沈馨源

[摘 要]電力能源逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋貍淠茉粗?，直接影響著人們的生活、娛樂、工作與學(xué)習(xí)情況，電力市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大。如何加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，是當(dāng)下需要重點(diǎn)思考的問題。文章闡述了廣東電力市場(chǎng)的大致情況，分析了廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效，對(duì)廣東電力市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)踐進(jìn)行了探究。

[關(guān)鍵詞]電力市場(chǎng);售電側(cè)改革;廣東

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.126

近兩年，我國(guó)電力市場(chǎng)快速發(fā)展，電力變革進(jìn)程不斷加深，市場(chǎng)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，如何進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)、推動(dòng)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，是優(yōu)化利用電力能源的重要舉措之一。在我國(guó)政府的引導(dǎo)與政策規(guī)范下，電力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得一定初步成效，但是其管理機(jī)制仍然不夠完善，在實(shí)際過程中仍然存在較多的問題。因此，建議進(jìn)一步加大電力市場(chǎng)建設(shè)力度，將《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》作為主要依據(jù)，優(yōu)化廣東電力市場(chǎng)發(fā)展策略，促使傳統(tǒng)電力營(yíng)銷模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，提升電力營(yíng)銷的科學(xué)性和合理性。[1]

1 廣東電力市場(chǎng)的相關(guān)概述

廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，2015年以來(lái)牢牢占據(jù)全國(guó)各省用電量排名第一位。結(jié)合表1（2019年廣東省電力供應(yīng)圖表）可見，全省發(fā)受電量的近1/3為西電電量，是典型的電力輸入省份。截至2019年年底，全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)1.26億千瓦，受西電最大能力3944萬(wàn)千瓦，最高負(fù)荷1.22億千瓦，全年電力供需總體平衡，略有富余。

廣東省一直走在電力改革的前沿，早在2005年即在臺(tái)山進(jìn)行了電力直接交易試點(diǎn)，經(jīng)歷了數(shù)年擴(kuò)大試點(diǎn)，開展集中競(jìng)價(jià)之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2015年電改“9號(hào)文”下發(fā)后，廣東省繼續(xù)強(qiáng)化推動(dòng)電力市場(chǎng)改革，引入售電公司作為新的市場(chǎng)參與主體，逐年擴(kuò)大交易規(guī)模和市場(chǎng)主體范圍，形成了以年度雙邊協(xié)商交易、年度集中交易、月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易為主要交易品種的較為成熟的發(fā)售電側(cè)雙邊市場(chǎng)。2019年還開展了3次現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，為下一步全面開展現(xiàn)貨運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

2019年，廣東電力市場(chǎng)結(jié)算規(guī)模1958.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%，有效降低用戶用電成本78.4億元，煤耗節(jié)約數(shù)值169.1萬(wàn)噸，二氧化碳排放量減少449.9萬(wàn)噸，已經(jīng)初步取得了促進(jìn)節(jié)能減排降耗、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的成果，在構(gòu)建良好的電力市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境方面做出了重要貢獻(xiàn)。[2]

2 廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效分析

結(jié)合廣東電力市場(chǎng)的建設(shè)情況，可以基本分析出其電力市場(chǎng)建設(shè)成效，具體可以通過以下三點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。

第一，從市場(chǎng)規(guī)模角度分析，廣東電力市場(chǎng)2018—2020年一級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)模分別為1572億、1959億、2600億，增幅逐年擴(kuò)大，符合國(guó)家深化電力市場(chǎng)化有關(guān)要求。從交易主體來(lái)看，發(fā)電側(cè)燃煤和燃?xì)怆姀S全部進(jìn)入市場(chǎng);用戶側(cè)入市門檻也進(jìn)一步降低。比如2020年珠三角9市的工、商業(yè)用戶年度用電量400萬(wàn)千瓦時(shí)，較2019年門檻降低900萬(wàn)千瓦時(shí);粵東西北12市的工、商業(yè)用戶年度用電量200萬(wàn)千瓦時(shí)，較2019年門檻降低300萬(wàn)千瓦時(shí)等，進(jìn)一步釋放電改紅利，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，從市場(chǎng)模式角度分析，在現(xiàn)行廣東電力市場(chǎng)中包含了雙邊協(xié)商交易體系、集中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，同時(shí)對(duì)現(xiàn)貨結(jié)算運(yùn)行進(jìn)行了3次嘗試，已經(jīng)逐漸適應(yīng)我國(guó)政府提出的電力市場(chǎng)改革需求，形成了競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)局面，具有健康發(fā)展基礎(chǔ)。在交易結(jié)算時(shí)，工作人員能夠結(jié)合統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)范開展工作，全面統(tǒng)籌廣東、深圳的電網(wǎng)，從而聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的結(jié)算通道，提高信息流通水平，有效規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度分析，廣東電力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)充分。結(jié)合圖1（2019年廣東月度集中競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)集中度指數(shù)圖表）中的數(shù)據(jù)波動(dòng)情況可以發(fā)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)集中度指標(biāo)一直在1201～1775上下浮動(dòng)，其整體情況始終高于競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)上限值1000，處于較低水平的寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且需求側(cè)指數(shù)在436～697，競(jìng)爭(zhēng)充分。

第四，關(guān)于廣東電力市場(chǎng)的制度規(guī)范，雖然地區(qū)政府已經(jīng)結(jié)合國(guó)家層面的相關(guān)政策陸續(xù)頒布配套文件，致力于細(xì)化交易規(guī)則，但是仍需進(jìn)一步完善與細(xì)化，需要就“預(yù)測(cè)機(jī)制”進(jìn)行建設(shè)。[4]

3 廣東電力市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)踐

3.1 加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)實(shí)踐

結(jié)合上述的“廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效”，要想進(jìn)一步開展廣東電力市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)踐，建議各參與市場(chǎng)的主體積極引進(jìn)信息技術(shù)，加大信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，促進(jìn)廣東電力市場(chǎng)的現(xiàn)代化發(fā)展。在實(shí)際過程匯總，工作人員要利用信息技術(shù)監(jiān)測(cè)電力交易的全過程，比如電力市場(chǎng)管理、電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程、電力交易流程、電力交易結(jié)算、電力信息發(fā)布過程等，且實(shí)現(xiàn)全過程的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，從而提高電力交易效率，提高電力交易的整體水平。此外，工作人員可以建立網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)制，利用信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把控系統(tǒng)運(yùn)作情況，分析系統(tǒng)中用戶的需求，開展針對(duì)性的系統(tǒng)建設(shè)，體現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)性的應(yīng)用價(jià)值。[5]

3.2 健全完善電力交易系統(tǒng)

結(jié)合上述的“廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效”，要想進(jìn)一步開展廣東電力市場(chǎng)建設(shè)，建議交易機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善信息化的電力交易系統(tǒng)。在這一過程中，建議要結(jié)合廣東地區(qū)的電力市場(chǎng)實(shí)際情況，明確市場(chǎng)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)發(fā)展;加大研發(fā)力度，探索電力產(chǎn)品的新類型，豐富電力服務(wù)體系;優(yōu)化廣東電力市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)，結(jié)合市場(chǎng)功能定位，有目的的開展建設(shè)舉措，滿足市場(chǎng)中多元化的電力需求，從而提高電力市場(chǎng)建設(shè)方案的合理性與科學(xué)性。

3.3 完善電力市場(chǎng)預(yù)算機(jī)制

結(jié)合上述的“廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效”，要想進(jìn)一步開展廣東電力市場(chǎng)建設(shè)，建議交易機(jī)構(gòu)將預(yù)算作為電力市場(chǎng)資金管理的核心任務(wù)，將資金管理納入預(yù)算范圍，從而控制電力市場(chǎng)運(yùn)作的資金利用率，有效降低市場(chǎng)運(yùn)作成本。在預(yù)算管理的過程中，要結(jié)合規(guī)范的預(yù)算編制，分別對(duì)電力預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，精確分析預(yù)算撥款情況，明確預(yù)算的到位流程，細(xì)化預(yù)算支出細(xì)節(jié)的管理與控制，且貫徹執(zhí)行預(yù)算方案，以此提高電力市場(chǎng)存量資金的管理能力。[6]

3.4 做好交易安全防控工作

結(jié)合上述的“廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效”，要想進(jìn)一步開展廣東電力市場(chǎng)建設(shè)，建議加大監(jiān)管力度，關(guān)注電力市場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高電力市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)踐的安全性。在實(shí)際過程中，要建立常態(tài)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力市場(chǎng)環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以此將問題扼殺在搖籃中，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，保證電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外，要考慮到電力能源的特殊性，提出監(jiān)管機(jī)制，依照各種法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、電力調(diào)度機(jī)制等開展監(jiān)管工作，從而實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的公開化和透明化發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)管效用。

3.5 信用的評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制

結(jié)合上述的“廣東電力市場(chǎng)建設(shè)的成效”，建議建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制與失信懲戒機(jī)制。建議加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)與第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)開展電力市場(chǎng)信用監(jiān)管工作，提出明確的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期更新參與市場(chǎng)的主體信用記錄情況，對(duì)其作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)失信用戶作出一定的懲戒，以此規(guī)范電力市場(chǎng)運(yùn)行，為廣東電力市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié)論

綜上所述，結(jié)合現(xiàn)階段的廣東電力市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展情況，為了在最大程度上規(guī)范電力市場(chǎng)的發(fā)展情況，優(yōu)化電力市場(chǎng)環(huán)境，建議從多個(gè)角度入手，在現(xiàn)有市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的策略，以此驅(qū)動(dòng)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率，提高電力服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際過程中，建議市場(chǎng)主體積極引進(jìn)信息技術(shù)，交易機(jī)構(gòu)健全完善電力交易系統(tǒng)，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)預(yù)算與管理機(jī)制，從而提高電力市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議關(guān)注電力交易安全管理與信用管理工作，全面營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為電力市場(chǎng)的健康長(zhǎng)效發(fā)展提供有力保障。

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