā)展格局至關重要。在統(tǒng)籌發(fā)展和安全過程中，必須善于將全局思維、底線思維、系統(tǒng)思維有機結合起來，謀根本、謀大局、謀長遠。正如習近平總書記指出的那樣，“我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”，“下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現代化事業(yè)順利推進”。

再如，這次全會提出的新發(fā)展格局，是既著眼于適應和駕馭全球政治經濟環(huán)境變化，又及時把握我國經濟發(fā)展規(guī)律性變化和新階段發(fā)展新特點，與時俱進，提升我國經濟發(fā)展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。一是著眼大國經濟發(fā)展特點和規(guī)律，構建內需為主導、內部可循環(huán)的經濟發(fā)展格局。二是著眼于我國經濟發(fā)展的階段性特征，及時調整國內經濟循環(huán)與國際經濟循環(huán)的關系。三是著眼于當前不穩(wěn)定性、不確定性增強的國際形勢，化解外部沖擊的風險，保障發(fā)展安全。明確提出正確處理“雙循環(huán)”的關系，以國內大循環(huán)為主體，通過發(fā)揮內需潛力，更好利用兩個市場、兩種資源，而不是封閉的國內循環(huán)，指出我國開放的大門不僅不會關閉，而且會越開越大。

關于增強機遇意識和風險意識，樹立戰(zhàn)略思維、全局思維、底線思維、辯證思維等，是創(chuàng)造性運用馬克思主義方法論謀劃我國發(fā)展的思想方法和工作方法

藍圖目標已經擘畫，大政方針已經確定，之后的關鍵就是認真做好工作，把黨的路線方針政策貫徹好、落實到位。這就需要以科學的認識論方法論為指引，提高科學思維能力，增強駕馭復雜局面能力、創(chuàng)造性開展工作能力，增強狠抓工作本領、攻堅克難本領等。習近平總書記指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力。”當前，國內國際環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化，這就要求我們善于處理各種矛盾和問題，妥善處理各種重大關系，在權衡利弊中趨利避害、作出有利的戰(zhàn)略抉擇。黨的十九屆五中全會指出，在發(fā)生深刻變化的國內國際環(huán)境中，要增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

運用辯證思維能力正確認識當前我國發(fā)展問題，要求我們勇于面對矛盾和問題，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律，客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯系地而不是孤立地觀察事物、分析解決問題。全會《建議》就是堅持立足國內和全球視野相結合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調，充分體現了自覺、高超的辯證思維。比如，《建議》把“堅持系統(tǒng)觀念”作為經濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，在我們黨的文件中第一次把“堅持系統(tǒng)觀念”上升到原則層面和高度闡述，作為基礎性的思想和工作方法加以突出強調。從哲學意義上說，堅持系統(tǒng)觀念，就是堅持唯物辯證法，著眼我國發(fā)展面臨的新形勢新情況，用系統(tǒng)的思維和方法謀劃發(fā)展，把我國發(fā)展及整個社會主義現代化建設作為一個宏大系統(tǒng)來謀劃設計，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性思考，堅持全國一盤棋、更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。

在矛盾錯綜復雜、不穩(wěn)定不確定性增多的情況下，增強憂患意識和風險意識非常重要?！八妓晕t安矣，思所以亂則治矣，思所以亡則存矣。”習近平總書記經常強調增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。前進道路不可能一帆風順，會有許多迂回曲折、困難挑戰(zhàn)，必須要有如履薄冰的謹慎，有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

關于堅持以人民為中心，扎實推進共同富裕取得實質性進展，是運用馬克思主義群眾史觀、群眾立場和群眾觀點追求實現人民美好生活

馬克思主義認為，人民群眾是真正的英雄，是社會發(fā)展前進的動力，是歷史的創(chuàng)造者。百年來，中國共產黨人自始至終保持對人民的赤子之心，并將一切為了人民、一切依靠人民的立場貫穿于革命、建設和改革的全過程。習近平總書記提出的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“我將無我，不負人民”，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在”，“始終把人民放在心中最高位置”等一系列重要論述，是堅持和發(fā)展馬克思主義群眾史觀、群眾立場和群眾觀點的典范。

十九屆五中全會的《建議》中， 以人民為中心的理念貫穿始終。在 “十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則中，把“堅持以人民為中心”作為根本立場和重要原則，明確要求“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往?！痹凇督ㄗh》提出的2035年遠景目標中，將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”單獨列出。突出強調“扎實推進共同富?！?，并明確提出一系列重要要求和重大舉措，這在黨的全會文件中還是第一次。在《建議》的具體措施方面，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念;以增進民生福祉為目的，改善人民生活品質，提高人民收入水平，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提高食品藥品等關系人民健康的產品和服務的安全保障水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，強化消費者權益保護，等等。這些都是馬克思主義群眾史觀的立場和根本方法在我們黨治國理政實踐中的科學運用和生動體現。正如習近平總書記強調的：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！边@次全會更加突出強調了建設社會主義現代化的人民性，充分反映了我國現代化是全體人民共同富裕的現代化這個鮮明特征。堅持共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，采取有效舉措和政策安排，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，堅持不懈地促進公平正義，堅決防止兩極分化，朝著實現全體人民共同富裕的目標扎實邁進。

（作者：中國社會科學院黨組成員、當代中國研究所所長、馬克思主義研究院院長）

責任編輯：肖景華