王振坡 劉璐

摘要：利用天津市POI大數(shù)據(jù)，采取核密度估計(jì)、最近鄰分析、Riley's K函數(shù)方法，刻畫(huà)天津市市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的空間格局與集聚特征。研究發(fā)現(xiàn)：（1）天津市市內(nèi)六區(qū)與環(huán)城四區(qū)的居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)出“中心-外圍”結(jié)構(gòu)的空間格局特征，不同類(lèi)型的公共服務(wù)設(shè)施分布存在差異。（2）居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的空間分布具有顯著的集聚特征，但集聚規(guī)模與強(qiáng)度差異明顯，二者空間分布的協(xié)調(diào)性程度有待進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：居住小區(qū);公共服務(wù)設(shè)施;POI大數(shù)據(jù);空間格局

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）06-0024-31 收稿日期：2021-05-21

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，居民生活水平不斷提高，對(duì)城市居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的訴求也日益豐富與多元。居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)配置是提升居民生活質(zhì)量的重要抓手，對(duì)消除社會(huì)隔離、維護(hù)社會(huì)和諧等具有重要影響，促進(jìn)居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施空間的協(xié)調(diào)有助于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、保證城市各功能高效運(yùn)行。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，健全公共服務(wù)設(shè)施，完善配套中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)，打造方便快捷的生活圈。2018年，住建部發(fā)布新版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在居住區(qū)分級(jí)控制中首次運(yùn)用了生活圈概念。2019年，自然資源部提出“社區(qū)生活圈”是國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)注的重要內(nèi)容。因此，城市高質(zhì)量發(fā)展要求下，如何對(duì)城市居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行空間布局成為城市規(guī)劃建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從空間尺度刻畫(huà)居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的布局特征，并在此基礎(chǔ)上探索二者間的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、維護(hù)城市空間公平正義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市空間格局特征的研究在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域均為重要的討論話(huà)題。其中，對(duì)居住空間的研究方面，學(xué)者們利用ESDA、緩沖區(qū)分析、地理加權(quán)回歸等方法對(duì)城市居住空間的價(jià)格分布、空間結(jié)構(gòu)演變等方面展開(kāi)研究。對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配置的研究主要包含以下三個(gè)方面：一是公共設(shè)施配置的公平效率研究。如有學(xué)者從社會(huì)分異的視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，將南京市主城區(qū)作為案例，通過(guò)調(diào)查了解居民的需求差異來(lái)研究公共設(shè)施空間布局的公平效率。也有學(xué)者利用人口普查數(shù)據(jù)，以上海市奉城鎮(zhèn)為例，對(duì)教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施空間分布的均等與公正進(jìn)行測(cè)度，認(rèn)為空間公正極具重要性，其能使公共服務(wù)空間配置達(dá)到地域平等。二是公共服務(wù)設(shè)施的空間布局研究。學(xué)者們運(yùn)用Nearest Neighbor Analysis、多距離空間聚類(lèi)等方法詳細(xì)分析公共服務(wù)設(shè)施的空間集聚特征，并在此基礎(chǔ)上從不同視角思考影響公共服務(wù)設(shè)施分布的因素，主要集中在外部影響、資源承載力、環(huán)境舒適度、居民需求、時(shí)空距離與可達(dá)性等方面。三是公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性研究。學(xué)者們?cè)谘芯恐蟹e累了豐富的測(cè)度可達(dá)性的方法，例如高斯2SFCA法、最短距離法、改進(jìn)潛能模型法、引力模型法等，如有學(xué)者研究教育設(shè)施的空間分布差異，利用引力模型來(lái)測(cè)量中小學(xué)的可達(dá)性，并將構(gòu)建可達(dá)性指數(shù)地圖化。還有學(xué)者以北京市為例，從供需角度測(cè)度教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性。

綜上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從城市空間的結(jié)構(gòu)與形態(tài)、格局與演變以及功能空間耦合關(guān)系等方面對(duì)城市居住空間與公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行探討，研究逐漸深化也更加多元化，利用空間數(shù)理模型進(jìn)行定量分析的研究逐漸增多，為本文提供了重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)。然而，在城市高質(zhì)量發(fā)展背景下，探索居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)關(guān)系的案例研究還有待豐富?；诖?，本文選擇天津市市內(nèi)六區(qū)與環(huán)城四區(qū)作為研究對(duì)象，選取居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)，探索居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施在空間上的布局特征與集聚程度，并觀(guān)察二者在空間上的協(xié)調(diào)度，以期為天津市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整提供指導(dǎo)建議。本文主要的貢獻(xiàn)在于：（1）以城市功能空間協(xié)調(diào)關(guān)系為研究視角，利用Python技術(shù)挖掘詳實(shí)的空間網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)，并引用多種數(shù)量模型刻畫(huà)了居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的空間分布特征。（2）從空間尺度研究天津市公共服務(wù)設(shè)施與居住小區(qū)布局優(yōu)化問(wèn)題，為城市公共服務(wù)設(shè)施供給理論提供實(shí)證研究成果，同時(shí)對(duì)優(yōu)化天津市公共服務(wù)設(shè)施空間布局與公共服務(wù)資源有效分配，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供政策啟示。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

天津市是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)、直轄市、國(guó)家中心城市、國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，行政區(qū)劃轄區(qū)16區(qū)，總面積11966.45平方千米，2020年末，常住人口1561.83萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1303.82萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為83.48%。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和公共服務(wù)設(shè)施的功能屬性，本文以天津市市內(nèi)六區(qū)（和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)）和環(huán)城四區(qū)（東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)）作為研究區(qū)域，探討居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施空間布局特征，如圖1所示。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本文的居住小區(qū)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)POI數(shù)據(jù)均來(lái)源于高德地圖，筆者借助實(shí)時(shí)Python技術(shù)對(duì)其進(jìn)行爬取與處理。首先對(duì)采集的POI數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、去重與清洗，將與居民日常生活關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的設(shè)施剔除，最終選取22050條數(shù)據(jù)，其中居住小區(qū)點(diǎn)數(shù)據(jù)共4707條，公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)共17343條，公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)又細(xì)分為交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施5大類(lèi)如表1所示。然后將所獲取網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入ArcGIS10.6軟件，以點(diǎn)要素的形式標(biāo)注于天津市行政區(qū)劃圖。

2 研究方法

2.1 核密度估計(jì)法

核密度估計(jì)法（KDE）在空間分析中被廣泛使用，能夠描述點(diǎn)要素的分布特征。核密度估計(jì)的原理主要是將要素點(diǎn)的位置作為中心，借助一個(gè)規(guī)則移動(dòng)的單元格估計(jì)點(diǎn)要素的密度?？梢苑从吵鳇c(diǎn)要素在空間中的集聚程度，計(jì)算公式如下：

公式左邊的F（H）為核密度估計(jì)值，公式右邊的Jiw為POI點(diǎn)i與w的距離，D為帶寬，Q為空間權(quán)重函數(shù)，n是點(diǎn)要素到位置w的距離小于或等于D的要素點(diǎn)的數(shù)量。本文利用核密度函數(shù)探究城市居住小區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的空間格局特征，通過(guò)不同帶寬的模擬結(jié)果，最終選擇以1000m為帶寬來(lái)分析核密度的估計(jì)值，該帶寬能為清晰地識(shí)別天津市市內(nèi)六區(qū)與環(huán)城四區(qū)中居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)要素信息以及集中與分散的變化。

2.2 最近鄰分析法

最近鄰分析法以點(diǎn)的距離為基礎(chǔ)，測(cè)量點(diǎn)要素樣本的平均最近距離，并通過(guò)與平均距離的期望值相對(duì)比，判斷出點(diǎn)要素在空間上是集聚還是分散分布，計(jì)算公式如下：

公式中為觀(guān)測(cè)樣本最近鄰距離的平均值;為觀(guān)測(cè)樣本平均距離的期望值，M是區(qū)域面積，n為觀(guān)測(cè)樣本（點(diǎn)要素）的總數(shù);NNI為標(biāo)準(zhǔn)化最近鄰距離指數(shù)。判斷空間集聚程度主要有三種情況：一是當(dāng)NNI<1時(shí)，點(diǎn)要素的空間分布為集聚型;二是當(dāng)NNI>1時(shí)，點(diǎn)要素的空間分布傾向于離散型;三是當(dāng)NNI=1時(shí)，點(diǎn)要素為隨機(jī)型分布。

2.3 Rileys K函數(shù)分析

Rileys K函數(shù)能夠解決點(diǎn)要素在不同空間尺度下可能會(huì)改變分布特征的工具，是點(diǎn)要素分析的常用工具，其在根據(jù)一定的半徑距離搜索圓的范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)點(diǎn)的數(shù)量，能確定不同空間尺度下點(diǎn)要素的不同集聚模式，計(jì)算公式如下：

式中：n為點(diǎn)地物的個(gè)數(shù);Wij （t）為在距離t范圍內(nèi)點(diǎn)i與點(diǎn)j之間的距離;M為研究區(qū)面積。L（t）>0，表示居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)要素為集聚分布;L （t）<0，則為離散分布;L （t） = 0，為隨機(jī)分布。L （t）函數(shù)的顯著與否根據(jù)Monte Carlo方法進(jìn)行檢驗(yàn)后得出。L （t）的第一個(gè)峰值（偏離置信區(qū)間的最大值）可用于度量集聚程度，其所對(duì)應(yīng)的t值用來(lái)度量集聚規(guī)模。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 空間格局特征

根據(jù)核密度估計(jì)結(jié)果如圖2所示。公共服務(wù)設(shè)施和居住小區(qū)在研究范圍內(nèi)的分布形態(tài)不僅具有差異性，同時(shí)也具有相關(guān)性。居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的核密度分布差異明顯，但分布特征大體呈現(xiàn)出“中心-外圍”的格局。其中，居住小區(qū)的空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為在市內(nèi)六區(qū)較為集中，在環(huán)城四區(qū)逐漸分散，而公共服務(wù)設(shè)施則表現(xiàn)出多個(gè)集聚中心的格局，且不同類(lèi)型的公共服務(wù)設(shè)施空間分布的密度差異性較為顯著。具體來(lái)看：（1）交通設(shè)施呈現(xiàn)大分散、小集聚態(tài)勢(shì)，分布較為均衡，但中心城區(qū)的集聚程度明顯高于其他區(qū)域，東麗區(qū)、西青區(qū)等區(qū)域的密度值較低，可能是受到地鐵線(xiàn)路和公交站點(diǎn)分布的影響明顯。（2）教育設(shè)施的分布模式為“中心集聚-外圍分散”，在和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、南開(kāi)區(qū)、西青區(qū)及津南區(qū)有明顯的集聚特征，其中西青區(qū)、津南區(qū)雖有高密度的聚集區(qū)，但整體空間分布形態(tài)分散。（3）醫(yī)療設(shè)施高密度聚集區(qū)主要位于和平區(qū)與南開(kāi)區(qū)，醫(yī)療設(shè)施呈現(xiàn)整體集聚和局部分散的特征。（4）商業(yè)設(shè)施分布呈現(xiàn)出以“圈層”分布，以核心社區(qū)為中心成圈層式擴(kuò)散，設(shè)施分布的相對(duì)集中區(qū)主要以中心城區(qū)為主，并在環(huán)城四區(qū)出現(xiàn)了少量高密度的商業(yè)設(shè)施分布。（5）文化設(shè)施分布整體呈現(xiàn)中間多而集聚、邊緣少而分散態(tài)勢(shì)，具有明顯的空間偏向，區(qū)際差異大，聚集區(qū)主要以南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū)、和平區(qū)、河西區(qū)為集聚核心，呈點(diǎn)狀向外圍圈層暈染，等級(jí)明顯。

3.2 空間集聚特征

最近鄰距離指數(shù)結(jié)果如表2所示。在研究范圍內(nèi)，居住小區(qū)與各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施樣本的NNI值都小于1，且置信水平達(dá)到99%，二者的空間分布特征表現(xiàn)為顯著的集聚，但集聚程度存在一定差異。其中，在天津市市內(nèi)六區(qū)與環(huán)城四區(qū)中，整體空間布局中集聚性最強(qiáng)的是醫(yī)療設(shè)施，NNI為0.311;集聚程度最弱的是交通設(shè)施，NNI為0.572;商業(yè)設(shè)施、教育設(shè)施的NNI分別為0.369、0.403，居住小區(qū)的NNI是0.489，文化設(shè)施的NNI為0.536。按照空間集聚程度的大小進(jìn)行排列，可得出“醫(yī)療設(shè)施>商業(yè)設(shè)施>教育設(shè)施>居住小區(qū)>文化設(shè)施>交通設(shè)施”。究其原因，醫(yī)療設(shè)施的規(guī)模與強(qiáng)度較大，可能是天津市早年為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的需求，政府建立了較多公立性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)資料顯示，天津市在新醫(yī)改提出后鼓勵(lì)興辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并吸引社會(huì)力量參與，促使了多元化辦醫(yī)格局形成，推動(dòng)了天津市醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展。而交通設(shè)施集聚程度略低于其他設(shè)施可能是由于公共交通設(shè)施的集聚程度與交通的便利度相關(guān)，受政府規(guī)劃調(diào)控的影響較多，天津市政府在2000年組織編制了《天津市城市綜合交通規(guī)劃（2003-2020年）》，提出構(gòu)建“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，之后天津市優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)，也成為我國(guó)第二個(gè)開(kāi)通地鐵的城市，在外圍區(qū)域也有一定數(shù)量的交通設(shè)施分布，居民出行便利。

3.3 Ripleys K函數(shù)結(jié)果

為進(jìn)一步探索居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的集聚強(qiáng)度與規(guī)模，借助Arc GIS Pro2.5軟件中的Ripleys K函數(shù)工具繼續(xù)分析空間分布特征的差異，為檢驗(yàn)顯著性，利用蒙特卡羅方法隨機(jī)模擬100次，生產(chǎn)置信區(qū)間的峰值。根據(jù)圖3顯示的L（t）曲線(xiàn)來(lái)看，居住小區(qū)與各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的L （t）曲線(xiàn)為“倒U型”，在不同空間尺度下，研究樣本的L （t）曲線(xiàn)都大于對(duì)應(yīng)的最大置信區(qū)間，空間集聚性顯著，并且在99%的置信度下全部通過(guò)檢驗(yàn)。

從集聚規(guī)模尺度來(lái)看，依次為“醫(yī)療設(shè)施（17.369km）>交通設(shè)施（17.249km）>居住小區(qū)（16.984km）>教育設(shè)施（16.616km）>商業(yè)設(shè)施（16.219km）>文化設(shè)施（11.956km）”，集聚規(guī)模差異明顯，其中醫(yī)療設(shè)施最大，文化設(shè)施最小。從集聚強(qiáng)度來(lái)看，各類(lèi)設(shè)施的L （t）峰值依次為醫(yī)療設(shè)施（15.333km）>交通設(shè)施（15.256km）>居住小區(qū)（14.973km）>教育設(shè)施（14.804km）>商業(yè)設(shè)施（14.331km）>文化設(shè)施（11.184km）。從整體來(lái)分析，天津市居住小區(qū)與各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的集聚強(qiáng)度的差異較為顯著，協(xié)調(diào)性還需進(jìn)一步提高，其中醫(yī)療設(shè)施與交通設(shè)施的集聚強(qiáng)度均明顯大于各類(lèi)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，與居住小區(qū)的協(xié)同程度較高，其他幾類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的集聚規(guī)模與強(qiáng)度均小于居住小區(qū)，尤其是文化設(shè)施的空間集聚規(guī)模和集聚強(qiáng)度均小，這也與核密度估計(jì)結(jié)果、最近鄰域分析結(jié)果一致。究其原因，可能是天津市城市化發(fā)展進(jìn)程中住房需求不斷增加，城市進(jìn)行增量開(kāi)發(fā)，向外圍地區(qū)拓展了居住用地，但除醫(yī)療、交通設(shè)施以外的公共服務(wù)設(shè)施的配套速度與居住小區(qū)相比較為滯后，導(dǎo)致集聚規(guī)模與強(qiáng)度均滯后于居住小區(qū)。

4 研究結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 研究結(jié)論

（1）天津市居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施的空間格局均具有集聚特征。樣本的NNI值均小于1.0，在空間上的集聚特征均較強(qiáng)。不同類(lèi)型的設(shè)施集聚程度順序?yàn)獒t(yī)療設(shè)施>商業(yè)設(shè)施>教育設(shè)施>居住小區(qū)>文化設(shè)施>交通設(shè)施。市內(nèi)六區(qū)的居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施集聚密度大，而交通設(shè)施作為公平導(dǎo)向較強(qiáng)的設(shè)施，具有“大分散-小集聚”的空間格局特征。

（2）天津市居住小區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施空間集聚性特征具有顯著的差異。各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)的最近鄰指數(shù)值均小于0，但從Ripleys K函數(shù)結(jié)果來(lái)看，其集聚的規(guī)模與強(qiáng)度不同，從集聚規(guī)模與強(qiáng)度來(lái)看，依次為“醫(yī)療設(shè)施>交通設(shè)施>居住小區(qū)>教育設(shè)施>商業(yè)設(shè)施>文化設(shè)施”，文化設(shè)施的空間集聚規(guī)模與強(qiáng)度較小，空間選擇范圍為有限。從整體來(lái)看，公共服務(wù)設(shè)施的集聚強(qiáng)度與規(guī)模滯后于居住小區(qū)，二者在空間上的協(xié)調(diào)水平仍有待提高。

4.2 對(duì)策建議

根據(jù)以上結(jié)論，圍繞合理優(yōu)化公共服務(wù)空間布局，提升公共服務(wù)設(shè)施配置公平與效率，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（1）引入社區(qū)規(guī)劃理念，合理優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施布局。公共服務(wù)設(shè)施具有正外部性，其配置的完備對(duì)于提升居民生活質(zhì)量具有重要的意義。一方面，應(yīng)遵循以人為本原則，引入社區(qū)規(guī)劃理念，依據(jù)居民的多方面需求打造15分鐘社區(qū)生活圈，提高豐富公共服務(wù)質(zhì)量與類(lèi)型，如在居住小區(qū)周?chē)蛟毂忝窆δ芫W(wǎng)點(diǎn)，提升社區(qū)的便利度，從微觀(guān)層面破解空間的失配問(wèn)題。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)在居住小區(qū)供給充足的城市外圍區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與配置，促進(jìn)形成社區(qū)生活圈與居住郊區(qū)化進(jìn)程、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)體系，不斷提升社區(qū)生活品質(zhì)。

（2）探索新型公共服務(wù)配置模式，提升公共服務(wù)設(shè)施配置公平與效率。一方面，從公共服務(wù)供給主體層面，構(gòu)建“政府-社會(huì)-市場(chǎng)”多元主體協(xié)同供給的公共服務(wù)設(shè)施配置模式，政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，在市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)下促進(jìn)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式形成，提高公共服務(wù)設(shè)施配置的效率。另一方面，在多元主體框架下，發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施對(duì)空間布局的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)以公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化引導(dǎo)居住小區(qū)的更新改造，以微改造的方式進(jìn)行更新，提升城市的公共效益。尤其要注重居民參與公共服務(wù)配置的權(quán)利，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，為居民參與渠道，通過(guò)聽(tīng)取其意見(jiàn)保障公正性，倡導(dǎo)城市空間的公平正義。

（3）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。一方面，合理引導(dǎo)人口遷移，居住小區(qū)分布集聚會(huì)增加對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)疏解中心區(qū)域的居民，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)文化設(shè)施等數(shù)量較少、集聚較分散的短板設(shè)施供給，強(qiáng)化交通、商業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施供給，通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施的不斷優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，進(jìn)而吸引人才擬流入集聚，煥發(fā)城市活力，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王振坡，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授。

劉璐，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。

基金項(xiàng)目：天津市教委2019年度天津市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“居住分異視角下天津市公共服務(wù)設(shè)施空間布局研究”（2019YJSS010）。