丁 宇 陳俊毅

（廣東警官學(xué)院警察研修訓(xùn)練部,廣東 廣州 510230）

新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家政權(quán)和政治安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)任務(wù)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，面對(duì)這些新形勢(shì)新任務(wù)新要求，公安隊(duì)伍建設(shè)遇到了許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。公安院校招錄培養(yǎng)工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的“源頭工程”，直接關(guān)系公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命的有效履行。全國(guó)目前共有 35所公安院校，其中本科院校已達(dá)25所[1]?，F(xiàn)有教職工1.6萬(wàn)人，其中專任教師近萬(wàn)人，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍是公安院校更好地服務(wù)公安工作和公安事業(yè)發(fā)展，更好地培養(yǎng)高素質(zhì)公安專業(yè)人才的關(guān)鍵所在。

筆者所在的廣東警官學(xué)院作為廣東省公安機(jī)關(guān)后備人才培養(yǎng)基地、廣東省公安機(jī)關(guān)民警培訓(xùn)的主陣地，學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)教育并重，在職民警培訓(xùn)設(shè)有公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地和廣東省公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)長(zhǎng)學(xué)校。2020年和2021年相繼成立江門、湛江海關(guān)緝私局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地等。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已形成多層次、多類別、多元化的公安民警培訓(xùn)格局，業(yè)務(wù)類別包括入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練、粵港澳警務(wù)交流、外警培訓(xùn)等。學(xué)院在承擔(dān)廣東省公安廳調(diào)訓(xùn)主題班培訓(xùn)任務(wù)及各警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，依托廣東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全國(guó)同行，承接新疆、青海、寧夏、西藏、黑龍江等兄弟省份同行來(lái)學(xué)院培訓(xùn)進(jìn)修；并且積極融入外國(guó)警察培訓(xùn)體系，服務(wù)“一帶一路”，至今承辦外籍警察培訓(xùn)班34期共556人。近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外涉網(wǎng)新型犯罪層出不窮，學(xué)院在緊跟形勢(shì)服務(wù)全省、全國(guó)和外籍警察培訓(xùn)的教學(xué)訓(xùn)練工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、課程為王，精心安排教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容，一直致力于促進(jìn)學(xué)院專業(yè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)，同時(shí)對(duì)在職民警多期培訓(xùn)班學(xué)員開(kāi)展課程座談?wù){(diào)研和二維碼課程評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)課程與學(xué)員實(shí)際工作需求仍有差距，需要進(jìn)行課程設(shè)置調(diào)整，據(jù)此，筆者深感全國(guó)各地市警察院校專業(yè)教師素質(zhì)能力的高低對(duì)平安中國(guó)、對(duì)完善新時(shí)代中國(guó)基層治安綜合治理水平和效能的影響較大，認(rèn)為有必要對(duì)全國(guó)公安院校專業(yè)教師的素質(zhì)能力在實(shí)踐領(lǐng)域與理論研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，以期優(yōu)化專業(yè)師資發(fā)展保障措施，才有了以下調(diào)研的設(shè)計(jì)、實(shí)施及思考。

1 調(diào)研設(shè)計(jì)及實(shí)施

文章以中國(guó)知網(wǎng)收錄的近28年的公安（警察）院校教師素質(zhì)、能力或勝任力等相關(guān)主題文獻(xiàn)、公安院校官網(wǎng)、10余所公安院校的專業(yè)教師、教學(xué)管理者和來(lái)自公安一線駐校教官的訪談結(jié)果、外網(wǎng)資料、校內(nèi)文件與規(guī)章制度等相關(guān)文獻(xiàn)資料為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別電話微信訪談等進(jìn)行梳理了我國(guó)公安院校教師素質(zhì)能力實(shí)踐現(xiàn)狀及理論研究的進(jìn)展，探討公安院校專業(yè)教師素質(zhì)能力發(fā)展方向與路徑，優(yōu)化專業(yè)師資發(fā)展保障措施，以期更好地促進(jìn)公安教育事業(yè)的發(fā)展。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與初步分析

2.1 公開(kāi)發(fā)文相關(guān)文獻(xiàn)分析

2.1.1 論文研究概況

筆者于2021年5月31日，在中國(guó)知網(wǎng)上檢索相關(guān)文獻(xiàn)，以篇名含有“公安教師”或者“公安教官”或“警察教師”或“警察教官”并且摘要含有“素質(zhì)或能力或勝任力”做檢索詞進(jìn)行模糊檢索，檢得242篇相關(guān)文獻(xiàn)。從1994年到2021年5月年度發(fā)文量如圖1所示，對(duì)公安專業(yè)教師素質(zhì)能力研究的總體趨勢(shì)是呈螺旋上升趨勢(shì)的，2012年是發(fā)文量最多的一年，共發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)20篇，其次是2011年發(fā)表了18篇，2020年有19篇。相關(guān)文獻(xiàn)中資源類型分布為學(xué)術(shù)期刊論文208篇，碩士論文4篇，其余還有少量的會(huì)議論文等；相關(guān)文獻(xiàn)中，研究的學(xué)科領(lǐng)域主要為公安和高等教育，分布為199篇和36篇，其余還涉及外國(guó)語(yǔ)言文字、職業(yè)教育、體育等學(xué)科。242篇相關(guān)文獻(xiàn)中，文獻(xiàn)來(lái)源分布（如圖2）顯示：44篇發(fā)表在《公安教育》，15篇發(fā)表在《遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)》，8篇發(fā)表在《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》等。從作者分布（如圖3）來(lái)看，撰寫(xiě)相關(guān)文獻(xiàn)9篇的學(xué)者是中國(guó)刑事警察學(xué)院的宋立渠；湖南警察學(xué)院的陳永輝、周鷹，江蘇警官學(xué)院的王磊各撰寫(xiě)相關(guān)論文3篇，其余有15位學(xué)者寫(xiě)2篇，寫(xiě)1篇相關(guān)論文的作者較多，集中研究該專題的學(xué)者人數(shù)較少。從機(jī)構(gòu)分布（如圖4）來(lái)看，較為集中研究該專題的單位有中國(guó)刑事警察學(xué)院(發(fā)表26篇論文），接著是江蘇警官學(xué)院（發(fā)表13篇論文），湖南警察學(xué)院發(fā)表相關(guān)論文10篇，然后是浙江警察學(xué)院、中國(guó)人民公安大學(xué)和武漢市人民警察培訓(xùn)學(xué)院各發(fā)表論文9篇、8篇、7篇等，鐵道警察學(xué)院等5所院校各發(fā)表6篇，其余一些院校發(fā)表5篇、4篇、3篇等。

圖1 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力研究總體趨勢(shì)

圖2 文獻(xiàn)來(lái)源分布

圖3 中國(guó)作者分布

圖4 機(jī)構(gòu)分布

2.1.2 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力內(nèi)涵界定的文獻(xiàn)調(diào)研

要對(duì)公安專業(yè)教師素質(zhì)能力的內(nèi)涵進(jìn)行界定需首先要明確素質(zhì)能力和高校教師素質(zhì)能力的含義。國(guó)際上，從二十世紀(jì)六十年代后期開(kāi)始研究素質(zhì)能力，直到1973年，心理學(xué)家戴維·麥克利蘭教授（David·McClelland）在《美國(guó)心理學(xué)家》雜志上發(fā)表文章《測(cè)量能力特征而非智力》，首次明確提出“勝任力”的概念，主張用勝任特征測(cè)試預(yù)測(cè)職業(yè)或生活成就[2]。學(xué)界較為認(rèn)同萊爾·斯潘瑟和西格·斯潘瑟于1994年提出的定義[3]，即勝任力是指能將某一工作或組織、文化中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人潛在的深層次特征。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校教師勝任力內(nèi)涵的具體表述雖有差異，但也具有一致性：涵蓋專業(yè)意識(shí)、知識(shí)、能力、專業(yè)價(jià)值觀和個(gè)人特質(zhì)等可以被測(cè)量的特征的綜合表現(xiàn)。公安高等教育的行業(yè)特殊性決定執(zhí)教者既是高校教師，又是人民警察。因此，筆者認(rèn)為公安專業(yè)教師素質(zhì)能力主要包括：政治素質(zhì)能力、教師職業(yè)素質(zhì)能力、公安專業(yè)素質(zhì)能力。公安專業(yè)素質(zhì)能力又包括公安專業(yè)意識(shí)，公安專業(yè)知識(shí)、技能，公安實(shí)戰(zhàn)能力等。

2.1.3 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力模型構(gòu)建的文獻(xiàn)調(diào)研

近年來(lái)，我國(guó)已有不少研究者嘗試構(gòu)建公安院校素質(zhì)能力或勝任力模型（見(jiàn)表1）。表1基本上反映了模型構(gòu)建的研究現(xiàn)狀。這些模型中，有針對(duì)公安院校教師、實(shí)戰(zhàn)教官、警體教師等的素質(zhì)能力或勝任力模型，從內(nèi)容、具體的維度和指標(biāo)等表現(xiàn)了豐富性與多樣性。

表1 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力構(gòu)建或者勝任力模型構(gòu)建代表性成果一覽表

2.1.4 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力現(xiàn)狀的文獻(xiàn)調(diào)研

在調(diào)研文獻(xiàn)中，部分學(xué)者闡述了公安專業(yè)教師素質(zhì)能力現(xiàn)狀。如石堅(jiān)[10]對(duì)公安專業(yè)授課模式現(xiàn)狀的分析認(rèn)為存在教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)、缺乏優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、授課模式單一、評(píng)價(jià)模式僵化等；如魏文旻[11]認(rèn)為公安院校青年教師缺乏公安實(shí)踐能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化等；蔡炎斌[12]認(rèn)為公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在缺乏必要的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、師資隊(duì)伍建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。陳永輝[13]闡述了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師勝任力不足的表現(xiàn)有警務(wù)技能掌握不夠全面和扎實(shí)、安全素養(yǎng)不夠、警務(wù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)缺乏、法律素養(yǎng)不夠、實(shí)際運(yùn)用和分析問(wèn)題能力不夠等。調(diào)研文獻(xiàn)中，部分學(xué)者認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求存在一定程度的脫節(jié)，所授相關(guān)公安理論不足以指導(dǎo)鮮活的公安實(shí)戰(zhàn)。

2.1.5 公安專業(yè)教師素質(zhì)能力提高策略的文獻(xiàn)調(diào)研

公安專業(yè)教師的素質(zhì)能力是隨著公安工作的發(fā)展而不斷發(fā)展的，這種發(fā)展是有意識(shí)地積極響應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的需要，是積極適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求的需要。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研，公安高校教師素質(zhì)與能力的提高策略、途徑匯總?cè)缦拢阂皇羌訌?qiáng)教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治第一標(biāo)準(zhǔn)；二是突出師德師風(fēng)建設(shè)；三是科學(xué)規(guī)劃，不斷完善專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；四是采取多種措施強(qiáng)化警察意識(shí)；五是建立和完善院局雙向交流機(jī)制，強(qiáng)化警察實(shí)踐鍛煉；六是圍繞實(shí)戰(zhàn)改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)形式及方法；七是加強(qiáng)專業(yè)教師科研梯隊(duì)與公安機(jī)關(guān)密切合作關(guān)系，提升專業(yè)教師科研創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的雙向良性促進(jìn)；八是建立完善公安專業(yè)教師的評(píng)聘、考核、管理、使用和共享機(jī)制，進(jìn)一步健全公安專業(yè)教師管理機(jī)制體制，如創(chuàng)新公安院校人才引進(jìn)機(jī)制，建立實(shí)戰(zhàn)部門優(yōu)秀民警推薦選拔機(jī)制等等。

2.2 調(diào)研實(shí)踐應(yīng)用情況

通過(guò)問(wèn)卷、個(gè)別訪談、對(duì)公安院校官網(wǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分公安院校在師資隊(duì)伍建設(shè)、教師素質(zhì)能力建設(shè)體制機(jī)制、教學(xué)模式探索等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1 公安專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)越來(lái)越完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)公安院校引進(jìn)了大量博士碩士畢業(yè)生，充實(shí)了專業(yè)教師隊(duì)伍，極大改善了教師隊(duì)伍的知識(shí)、年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。如中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院、中國(guó)人民警察大學(xué)、江蘇警官學(xué)院、湖北警官學(xué)院、云南警官學(xué)院、廣東警官學(xué)院等院校的專業(yè)教師素質(zhì)整體較高，如筆者所在的廣東警官學(xué)院，師資隊(duì)伍年齡、職稱、學(xué)歷學(xué)位、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理，能滿足教學(xué)需要，目前在公安專業(yè)教師中，碩士研究生以上學(xué)歷的教師占比約52%，碩士及以上學(xué)位占比68%，45歲及45歲以下中青年專業(yè)教師占比約為50%。

2.2.2 公安院?！半p師型”教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，公安院校比較注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，通過(guò)戰(zhàn)略合作、制定相關(guān)制度、措施、配套考評(píng)機(jī)制等方式培養(yǎng)，取得不錯(cuò)的效果。中國(guó)人民公安大學(xué)官網(wǎng)顯示現(xiàn)有專任教師600余人，其中聘任校外兼職研究生導(dǎo)師23人，客座教授80余人，教官300余人，擁有一支教師與教官相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)良的師資隊(duì)伍。中國(guó)刑事警察學(xué)院[14]注重“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，該學(xué)院教師教學(xué)發(fā)展中心與教育部東北高師師資培訓(xùn)中心、中國(guó)人民大學(xué)教師發(fā)展中心建立了合作機(jī)制，開(kāi)展“教師教學(xué)能力與綜合素質(zhì)提升”研修活動(dòng)；與清華大學(xué)學(xué)堂在線合作，開(kāi)展“雨課堂”智慧教學(xué)工具應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)與實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)深度融合。湖北警官學(xué)院制定完善了雙師型教師培養(yǎng)機(jī)制，現(xiàn)有雙師型教師226人，占專任教師總數(shù)的86.9%，堅(jiān)持教師教官雙向交流制度[15]。江蘇警官學(xué)院建設(shè)專任教師與外聘教師搭配合理的師資隊(duì)伍，優(yōu)化了師生比[16]。甘肅警察職業(yè)學(xué)院通過(guò)與公安廳深入開(kāi)展“廳院一體”的戰(zhàn)略合作，實(shí)施了急需緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)、綜合管理人才素質(zhì)提升、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新等五項(xiàng)人才培養(yǎng)重大工程，以“內(nèi)培外引”形式和有力的制度保障建設(shè)“雙師型”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，充分利用公安部“東西合作”項(xiàng)目、教育部“國(guó)培計(jì)劃”,有序安排教師外出學(xué)習(xí)，提高教師的實(shí)戰(zhàn)能力和“雙師”素質(zhì)；制定和完善了一系列教學(xué)管理制度，以公平、公正、透明的量化選優(yōu)方式激發(fā)教師工作的積極性[17]。廣東警官學(xué)院多措并舉，先后積極配合完成了公安部2015—2017年的“雙千計(jì)劃”和開(kāi)啟廣東版的“雙千計(jì)劃”，近兩年學(xué)院認(rèn)真執(zhí)行廣東省公安廳開(kāi)展的校局雙方人才互育計(jì)劃，即“雙育計(jì)劃”。同時(shí)加大教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，如打造融合學(xué)院專業(yè)教師、公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干和實(shí)戰(zhàn)教官優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)10余個(gè)，包括刑偵業(yè)務(wù)、毒品犯罪偵查業(yè)務(wù)等；如學(xué)院教師在2015—2020年學(xué)院教師外出為實(shí)戰(zhàn)部門送教300余人次，送教課程達(dá)240余門。

2.2.3 教學(xué)模式探索經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)人民公安大學(xué)堅(jiān)持“理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合”，不斷加強(qiáng)課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化實(shí)踐和案例教學(xué)，進(jìn)一步突出公安特色，建立了課堂教學(xué)與警務(wù)實(shí)踐相結(jié)合、重視實(shí)踐能力培養(yǎng)、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校堅(jiān)持“教學(xué)與科研相結(jié)合”，做到理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。山西警察學(xué)院的石堅(jiān)從公安職業(yè)教育模式角度撰文介紹了該院多學(xué)科協(xié)作案例教學(xué)模式，對(duì)于為實(shí)戰(zhàn)部門服務(wù)的應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)而言，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容更新和教學(xué)資源的進(jìn)一步豐富，推廣性較好，有利于同行院校之間交流、評(píng)教，拓展專業(yè)教師的視野和思路，分享較好的經(jīng)典案例和教學(xué)設(shè)計(jì)，進(jìn)而提升教學(xué)效能；通過(guò)建立包括學(xué)科教師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)部門的教學(xué)評(píng)價(jià)體系有利于教師課堂教學(xué)能力的提升和學(xué)生專業(yè)能力水平的培養(yǎng)[10]。云南警官學(xué)院注重梯隊(duì)培養(yǎng)和完善教學(xué)科研考評(píng)機(jī)制作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措。在梯隊(duì)培養(yǎng)方面，學(xué)院對(duì)青年教師實(shí)行“認(rèn)識(shí)+實(shí)踐+再認(rèn)識(shí)+再實(shí)踐”的培養(yǎng)方式，以熟悉教師崗位和選擇公安對(duì)口專業(yè)鍛煉交替進(jìn)行的形式，使專業(yè)理論知識(shí)與公安工作實(shí)際相融合，提高教學(xué)質(zhì)量。在提升教學(xué)及科研水平方面，學(xué)院實(shí)行定崗定責(zé)、研教結(jié)合的考核方式，制定專業(yè)教師的培養(yǎng)方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立教師教學(xué)效果動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，幫助教師及時(shí)改進(jìn)完善，提高教學(xué)與科研的效果[18]。

3 公安院校專業(yè)教師素質(zhì)能力建設(shè)機(jī)制思考

結(jié)合文獻(xiàn)及問(wèn)卷、訪談?wù){(diào)研情況，圍繞公安專業(yè)教師素質(zhì)能力建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，筆者梳理出幾點(diǎn)公安專業(yè)教師素質(zhì)能力培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)想。

3.1 從宏觀、中觀、微觀層面一體化搭建教師素質(zhì)能力發(fā)展平臺(tái)

公安專業(yè)教師素質(zhì)能力發(fā)展是提高公安教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是系統(tǒng)工程，需要從公安教育事業(yè)發(fā)展、公安院校建設(shè)發(fā)展和教師教學(xué)組織發(fā)展三個(gè)層面，一體化地搭建教師教學(xué)發(fā)展平臺(tái)[10]。公安高等教育領(lǐng)域需立足全球化合作共贏的總體安全觀、新安保理念和基層治安治理體系和能力框架，系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)置公安院校專業(yè)教師職業(yè)規(guī)范與素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)，依托部屬公安院校和發(fā)展較好地省屬公安院校建設(shè)全國(guó)性的公安師資教育培訓(xùn)中心，開(kāi)展公安專業(yè)骨干教師培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨建、師德、教師教學(xué)能力、教師公安實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。公安院校應(yīng)根據(jù)服務(wù)面、定位的目標(biāo)、專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)及公安人才培養(yǎng)的需求，建設(shè)實(shí)體化的教師教學(xué)發(fā)展中心，有規(guī)劃地開(kāi)展教師教學(xué)發(fā)展工作，建設(shè)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、引導(dǎo)教師融入實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)的常態(tài)化發(fā)展機(jī)制，做好教師教學(xué)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，開(kāi)展個(gè)性化靶向的專門培訓(xùn)。教師教學(xué)組織需始終堅(jiān)持教學(xué)、科研、實(shí)戰(zhàn)辦案三結(jié)合，不斷優(yōu)化教、研梯隊(duì)建設(shè)，建設(shè)團(tuán)隊(duì)“傳、幫、帶”常態(tài)化工作機(jī)制，以更好地促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體和個(gè)人的優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

3.2 在公安院校建設(shè)發(fā)展的中觀層面上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度

公安院校的主要職責(zé)是對(duì)公安預(yù)備人才的培養(yǎng)及國(guó)內(nèi)外在職民警的培訓(xùn)，其核心力量是專業(yè)教師。從一定程度上來(lái)說(shuō)，專業(yè)教師的素質(zhì)能力，決定著公安后備人才出爐時(shí)的質(zhì)量及個(gè)體成長(zhǎng)性潛質(zhì)習(xí)慣的養(yǎng)成水平，決定著在職民警培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

3.2.1 切實(shí)完善制度規(guī)定，營(yíng)造重視專業(yè)教師素質(zhì)能力的氛圍

對(duì)教師人才結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)定等方面作出科學(xué)、切實(shí)的調(diào)整與完善，并確保制度規(guī)定的延續(xù)性及相對(duì)穩(wěn)定性。如出臺(tái)到實(shí)戰(zhàn)部門鍛煉、調(diào)研的制度規(guī)定，同時(shí)讓掛職專業(yè)教師和駐校教官階段性地雙向流動(dòng)渠道暢通，“雙師型”教師在質(zhì)和量上穩(wěn)步提高，切實(shí)發(fā)揮中堅(jiān)作用；建立校、系（部）兩級(jí)的教師職業(yè)生涯支持體系相關(guān)制度等。

3.2.2 改革和創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理模式和體制機(jī)制

不斷創(chuàng)新教師的引進(jìn)和培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，如在引進(jìn)專業(yè)人才上，建立實(shí)戰(zhàn)部門優(yōu)秀民警推薦選拔機(jī)制，在專業(yè)人才培養(yǎng)上，建立“老”帶“新”一對(duì)一全負(fù)責(zé)模式導(dǎo)師制，并將導(dǎo)師對(duì)青年教師的培養(yǎng)成果納入年終考核機(jī)制；不斷改革和完善教師考核機(jī)制，包括常規(guī)的師德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教學(xué)、科研情況等納入考核范圍，還應(yīng)將服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)情況納入考核范圍，注重公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)考評(píng)，量化考核成績(jī)，同時(shí)將考核結(jié)果與晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)并重用優(yōu)秀者；鼓勵(lì)冒尖，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)各種措施激勵(lì)教師自我教育，發(fā)揮教師的積極性和主動(dòng)性。

3.2.3 進(jìn)一步搭建校局合作平臺(tái)，與各級(jí)公安實(shí)戰(zhàn)部門建立長(zhǎng)期合作關(guān)系

鼓勵(lì)專業(yè)教師深入實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升緊貼實(shí)戰(zhàn)的知識(shí)和相關(guān)研究水平，善于在授課中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將研究成果進(jìn)一步用于解決公安實(shí)戰(zhàn)難題、指導(dǎo)辦案方向、預(yù)測(cè)犯罪趨勢(shì)，在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)中引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)。

3.3 公安專業(yè)教師教學(xué)組織發(fā)展的微觀層面，做好專業(yè)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)及教師個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的工作

教學(xué)管理部門、教學(xué)系部及其教研室是教學(xué)工作的具體組織者，在公安專業(yè)教師素質(zhì)能力培養(yǎng)過(guò)程中起著決定性作用。對(duì)于公安專業(yè)教師素質(zhì)能力培育而言，可以通過(guò)統(tǒng)籌安排專業(yè)教師素質(zhì)能力的培養(yǎng)鍛煉、構(gòu)建課程團(tuán)隊(duì)和探索諸如多學(xué)科協(xié)作案例教學(xué)的公安職業(yè)教育模式、給新進(jìn)教師安排導(dǎo)師、集體備課、學(xué)習(xí)交流、系部與業(yè)務(wù)警隊(duì)對(duì)接及評(píng)價(jià)等途徑發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高服務(wù)面向的教學(xué)質(zhì)量和水平。

在前述“宏觀”“中觀”層面必須做出各種努力以外，最后落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)就是教師個(gè)人[19]。美國(guó)心理學(xué)家、管理理論家弗雷德里克·赫茨伯格提出基于工作動(dòng)機(jī)的理論——雙因素理論：工作內(nèi)容本身是激勵(lì)因素，工作環(huán)境是保健因素，良好的保健因素最終需要教師發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性從內(nèi)因上發(fā)力促進(jìn)激勵(lì)因素。與馬克思主義哲學(xué)的內(nèi)外因論有異曲同工之妙。首先，專業(yè)教師要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成個(gè)人的專業(yè)特色。其次，用發(fā)展的眼光，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)需求導(dǎo)向的教學(xué)意識(shí)和行動(dòng)。專業(yè)課程教學(xué)素材以公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，既來(lái)自基層最新業(yè)務(wù)相關(guān)動(dòng)態(tài)與形勢(shì)，也可以來(lái)自前沿研究。再次，多渠道、全方位吸收公安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。教師個(gè)人可采取包括隨堂聽(tīng)課、旁聽(tīng)在職民警培訓(xùn)課程、向理論學(xué)習(xí)、向資深同行學(xué)習(xí)、向公安實(shí)踐學(xué)習(xí)、向公安一線的業(yè)務(wù)骨干教官學(xué)習(xí)等等一切可能的手段、渠道，積極主動(dòng)吸收公安業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

知網(wǎng)收錄顯示我國(guó)對(duì)公安專業(yè)教師素質(zhì)能力的理論研究近30年，但總體水平還不高，表現(xiàn)在：在檢索的242篇相關(guān)文獻(xiàn)中，按照相關(guān)度排序的前200篇論文的指標(biāo)分析顯示“篇均被引數(shù)”為1.38，“下載被引比”為0.02（下載1.6萬(wàn)次，引用是200多次）；同時(shí)從參考文獻(xiàn)的總體趨勢(shì)看，近幾年的參考熱度低于過(guò)去2000—2012年的熱度，但2020年參考引用熱度稍有回升。在未來(lái)的研究中，應(yīng)不斷拓展研究的視野，借鑒美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、新加坡、加拿大等一切先進(jìn)的警察教育理論和經(jīng)驗(yàn)[20]，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情、警情，從師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)戰(zhàn)化能力、整體素質(zhì)、考核評(píng)價(jià)體制和教師教學(xué)等方面建設(shè)具有中國(guó)特色的公安專業(yè)教師素質(zhì)能力提升機(jī)制和體系，以適應(yīng)全球化背景下不斷發(fā)展變化的國(guó)際犯罪和反恐形勢(shì)的需求；同時(shí)進(jìn)一步深化對(duì)于公安專業(yè)教師素質(zhì)能力的一些基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并不斷地改進(jìn)研究方法，讓理論研究成果進(jìn)一步在實(shí)踐領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果，奮力推進(jìn)新時(shí)代公安教育事業(yè)，為公安事業(yè)發(fā)展和公安隊(duì)伍建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。