楊亮

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，通過(guò)成本的預(yù)算及控制來(lái)有效地降低運(yùn)營(yíng)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。目前企業(yè)在成本預(yù)算及控制過(guò)程中存在一些問(wèn)題，影響了成本控制的整體效果。文章以國(guó)有企業(yè)作為案例，針對(duì)國(guó)有企業(yè)成本的預(yù)算及控制過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的了解與分析，并提出對(duì)應(yīng)的解決措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);成本;預(yù)算控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.078

1 國(guó)有企業(yè)成本的預(yù)算和控制的原因

國(guó)有企業(yè)成本涉及的范圍比較廣泛，通過(guò)預(yù)算的控制能夠?qū)崿F(xiàn)更好的成本控制效果，對(duì)于更好的提升國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益具有非常大的意義。因此，作為國(guó)有企業(yè)，針對(duì)成本的預(yù)算及控制應(yīng)該引起足夠的重視。從范圍上到控制的深度方面都需要加強(qiáng)管理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最佳的成本控制效果，為國(guó)有企業(yè)整體發(fā)展提供良好的環(huán)境。為了能夠更好的保證國(guó)有企業(yè)成本控制的整體效果，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，必須要保證預(yù)算的全面性，以全面預(yù)算作為核心，這樣才能夠更好地開(kāi)展成本控制。其一，國(guó)有企業(yè)必須要從戰(zhàn)略角度針對(duì)相關(guān)的預(yù)算方案進(jìn)行全面的評(píng)估。完善預(yù)算方案的同時(shí)，為企業(yè)更好的開(kāi)展成本預(yù)算控制提供良好的環(huán)境。其二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該從未來(lái)發(fā)展的角度以及目前實(shí)際情況預(yù)算管理，保障預(yù)算的全面性以及預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。把預(yù)算與企業(yè)實(shí)際情況聯(lián)系在一起，最大限度地保證內(nèi)部控制活動(dòng)的全面開(kāi)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2 存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算管理方案不科學(xué)

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展成本控制的過(guò)程中，沒(méi)有編制科學(xué)合理的預(yù)算管理方案，預(yù)算方案都是根據(jù)以前年度的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行編制，不符合國(guó)有企業(yè)未來(lái)的需要。預(yù)算方案不科學(xué)成為影響企業(yè)后期成本控制的重要因素。在開(kāi)展后續(xù)的成本控制過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的相關(guān)人員根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行成本控制活動(dòng)，由于預(yù)算數(shù)據(jù)本身不合理，因此影響了最終成本控制的效果。另外，很多材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)非常大，完全無(wú)法根據(jù)預(yù)算開(kāi)展。因此預(yù)算管理方案的積極作用沒(méi)有得到全面的發(fā)揮，這對(duì)于企業(yè)而言屬于一種很大的失誤，預(yù)算管理方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果，一些管理活動(dòng)的整體意義無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前，很多預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)了偏高的情況，成本控制的效果不佳。還有一些預(yù)算數(shù)據(jù)偏離，根本不符合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，影響了成本控制的整體效果。

2.2 成本控制力度薄弱

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理設(shè)計(jì)不是很合理，控制力度非常弱，國(guó)有企業(yè)在日常成本控制工作中，很多的工程造價(jià)需要根據(jù)預(yù)算方案進(jìn)行全面的控制。由于控制力度比較弱，因此很多預(yù)算管理方案在執(zhí)行的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算需求進(jìn)行控制。由于控制力不足，因此預(yù)算管理方案在國(guó)有企業(yè)中無(wú)法顯示其優(yōu)勢(shì)，在具體的控制過(guò)程中不重視方案的設(shè)計(jì)，沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)展控制，最終企業(yè)實(shí)際的成本大大地超出了預(yù)算，控制力不足成為影響控制效果的重要因素。另外，由于國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，因此在復(fù)雜的管理工作中，控制工作具有一定的挑戰(zhàn)性。企業(yè)對(duì)于成本控制人員投入和資金都出現(xiàn)了控制不足的情況，因此，無(wú)法從整體上形成最佳的控制效果。

2.3 監(jiān)管不到位

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展工作的過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督管理制度。雖然一些水利企業(yè)設(shè)置了監(jiān)管部門(mén)，但是監(jiān)管部門(mén)人員的獨(dú)立性不足，監(jiān)管流于形式，監(jiān)管人員無(wú)法做到恪盡職守，因此監(jiān)管工作無(wú)法有效地開(kāi)展，加上監(jiān)管單位人員不足，無(wú)法針對(duì)具體的工作進(jìn)行全面的改善，導(dǎo)致最終成本控制過(guò)程中的一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。因此，監(jiān)管活動(dòng)無(wú)法及時(shí)地挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言是非常不利的。由于監(jiān)管工作開(kāi)展的過(guò)程中，主要是事后監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)于成本控制的效果不是很大，監(jiān)管職能的缺失成為影響國(guó)有企業(yè)成本控制效果的重要因素。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估水平不高

國(guó)有企業(yè)成本控制過(guò)程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，一旦控制失誤，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果不佳。這種情況下，管理者必須要擁有足夠的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。從風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多方面加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的重視。然而目前國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)比較低，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不符合企業(yè)的實(shí)際情況。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)成本直線提升，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言是非常不利的。目前在國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，全面預(yù)算管理工作雖然在逐步的開(kāi)展，但是并沒(méi)有給企業(yè)內(nèi)部控制帶來(lái)更多的有利因素，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)依然在逐年提升，國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)不足，風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)不明確。很多的財(cái)稅知識(shí)沒(méi)有進(jìn)行特殊化的培訓(xùn)，這對(duì)于企業(yè)整體而言是非常不利的。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部成本預(yù)算中的突出問(wèn)題，需要重點(diǎn)管理。

3 提升預(yù)算及成本控制效果的建議

3.1 優(yōu)化成本預(yù)算管理方案

為了更好地開(kāi)展成本預(yù)算，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步的完善預(yù)算管理方案，全面的加強(qiáng)預(yù)算管理，在開(kāi)展成本預(yù)算的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)既要參考企業(yè)的實(shí)際情況以及歷史的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，同時(shí)還需要考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及未來(lái)的需要。作為國(guó)有企業(yè)管理者，需要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行全面的評(píng)估，對(duì)原材料的價(jià)格等具體的因素進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，在確認(rèn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展管理，這樣能夠更好的提升預(yù)算管理方案的科學(xué)性。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要采用科學(xué)合理的預(yù)算管理方法。零基預(yù)算法屬于一種現(xiàn)代的預(yù)算方案，是企業(yè)預(yù)算管理的一種有效方式。零基預(yù)算法針對(duì)未來(lái)成本控制需要開(kāi)展成本管理，因此企業(yè)可以選擇零基預(yù)算法確定預(yù)算管理方案，保證預(yù)算管理活動(dòng)能夠更好的開(kāi)展，全面的提升預(yù)算方案的科學(xué)性，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作水平的全面提升。

3.2 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目成本控制力度

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理的同時(shí)還需要加強(qiáng)針對(duì)控制活動(dòng)本身的管理，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置職責(zé)分離制度，明確工作人員的工作職責(zé)，通過(guò)這種方式能夠加強(qiáng)企業(yè)工作人員對(duì)于日常管理工作的重視，在日常工作中更加積極地配合企業(yè)開(kāi)展成本控制，嚴(yán)格按照預(yù)算管理需求開(kāi)展日常的成本控制力度。一旦成本居高不下需要深入的分析成本控制不力的原因，找到最直接的責(zé)任人，要求其負(fù)責(zé)。通過(guò)這種方式能夠更好地落實(shí)成本預(yù)算方案，把預(yù)算方案充分落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，同時(shí)最大限度地提升成本控制的效果，保障最終成本控制水平能夠全面提升，有利于國(guó)有企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展。比如預(yù)算管理方案確認(rèn)后，應(yīng)該把不同的職責(zé)分配到不同的工作人員手中，這樣能夠更好的保留預(yù)算管理方案的可執(zhí)行力。工作人員在日常工作中，對(duì)于自身的工作行為有所了解，能夠全面的提升管理效果，保障預(yù)算管理能夠落實(shí)到企業(yè)，最大限度地提升成本控制效果。

3.3 加強(qiáng)成本預(yù)算及控制監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)針對(duì)預(yù)算管理、成本控制等相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。通過(guò)監(jiān)管能夠更好的提升成本控制效果。首先，在預(yù)算管理方案制定的過(guò)程中，通過(guò)有效的監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理方案中的不足。針對(duì)一些不符合企業(yè)實(shí)際情況的方案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，進(jìn)一步的優(yōu)化預(yù)算管理方案，提升預(yù)算管理成本控制的整體效果。其次，通過(guò)針對(duì)成本控制活動(dòng)情況的監(jiān)督和管理，能夠讓每一個(gè)工作人員提升針對(duì)成本控制的重視，在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本控制中的一些不足，采取積極有效的措施予以解決，這樣能夠最大限度地提升成本控制的效果。再次，在成本控制的過(guò)程中，需要重視事中控制與事先控制，避免事后控制給成本控制帶來(lái)的不利影響，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最佳的成本控制效果。最后，為了提升監(jiān)管效果，應(yīng)該增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的職責(zé)權(quán)限，保證監(jiān)管人員的獨(dú)立性。

3.4 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及內(nèi)控能力

國(guó)有企業(yè)為了能夠更好的開(kāi)展成本預(yù)算和控制，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及內(nèi)部控制問(wèn)題的重視。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步的完善內(nèi)部控制體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更好的了解內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，這對(duì)于更好的開(kāi)展內(nèi)部管理、提升內(nèi)部管理的綜合水平具有積極的意義。其次，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，需要積極引進(jìn)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才，具有專業(yè)的人才才能夠更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制，保障國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算和控制工作得到全面開(kāi)展，企業(yè)內(nèi)部控制水平得到更好的提高。再次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核，考核企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作效果以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作水平。了解情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的改進(jìn)，這樣才能夠最大限度地激發(fā)員工的工作積極性，保障企業(yè)內(nèi)部控制工作得以順利開(kāi)展，為企業(yè)內(nèi)部控制工作水平更好的提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后，作為企業(yè)的管理者需要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制能力的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一步內(nèi)部控制方案，讓內(nèi)部控制方案與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合在一起，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

4 結(jié)論

我國(guó)企業(yè)在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的發(fā)展速度逐年提升，企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)面臨來(lái)自全球市場(chǎng)的危險(xiǎn)。作為我國(guó)企業(yè)管理者，必須在看到機(jī)遇的同時(shí)，充分了解面臨的挑戰(zhàn)。為了更好地開(kāi)展國(guó)際成本預(yù)算和控制，為企業(yè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)管理者必須加強(qiáng)成本預(yù)算控制，只有這樣才能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)力，保障企業(yè)更好地開(kāi)展相關(guān)工作，為企業(yè)全面提升內(nèi)部控制綜合水平創(chuàng)造良好的條件。作為企業(yè)管理者必須要擁有一定的內(nèi)部控制意識(shí)，重視企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性有充分認(rèn)識(shí)。在認(rèn)識(shí)重要性的前提下才能夠開(kāi)展國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。通過(guò)針對(duì)國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算及控制中相關(guān)問(wèn)題的研究分析發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)有企業(yè)成本控制不足，影響了經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)關(guān)系著我國(guó)國(guó)計(jì)民生，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活水平的提升都產(chǎn)生了非常重要的影響。作為管理者需要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，采取有效的措施予以解決，幫助更多的企業(yè)提升成本控制效果，為企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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