劉水軍

摘? 要：近年來，隨著城市化進程步伐逐漸加快，各項基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，人口也越來越密集，與此同時，也埋下了諸多安全隱患，各種大型火災、爆炸事故時有發(fā)生，嚴重威脅消防人員的生命安全。對于消防工作人員而言，如何在第一時間做好消防救援指揮工作，保障人們的生命財產安全，是當前所面臨的重點問題。扁平化指揮能夠有效減少指揮階梯，擴大指揮范圍，高效、合理地傳達命令，保障消防救援工作穩(wěn)步有序地開展，大幅度提升消防救援作戰(zhàn)指揮工作效率，最大程度上保障人民的生命財產安全。

關鍵詞：消防救援? 作戰(zhàn)指揮? 扁平化指揮模式? 優(yōu)勢

中圖分類號：TV545 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）04（c）-0238-03

On the Superiority of Flat Command in Fire Rescue Operations

LIU Shuijun

（Hanshou Fire and Rescue Brigade， Changde， Hunan Province， 415900? China）

Abstract： In recent years， with the pace of urbanization process gradually accelerated， the scale of infrastructure construction continues to expand， the population is more and more dense， at the same time， but also buried a lot of safety risks， a variety of large fire， explosion accidents occur from time to time， but also a serious threat to the life safety of fire personnel. For the fire workers， how to do a good job of fire rescue command in the first time， to protect people's life and property safety， reduce the loss is the key issue facing the current. Flat command can effectively reduce the command ladder， expand the command range， efficiently and reasonably convey orders， guarantee the steady and orderly development of fire and rescue work， greatly improve the efficiency of fire and rescue operational command， and protect the safety of people's lives and property to the greatest extent.

Key Words： Fire rescue; Battle command; Flat command mode; Advantage

早在20世紀末，扁平化指揮模式便已經出現(xiàn)，并且被應用于美伊作戰(zhàn)過程中。近年來，安全事故頻頻發(fā)生，備受社會各界人士的廣泛關注，相關部門也高度重視，并對消防救援工作提出了更高的要求。扁平化指揮模式也被逐漸應用到消防救援工作中，當時與西方國家相比，我國消防救援作戰(zhàn)在扁平化指揮實踐應用方面依然存在一定的差距，需要不斷地改進與優(yōu)化。

1? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式簡述

1.1 特征

扁平化指揮與以往層級指揮有很大的區(qū)別在于，扁平化指揮實現(xiàn)了直接指揮、多方面指揮的現(xiàn)代化統(tǒng)一指揮模式，其模式應用于消防救援工作中，以相關法律制度為基礎，通過獲取精準的數(shù)據信息，從而構建滅火救援一體化指揮平臺，大幅度提升指揮工作效率和團隊人員綜合素質。將傳統(tǒng)指揮模式精簡化，變?yōu)槎墝蛹壷笓]，從而實現(xiàn)對各個作戰(zhàn)模塊的全方位指揮，構建縱橫面覆蓋的現(xiàn)代化消防救援作戰(zhàn)指揮體系。

2? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式的重要性

2.1 消防指揮信息化

近年來，隨著各項技術的快速發(fā)展與普及，消防救援隊伍信息化建設也在逐步完善，消防指戰(zhàn)員、監(jiān)管單位以及財務部門等已經逐步實現(xiàn)扁平化信息管理，同時也結合實際情況，逐步建立了信息化數(shù)據庫。消防救援信息網已經在各個部門以及執(zhí)勤中隊相繼建立，實現(xiàn)了通信三級組網覆蓋，市級一體化消防救援指揮中心和信息平臺逐步建立，輔助滅火救援系統(tǒng)也初步建立，也為消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮的全面實施提供了有利條件[1]。

2.2 滿足災害事故處置要求

近年來，地震、洪水、交通、火災等災害事故頻頻發(fā)生，并且具有突發(fā)性、蔓延快等特點，易導致大量的人員財產傷亡。現(xiàn)代災害造成的損失巨大和持續(xù)時間較長，這在很大程度上也對作戰(zhàn)指揮工作提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。隨著相關部門逐步建立綜合應急救援機制，實現(xiàn)了聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，也對火災救援作戰(zhàn)扁平化指揮提出了更高的要求。

2.3 充分發(fā)揮現(xiàn)代交通體系作用

當前，我國高速公路網覆蓋范圍越來越廣，并且交通網仍在不斷擴大，現(xiàn)代運輸體系日益完善，消防救援站的車輛裝備也逐步現(xiàn)代化，為實行扁平化指揮提供了有力條件。如江西南昌重特大災害，得益于發(fā)達的高速公路網，5h之內可實現(xiàn)全省以及周邊的武漢、長沙、杭州等地區(qū)增援力量趕往現(xiàn)場進行聯(lián)合救災。

3? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式的具體構建策略

3.1 精簡層級，組建高素質指揮工作團隊

首先，針對當前的五級消防指揮現(xiàn)狀，對機構進行簡化，建立全勤指揮部和作戰(zhàn)二級指揮，最大程度上發(fā)揮指揮中心軟硬件系統(tǒng)的真正作用，從而使得各個參與救援作戰(zhàn)單位之間的信息傳達更加便捷和集中化，促使傳統(tǒng)層級型指揮模式逐漸朝著扁平化指揮方向轉變。其次，還應當不斷提升相關指揮人員的綜合能力，通過定期開展學習，促使指揮人員逐漸掌握救援作戰(zhàn)指揮的基本理論以及現(xiàn)代通信技術，不斷強化其自身操作能力，逐漸培養(yǎng)出消防人員的良好指揮能力與通信技術能力。還應當加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，尤其是快速獲取現(xiàn)場平面圖的能力，加強各部門之間相互協(xié)調，從而不斷提高相關人員的現(xiàn)場指揮能力。

3.2 加強硬件基礎建設，構建信息化指揮體系

應當結合實際情況以及標準，建設消防救援一體化信息指揮平臺。以集中接警為例，平臺應當配有GPS全球定位系統(tǒng)、快速傳圖系統(tǒng)、電子消防地理系統(tǒng)、滅火指揮系統(tǒng)、數(shù)據系統(tǒng)、無線通信設備以及移動通信指揮中心等。根據實際情況，逐步完善執(zhí)勤中隊信息通信設施，每隊配備相應的筆記本電腦指揮箱，無線通信對講機、現(xiàn)場攝像系統(tǒng)以及喇叭等撤退信號發(fā)布工具。

3.3 建立專業(yè)化作戰(zhàn)模塊隊伍

科學合理編制專業(yè)作戰(zhàn)模塊，充分利用一體化信息指揮平臺，針對不同的災情以及公共事故類型，建立應急救援力量作戰(zhàn)編成，每個戰(zhàn)斗編成主要由車輛編隊以及救援班組等共同組成。根據災情的復雜、困難程度以及不利原則，制定相應的滅火救援預案，組成車輛裝備以及作戰(zhàn)人員編成。如高噴車與水罐車可組成高噴車編隊;指揮中心在作戰(zhàn)過程中，也可以進行戰(zhàn)斗編成，對人員合理分工配置，訓練停車位置。

3.4 建立實用性數(shù)據軟件體系

針對滅火救援實際情況需求，建立預案數(shù)據庫、應急救援物資數(shù)據庫、地理信息數(shù)據庫、專家數(shù)據庫以及危化品數(shù)據庫等多種數(shù)據庫類型，同時也應當建立能夠深入分析化學災害事故、計算災害實際情況并輔助決策的救援軟件。將作戰(zhàn)指揮需要的裝備、力量、預案以及物資等相關信息錄入到信息化系統(tǒng)，可隨時攜帶，也便于決策。這樣組建無線通信三級組網，保障通信網絡數(shù)據暢通無阻，還可建立短信群發(fā)機制，從而保障現(xiàn)場通信傳輸效率[2-3]。

4? 消防救援扁平化指揮模式的具體實施

4.1 首戰(zhàn)階段

4.1.1 行動要點

首戰(zhàn)階段，是快速趕赴現(xiàn)場、對力量進行調度以及初級災情控制階段。在實際行動中，要遵循快速救人、準確救援、有效控制的基本原則，并及時進行報告反饋。指揮中心應當針對部隊力量編成，保障其充足適度，要控制災情重點，最大程度上避免傷亡增加和擴大蔓延，第一時間趕赴現(xiàn)場，并及時向指揮中心傳送報告。

4.1.2 實施方法

在趕赴現(xiàn)場過程中，首戰(zhàn)執(zhí)勤力量通信員可通過筆記本，及時調度出周邊水資、道路情況和類型預案等，指揮員逐步形成初級作戰(zhàn)方案，并在趕赴途中下達命令。通信員要針對實際情況，對現(xiàn)場平面圖、水資源、道路等進行修改和完善，同時，將相關資料信息及時傳輸?shù)街笓]中心以及參戰(zhàn)消防站，之后再通過無線網絡將信息及時傳輸?shù)街笓]中心。對照輔助決策系統(tǒng)的計算結果，指揮中心將信息通過電腦及時發(fā)送給中隊通信員，參照指揮長的意見。指揮長還應當將處置方案和力量調集狀況，通過無線網絡傳達給指揮員和增援力量[4]。

4.2 增援階段

4.2.1 行動要點

指揮中心在對增援力量增派調度過程中，需要一定的時間，同時也需要對場地、裝備、方案以及相關人員進行動態(tài)化調整，在調度過程中，需要進行場地調整、明確相關任務，并提前進行安排，從而保障相關救援工作的穩(wěn)步有序開展。指揮長要結合不同增援力量具體到場時間，及時對作戰(zhàn)場地以及力量部署進行適當調整。這個階段應當盡可能地避免因為現(xiàn)場車輛阻塞、任務不明確以及人員混亂等導致災情擴大與蔓延，最大程度上做到穩(wěn)而不亂、變而有序，合理開展工作[5-6]。

4.2.2 實施方法

全勤指揮部人員在趕赴現(xiàn)場時，要將現(xiàn)場水源道路圖、平面圖及時傳輸給增援執(zhí)勤力量，指揮部針對現(xiàn)場傳回的圖像信息數(shù)據，參照單位預案以及類型，并針對火場實際情況，逐步確定滅火救援方案，通過指揮中心開展調度指揮，指揮長還應當針對滅火救援方案和車輛人員到達現(xiàn)場情況，根據編成部署，及時下達作戰(zhàn)命令和計劃，并且對車輛位置進行調整。全勤指揮部到現(xiàn)場之后，要全面接管，并針對作戰(zhàn)力量調集情況，完善整體滅火救援思路，并且由通信員繪制部署簡圖，及時傳達至各戰(zhàn)斗隊站電腦中，同時還可利用無線電臺向作戰(zhàn)模塊下達作戰(zhàn)計劃和任務。

4.3 決戰(zhàn)階段

4.3.1 行動要點

作戰(zhàn)力量步入到最終決戰(zhàn)階段時，主要分為總攻以及相持兩個環(huán)節(jié)，此時要確定整體方案框架、保障現(xiàn)場信息暢通、明確指揮模塊，同時要及時調整方案部署。全勤指揮要確定整體作戰(zhàn)方案，及時下達作戰(zhàn)命令，通過網絡、電臺等渠道及時獲取現(xiàn)場實際情況，并對各個作戰(zhàn)模塊戰(zhàn)斗計劃和任務進行實時調整，確定救人、救援行動，要提前謀劃確定方案、果斷決策，從而保證一舉成功。

4.3.2 實施方法

決策階段，指揮長與指揮組、專家組等相關參與部門要及時收集現(xiàn)場信息數(shù)據，并反復研究部署方案，通信聯(lián)絡組還應當及時傳達各種作戰(zhàn)命令給相關負責人，后勤組要根據作戰(zhàn)方案為其提供油料以及裝備等物資。同時還應當加強消防人員的思想教育。

5? 結語

隨著社會不斷進步，人們對于消防安全的整體要求也在不斷提高，與此同時，近年來，各種災害事件頻繁發(fā)生，也使得消防救援工作面臨著嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。只有加強消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮，才能不斷提升消防指揮作戰(zhàn)的整體能力和有效性，保障事故處理等相關工作得到穩(wěn)步有序開展，最大程度地降低生命財產安全損失。扁平化指揮模式的有效實施，也是當前消防救援的內在需求，通過建立扁平化指揮體系和決策中心、情報中心，明確消防救援作戰(zhàn)人員任務分工，并結合災害現(xiàn)場實際情況，全面實施扁平化指揮，從而保障消防救援人員有目的、有計劃地開展應急救援工作，為建設和諧穩(wěn)定社會奠定良好的基礎。

參考文獻

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[3] 徐慶禹，范平洪.構建滅火救援扁平化指揮體系的幾點構想[J].四川警察學院學報，2019（5）：42-47.

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