張占華

祁連山自然保護(hù)區(qū)十八里堡保護(hù)站位于河西走廊東端，古浪縣南部，東西長56 公里，橫跨古浪縣南部山區(qū)的5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)站林區(qū)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山-烏鞘嶺的延伸部分，地形復(fù)雜多樣，地勢南高北低，海拔在2100～2900 米之間。保護(hù)站總管護(hù)面積22.93 萬畝，森林覆蓋率41%。多年來，由于受氣候變化和人類活動(dòng)的影響，祁連山生態(tài)環(huán)境日趨惡化，冰川、雪線上升，天然林草植被不斷退化，天然林質(zhì)量持續(xù)下降，涵養(yǎng)功能衰退，水庫蓄水量減少，導(dǎo)致石羊河流域草地退化嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力降低，荒漠化日趨擴(kuò)大，水土流失加劇，生物多樣性減少，嚴(yán)重制約著石羊河流域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為切實(shí)保護(hù)好祁連山古浪屬區(qū)生態(tài)資源，近年來，特別是國家“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施以來，十八里堡保護(hù)站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及各級黨委政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，多措并舉，大力推進(jìn)國土綠化和祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，區(qū)域生態(tài)資源管護(hù)和治理取得了顯著成效。

一是加大造林封育力度，提高林草植被覆蓋度

近年來，保護(hù)站主要采取封山育林、禁采、植苗、播種造林、管護(hù)經(jīng)營等人工促進(jìn)和天然更新的措施，在實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊空地、外圍保護(hù)帶植被脆弱區(qū)實(shí)施了三北防護(hù)林工程、造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、森林植被恢復(fù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，“十三五”期間共完成荒山造林2 萬畝，封山育林（草）6.18 萬畝，通過多年的經(jīng)營管護(hù)，區(qū)域內(nèi)林草植被由治理前不足30%提高到了65%以上，森林資源切實(shí)得到有效保護(hù)，森林植被得到有效恢復(fù)，林木蓄積量逐年增加，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“五禁”措施，區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源得到休養(yǎng)生息，保護(hù)了區(qū)域生物多樣性，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二是聚焦生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)林木資源管理

2016 年，根據(jù)環(huán)保部遙感監(jiān)測和自查，保護(hù)站轄區(qū)內(nèi)共涉及9 個(gè)祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題，按照古浪縣整改小組制定的整改方案，確定縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限，在2017 年全面完成整改，并通過了省、市、縣三級驗(yàn)收。2018 年以來，保護(hù)站結(jié)合省、管理局“綠盾”行動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)整改問題的“回頭看”，對個(gè)別恢復(fù)區(qū)干枯苗木進(jìn)行了補(bǔ)植，為防止區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石等行為的發(fā)生，指定了監(jiān)管人員進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，整改期間未造成新的破壞。整改結(jié)束后，督促整改單位清理建筑、生活垃圾，防止了保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染。針對祁連山生態(tài)環(huán)境整改問題恢復(fù)治理，舉一反三，進(jìn)一步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加大區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、少批多建等，并指定了專職管護(hù)人員，在加強(qiáng)日常巡護(hù)力度的同時(shí)，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)宣傳工作，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

三是加強(qiáng)有害生物防治，確保森林資源安全

近年來，保護(hù)站林區(qū)內(nèi)發(fā)生比較嚴(yán)重的林業(yè)有害生物主要是云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、楊尺蠖、落葉松球蚜4 類。云杉嫩梢蟲、丹巴腮扁葉蜂、落葉松球蚜發(fā)生面積近1000 畝，分布范圍在尚家溝、石門山、茶樹臺、香林寺管護(hù)區(qū)的云杉林和落葉松林。楊尺蠖發(fā)生面積500 多畝，主要分布在北山、上寺洼管護(hù)區(qū)的山楊林。防治過程中，云杉嫩梢蟲幼蟲、丹巴腮扁葉蜂成蟲防治利用煙霧機(jī)，用柴油配比農(nóng)藥實(shí)施煙霧防治，防治藥劑選用“氯氰菊酯”。楊尺蠖成蟲防治采用苦參煙堿煙劑煙霧防治法，充分利用山谷里風(fēng)的作用，將煙霧送入防治區(qū)內(nèi)。保護(hù)站蟲害防治工作在每年6～7 月蟲情高發(fā)期進(jìn)行，通過防治，有效控制了蟲害蔓延，有蟲株率由防治前的100%降低為5%～10%，防治效果良好。

四是加強(qiáng)巡護(hù)督查力度，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源

為切實(shí)保護(hù)好林地資源，保護(hù)站根據(jù)管護(hù)區(qū)域大小及資源分布情況，對各管護(hù)區(qū)劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，簽訂了管護(hù)合同，落實(shí)天保工程管護(hù)人員7人、公益林管護(hù)人員14 人。日常管護(hù)工作中，保護(hù)站嚴(yán)格落實(shí)“巡山查林制度”，管護(hù)人員每月巡山查林不少于22 天。保護(hù)站采取日常督察、季度考核、季度成效調(diào)查等有效督察措施，把管護(hù)工作落到了實(shí)處。按祁連山保護(hù)局天保辦要求，保護(hù)站每季度開展森林管護(hù)成效調(diào)查，在林區(qū)隨機(jī)抽取責(zé)任人小班，布設(shè)20 米×500米的水平樣帶，對森林資源管護(hù)成效進(jìn)行調(diào)查，按季度匯總，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)保護(hù)局天保辦備案。為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和在建項(xiàng)目監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，制定了《十八里堡自然保護(hù)站轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》。按照“誰破壞誰恢復(fù)，誰管轄誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利，提高了全站職工的責(zé)任意識。

五是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，積極消除火災(zāi)隱患

逐級落實(shí)防火責(zé)任制，層層簽訂防火責(zé)任書，保護(hù)站每年與各管護(hù)站站長簽訂管護(hù)責(zé)任書，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議，與學(xué)校、施工單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，與村委會簽訂防火責(zé)任書；各管護(hù)站與轄區(qū)牧民、墳灘墳主、兒童及智障人員監(jiān)護(hù)人簽訂防火合同，與林區(qū)周邊農(nóng)家樂簽訂聯(lián)防協(xié)議，與寺院簽訂聯(lián)防協(xié)議。堅(jiān)持不懈抓好森林防火宣傳工作，“十三五”期間保護(hù)站共召開各種形式的防滅火培訓(xùn)會議150 多次，出動(dòng)宣傳車400多輛次，刷新墻頭標(biāo)語300 多條，在林區(qū)重點(diǎn)路口加掛防火警示旗3000 多面。森林防火宣傳期間共發(fā)放森林防火宣傳手提袋10 萬個(gè)，文件袋1 萬個(gè)，紙杯25萬個(gè)，防火知識手冊1 萬冊，圍裙1 萬個(gè)，文具盒4 千個(gè)，掛歷2 萬張，對聯(lián)5 千付，印發(fā)宣傳彩頁50 余萬份。在各護(hù)林站及重點(diǎn)路段懸掛橫幅250 條。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人員的檢查管理，對人為活動(dòng)頻繁的地段，設(shè)置可移動(dòng)森林草原防火檢查站5 處，固定森林草原防火檢查站4 處，在重點(diǎn)路口設(shè)置檔車桿9 處。在防火期加強(qiáng)巡山查林力度，加大了野外違章用火的查禁力度。特殊時(shí)段，對墳灘、峨博等重點(diǎn)地段采取護(hù)林員蹲點(diǎn)看守的辦法，嚴(yán)格控制火源，消除火災(zāi)隱患。

六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工工作生活環(huán)境

近年來，保護(hù)站針對轄區(qū)資源管護(hù)站房屋破舊，工作、生活條件差的實(shí)際，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)各管護(hù)站建設(shè)。2013 年以來先后完成了香林寺、石門山、柳條河、上寺洼、尚家溝、橫梁等資源管護(hù)站的新建工作，2017 年完成了保護(hù)站站部辦公樓的建設(shè)，并為站部和各管護(hù)站配備了新辦公桌椅和管護(hù)設(shè)備，2019 年又為各管護(hù)站配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，拉設(shè)了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對各管護(hù)站周邊進(jìn)行了綠化美化，切實(shí)提高了職工工作、生活環(huán)境質(zhì)量。2019 年大冰溝資源管護(hù)站新建完工并投入使用。2018 年完成了轄區(qū)勘界立標(biāo)工作，區(qū)域范圍共設(shè)置功能區(qū)界樁519 根，其中新增409 根，刷新、固定110 根；在自然保護(hù)區(qū)區(qū)界與進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要道路相交處樹立界碑9 塊；在自然保護(hù)區(qū)的出入口處、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)和人為活動(dòng)頻繁處樹立標(biāo)牌5 塊。加強(qiáng)信息化建設(shè)，2020年在大冰溝、香林寺資源管護(hù)站重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立視頻監(jiān)控點(diǎn)位13 個(gè)，其中在制高點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立旋轉(zhuǎn)球機(jī)9 個(gè)，在重點(diǎn)路口架設(shè)卡扣抓拍系統(tǒng)4 套，拉設(shè)光纜11.2 公里，提高了林區(qū)監(jiān)管效能。

2021 年是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是祁連山生態(tài)保護(hù)與發(fā)展、信息化管理與建設(shè)的關(guān)鍵之年，下一步，保護(hù)站將搶抓國家、省、市、管理局高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，在做好天然林資源保護(hù)工作的同時(shí)，以保護(hù)區(qū)周邊移民遷出區(qū)閑置的耕地、荒山、荒坡、河灘為重點(diǎn)，積極爭取實(shí)施山水林田湖草項(xiàng)目、退耕還林工程等，加大封山育林和人工造林力度，并結(jié)合地方生態(tài)移民工程，逐步擴(kuò)大天然林周邊保護(hù)區(qū)域，恢復(fù)區(qū)域林草植被，增加水源涵養(yǎng)林面積，提高水源涵養(yǎng)功能，切實(shí)保護(hù)好移民遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)“天地空”一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步搭建林業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺，及時(shí)有效分析森林火險(xiǎn)等級、有害生物發(fā)生蔓延程度，林地、林相資源變化，珍稀野生動(dòng)植物物種變化等信息，為森林資源保護(hù)、有害生物防治、護(hù)林防火、生物多樣性監(jiān)測提供科學(xué)的依據(jù)。加強(qiáng)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，開展常態(tài)化宣傳教育和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批進(jìn)行改建擴(kuò)建、違規(guī)建設(shè)和其它破壞生態(tài)環(huán)境的行為，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善提供有力保障。