張占華
祁連山自然保護(hù)區(qū)十八里堡保護(hù)站位于河西走廊東端,古浪縣南部,東西長56 公里,橫跨古浪縣南部山區(qū)的5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)站林區(qū)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山-烏鞘嶺的延伸部分,地形復(fù)雜多樣,地勢南高北低,海拔在2100~2900 米之間。保護(hù)站總管護(hù)面積22.93 萬畝,森林覆蓋率41%。多年來,由于受氣候變化和人類活動(dòng)的影響,祁連山生態(tài)環(huán)境日趨惡化,冰川、雪線上升,天然林草植被不斷退化,天然林質(zhì)量持續(xù)下降,涵養(yǎng)功能衰退,水庫蓄水量減少,導(dǎo)致石羊河流域草地退化嚴(yán)重,土地生產(chǎn)力降低,荒漠化日趨擴(kuò)大,水土流失加劇,生物多樣性減少,嚴(yán)重制約著石羊河流域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為切實(shí)保護(hù)好祁連山古浪屬區(qū)生態(tài)資源,近年來,特別是國家“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施以來,十八里堡保護(hù)站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及各級黨委政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署,認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,多措并舉,大力推進(jìn)國土綠化和祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)行動(dòng),區(qū)域生態(tài)資源管護(hù)和治理取得了顯著成效。
近年來,保護(hù)站主要采取封山育林、禁采、植苗、播種造林、管護(hù)經(jīng)營等人工促進(jìn)和天然更新的措施,在實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊空地、外圍保護(hù)帶植被脆弱區(qū)實(shí)施了三北防護(hù)林工程、造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、森林植被恢復(fù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,“十三五”期間共完成荒山造林2 萬畝,封山育林(草)6.18 萬畝,通過多年的經(jīng)營管護(hù),區(qū)域內(nèi)林草植被由治理前不足30%提高到了65%以上,森林資源切實(shí)得到有效保護(hù),森林植被得到有效恢復(fù),林木蓄積量逐年增加,實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“五禁”措施,區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源得到休養(yǎng)生息,保護(hù)了區(qū)域生物多樣性,對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
2016 年,根據(jù)環(huán)保部遙感監(jiān)測和自查,保護(hù)站轄區(qū)內(nèi)共涉及9 個(gè)祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題,按照古浪縣整改小組制定的整改方案,確定縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限,在2017 年全面完成整改,并通過了省、市、縣三級驗(yàn)收。2018 年以來,保護(hù)站結(jié)合省、管理局“綠盾”行動(dòng)的開展,進(jìn)一步加強(qiáng)整改問題的“回頭看”,對個(gè)別恢復(fù)區(qū)干枯苗木進(jìn)行了補(bǔ)植,為防止區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石等行為的發(fā)生,指定了監(jiān)管人員進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管,整改期間未造成新的破壞。整改結(jié)束后,督促整改單位清理建筑、生活垃圾,防止了保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染。針對祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題恢復(fù)治理,舉一反三,進(jìn)一步劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加大區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、少批多建等,并指定了專職管護(hù)人員,在加強(qiáng)日常巡護(hù)力度的同時(shí),切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)宣傳工作,堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
近年來,保護(hù)站林區(qū)內(nèi)發(fā)生比較嚴(yán)重的林業(yè)有害生物主要是云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、楊尺蠖、落葉松球蚜4 類。云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、落葉松球蚜發(fā)生面積近1000 畝,分布范圍在尚家溝、石門山、茶樹臺、香林寺管護(hù)區(qū)的云杉林和落葉松林。楊尺蠖發(fā)生面積500 多畝,主要分布在北山、上寺洼管護(hù)區(qū)的山楊林。防治過程中,云杉嫩梢蟲幼蟲、丹巴腮扁葉蜂成蟲防治利用煙霧機(jī),用柴油配比農(nóng)藥實(shí)施煙霧防治,防治藥劑選用“氯氰菊酯”。楊尺蠖成蟲防治采用苦參煙堿煙劑煙霧防治法,充分利用山谷里風(fēng)的作用,將煙霧送入防治區(qū)內(nèi)。保護(hù)站蟲害防治工作在每年6~7 月蟲情高發(fā)期進(jìn)行,通過防治,有效控制了蟲害蔓延,有蟲株率由防治前的100%降低為5%~10%,防治效果良好。
為切實(shí)保護(hù)好林地資源,保護(hù)站根據(jù)管護(hù)區(qū)域大小及資源分布情況,對各管護(hù)區(qū)劃定責(zé)任區(qū),落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,簽訂了管護(hù)合同,落實(shí)天保工程管護(hù)人員7人、公益林管護(hù)人員14 人。日常管護(hù)工作中,保護(hù)站嚴(yán)格落實(shí)“巡山查林制度”,管護(hù)人員每月巡山查林不少于22 天。保護(hù)站采取日常督察、季度考核、季度成效調(diào)查等有效督察措施,把管護(hù)工作落到了實(shí)處。按祁連山保護(hù)局天保辦要求,保護(hù)站每季度開展森林管護(hù)成效調(diào)查,在林區(qū)隨機(jī)抽取責(zé)任人小班,布設(shè)20 米×500米的水平樣帶,對森林資源管護(hù)成效進(jìn)行調(diào)查,按季度匯總,并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)保護(hù)局天保辦備案。為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和在建項(xiàng)目監(jiān)督管理工作落實(shí)到位,制定了《十八里堡自然保護(hù)站轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》。按照“誰破壞誰恢復(fù),誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則,明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利,提高了全站職工的責(zé)任意識。
逐級落實(shí)防火責(zé)任制,層層簽訂防火責(zé)任書,保護(hù)站每年與各管護(hù)站站長簽訂管護(hù)責(zé)任書,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議,與學(xué)校、施工單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,與村委會簽訂防火責(zé)任書;各管護(hù)站與轄區(qū)牧民、墳灘墳主、兒童及智障人員監(jiān)護(hù)人簽訂防火合同,與林區(qū)周邊農(nóng)家樂簽訂聯(lián)防協(xié)議,與寺院簽訂聯(lián)防協(xié)議。堅(jiān)持不懈抓好森林防火宣傳工作,“十三五”期間保護(hù)站共召開各種形式的防滅火培訓(xùn)會議150 多次,出動(dòng)宣傳車400多輛次,刷新墻頭標(biāo)語300 多條,在林區(qū)重點(diǎn)路口加掛防火警示旗3000 多面。森林防火宣傳期間共發(fā)放森林防火宣傳手提袋10 萬個(gè),文件袋1 萬個(gè),紙杯25萬個(gè),防火知識手冊1 萬冊,圍裙1 萬個(gè),文具盒4 千個(gè),掛歷2 萬張,對聯(lián)5 千付,印發(fā)宣傳彩頁50 余萬份。在各護(hù)林站及重點(diǎn)路段懸掛橫幅250 條。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人員的檢查管理,對人為活動(dòng)頻繁的地段,設(shè)置可移動(dòng)森林草原防火檢查站5 處,固定森林草原防火檢查站4 處,在重點(diǎn)路口設(shè)置檔車桿9 處。在防火期加強(qiáng)巡山查林力度,加大了野外違章用火的查禁力度。特殊時(shí)段,對墳灘、峨博等重點(diǎn)地段采取護(hù)林員蹲點(diǎn)看守的辦法,嚴(yán)格控制火源,消除火災(zāi)隱患。
近年來,保護(hù)站針對轄區(qū)資源管護(hù)站房屋破舊,工作、生活條件差的實(shí)際,積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)各管護(hù)站建設(shè)。2013 年以來先后完成了香林寺、石門山、柳條河、上寺洼、尚家溝、橫梁等資源管護(hù)站的新建工作,2017 年完成了保護(hù)站站部辦公樓的建設(shè),并為站部和各管護(hù)站配備了新辦公桌椅和管護(hù)設(shè)備,2019 年又為各管護(hù)站配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,拉設(shè)了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),同時(shí)對各管護(hù)站周邊進(jìn)行了綠化美化,切實(shí)提高了職工工作、生活環(huán)境質(zhì)量。2019 年大冰溝資源管護(hù)站新建完工并投入使用。2018 年完成了轄區(qū)勘界立標(biāo)工作,區(qū)域范圍共設(shè)置功能區(qū)界樁519 根,其中新增409 根,刷新、固定110 根;在自然保護(hù)區(qū)區(qū)界與進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要道路相交處樹立界碑9 塊;在自然保護(hù)區(qū)的出入口處、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)和人為活動(dòng)頻繁處樹立標(biāo)牌5 塊。加強(qiáng)信息化建設(shè),2020年在大冰溝、香林寺資源管護(hù)站重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立視頻監(jiān)控點(diǎn)位13 個(gè),其中在制高點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立旋轉(zhuǎn)球機(jī)9 個(gè),在重點(diǎn)路口架設(shè)卡扣抓拍系統(tǒng)4 套,拉設(shè)光纜11.2 公里,提高了林區(qū)監(jiān)管效能。
2021 年是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年,也是祁連山生態(tài)保護(hù)與發(fā)展、信息化管理與建設(shè)的關(guān)鍵之年,下一步,保護(hù)站將搶抓國家、省、市、管理局高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的大好時(shí)機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,在做好天然林資源保護(hù)工作的同時(shí),以保護(hù)區(qū)周邊移民遷出區(qū)閑置的耕地、荒山、荒坡、河灘為重點(diǎn),積極爭取實(shí)施山水林田湖草項(xiàng)目、退耕還林工程等,加大封山育林和人工造林力度,并結(jié)合地方生態(tài)移民工程,逐步擴(kuò)大天然林周邊保護(hù)區(qū)域,恢復(fù)區(qū)域林草植被,增加水源涵養(yǎng)林面積,提高水源涵養(yǎng)功能,切實(shí)保護(hù)好移民遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)“天地空”一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),逐步搭建林業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺,及時(shí)有效分析森林火險(xiǎn)等級、有害生物發(fā)生蔓延程度,林地、林相資源變化,珍稀野生動(dòng)植物物種變化等信息,為森林資源保護(hù)、有害生物防治、護(hù)林防火、生物多樣性監(jiān)測提供科學(xué)的依據(jù)。加強(qiáng)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度,開展常態(tài)化宣傳教育和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批進(jìn)行改建擴(kuò)建、違規(guī)建設(shè)和其它破壞生態(tài)環(huán)境的行為,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善提供有力保障。