陳翠高 （華潤建筑有限公司上海分公司，上海 200000）

2020年春節(jié)后，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署[1-2]，確保工程項目安全有序的復(fù)工以及保障人員生命安全和身體健康，嚴(yán)格的疫情防控及安全管理勢在必行[1-4]。本文以南京某項目為背景，從疫情防控和復(fù)工安全管理的各個環(huán)節(jié)入手，呈現(xiàn)了詳細(xì)的防控及管理措施。

1 防控整體思路

按照中央、省、市各級政府部門，以及公司防疫文件、防疫精神和防疫工作要求，在復(fù)工時間和復(fù)工要求嚴(yán)格按照政府相關(guān)政策，制定以下工作原則：預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷。整體防控思路為：在生活和項目施工的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格防控，落實落細(xì)疫情防控要求，保障員工生命安全和身體健康，保證工程項目順利推進。

2 防控組織架構(gòu)

①項目部建立內(nèi)部疫情防控組織架構(gòu)（圖1）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，項目負(fù)責(zé)人為組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳教育、復(fù)工統(tǒng)計、健康監(jiān)測、防御物資保障、環(huán)境消殺等小組，形成專兼職相結(jié)合的防控工作隊伍，責(zé)任落實到人，實現(xiàn)勞務(wù)、班組和工人全覆蓋。各重點項目成立黨員突擊隊，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

圖1 疫情防控組織架構(gòu)

②建立疫情網(wǎng)格化管理機制（圖2）。項目部以相關(guān)方單位為1個網(wǎng)格，相關(guān)方再以每個作業(yè)班組為1個網(wǎng)格，分別層級明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格管理員，確保工作向下落實到位、信息向上傳遞到位。

圖2 網(wǎng)格化管理架構(gòu)

3 防控及安全管理措施

3.1 人員管理

①項目部對員工信息及出行情況摸底，并對復(fù)工后項目部疫情管控進行提前籌劃等工作。做好項目的防疫工作方案，明確相關(guān)責(zé)任和工作機制。

②聯(lián)系勞務(wù)分包、專業(yè)分包、指定分包、材料供應(yīng)商及其他咨詢服務(wù)單位，確定返崗安排和人員數(shù)量，鎖死勞務(wù)資源，保障具備復(fù)工條件后能夠及時返場。

③項目部實施施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)全封閉，嚴(yán)格進行人員登記，盡可能減少人員流動。根據(jù)項目昆山地政府要求及現(xiàn)場實際情況，進行人員分區(qū)域管控。

④項目部復(fù)工主動開展紅線范圍內(nèi)人、機、料、法、環(huán)的消殺及排查工作，并對疫情期間工作管理辦法、外部訪客及物資運送車輛管控辦法進行宣導(dǎo)與執(zhí)行。

⑤每家分包單位需設(shè)置1處隔離觀察宿舍，為臨時隔離觀察人員提供單獨生活居住場所，以便在發(fā)現(xiàn)疑似病例時及時隔離。

3.2 疫情防控管理

3.2.1 個人防護

所有人員進入公共場所及施工現(xiàn)場必須佩戴口罩，做好個人防護措施。體溫檢測人員、消毒人員除佩戴口罩外，應(yīng)視情況佩戴護目鏡和一次性防護手套。在施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)設(shè)置充足的流水洗手點，配備洗手液、肥皂等洗滌劑，鼓勵全員勤洗手。

3.2.2 落實每日健康狀況檢查和排查工作

項目部施工現(xiàn)場、辦公生活區(qū)應(yīng)全面落實封閉管理，不具備全封閉條件的建筑工地不得復(fù)工，實行工地出入口測體溫登記制度，并配備相應(yīng)的安保人員。

3.2.3 做好現(xiàn)場巡檢排查督導(dǎo)

所有安全及防疫檢查人員要佩戴袖標(biāo)著反光背心，到現(xiàn)場檢查時應(yīng)隨身攜帶測溫儀、檢查記錄表、手持?jǐn)U音喇叭及備用口罩，在現(xiàn)場進行流動巡檢和知識宣傳。結(jié)合現(xiàn)場休息室、茶水室、吸煙室等休息場所設(shè)置流動檢測站。對拒聽從勸阻的向轄區(qū)公安派出所報告。

3.2.4 公共區(qū)域衛(wèi)生管理

食堂、宿舍、辦公場所等人員密集地方應(yīng)設(shè)置可開啟式窗戶，保持室內(nèi)空氣流通，每天進行不少于兩次的消毒，每個區(qū)域設(shè)置廢棄口罩專用收集容器，并及時清運和消納。宿舍人均使用面積不應(yīng)小于2㎡。工地衛(wèi)生間應(yīng)配備洗手液或肥皂、擦手紙等衛(wèi)生用品。公共區(qū)域的各項衛(wèi)生消毒工作，由網(wǎng)格員每日上報。

3.2.5 飲食衛(wèi)生及就餐安排

項目部管理人員食堂、工人食堂應(yīng)嚴(yán)格落實分餐、錯時用餐等措施。項目部食堂應(yīng)每日消毒，安排專人對廚師進行體溫檢測和個體防護檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、加工、儲存等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，切實保障食品安全。

3.2.6 減少人員聚集

班前會、技術(shù)交底等活動應(yīng)分散開展。減少集中召開的會議。疫情防范和日常安全教育宜采用微信、廣播等方式進行。

3.2.7 疫情防控宣傳教育

在宣傳欄、公告欄、工地大門、施工現(xiàn)場、辦公生活區(qū)等較醒目位置張貼宣傳標(biāo)語、科普海報、疾病防治等資料。重點利用微信群、朋友圈、抖音等新興媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作宣傳教育視頻。營造良好氛圍，科學(xué)防范疾病，提高從業(yè)人員防護意識和能力。

圖3 現(xiàn)場標(biāo)志、宣傳欄、宣傳標(biāo)語

3.3 復(fù)工安全管理

3.3.1 復(fù)工時間及要求

落實節(jié)前復(fù)工的安全生產(chǎn)條件核查工作，經(jīng)檢查合格后方可復(fù)工，并提前策劃工期及合約管理。

復(fù)工返崗流程：到崗→測體溫→登記返崗情況登記表及其他記錄資料→防疫知識學(xué)習(xí)→安全教育及交底→隔離區(qū)隔離14天→若未出現(xiàn)癥狀，則正式入場工作，若出現(xiàn)癥狀則按照防疫預(yù)案進行送醫(yī)就診及后續(xù)工作。

3.3.2 工人安全教育

項目部必須對所有務(wù)工人員進行不少于兩次安全生產(chǎn)教育，一次是安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律法規(guī)宣傳教育；一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。

工程復(fù)工前，組織各分包人員分批次開展安全知識教育培訓(xùn)及疫情防控應(yīng)急預(yù)案專項交底，確保每一位進場工人交底到位，并做簽字確認(rèn)。強調(diào)復(fù)工后的安全注意事項，提高作業(yè)人員自我防護意識；對新進場及轉(zhuǎn)崗工人，進行崗前操作安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)和三級安全教育以及病毒防疫培訓(xùn)的人員，考試合格后，登記在冊，作為進場施工的依據(jù)。

3.3.3 施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場出入實行登記檢查制度。施工現(xiàn)場僅開放1號門，所有人員必須經(jīng)閘機區(qū)域進入施工現(xiàn)場，保安人員對所有進場人員進行體溫監(jiān)測，37.2℃及以下正常者方可進入施工現(xiàn)場。凡進入施工現(xiàn)場的車輛、人員一律排查登記，嚴(yán)禁外來人員擅自進入施工現(xiàn)場。各施工區(qū)由分包負(fù)責(zé)人每天早上6點、中午12點安排專人消毒，噴灑84消毒水。合理安排施工作業(yè)，優(yōu)化班組工作地點及內(nèi)容，避免有限空間內(nèi)進行聚集作業(yè)。檢查落實情況并上報。

3.3.4 復(fù)工檢查

安排停工期間工地和工程看護，每日統(tǒng)計更新，嚴(yán)格管控現(xiàn)場封閉管理。復(fù)工檢查主要針對安全和質(zhì)量兩方面。

圖4 防疫及復(fù)工安全管理現(xiàn)場圖

項目部負(fù)責(zé)人帶班檢查，突出病毒疫情防疫、施工用電、用水等重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)條件自查，工地在確保病毒防疫措施達標(biāo)、現(xiàn)場消除隱患、落實整改并符合要求情況下，經(jīng)項目總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工通知后，報建設(shè)主管部門核查同意方可復(fù)工。尤其要對防疫物資儲備數(shù)量是否滿足施工需求、倉儲是否滿足安全要求進行檢查；檢查是否符合消防安全要求；人員實名制登記造冊，提前把控各單位返程人員。所有人員進場實行實名管理，建立員工入場健康狀況承諾書、工作證和身份證“二證一書”登記制度。

工程復(fù)工前分批分區(qū)域組織項目管理人員對已施工的各個部位進行檢查，是否存在滲漏、裂縫、雜物堵塞等現(xiàn)象。

3.3.5 物資與材料管理

項目部需要購置一次性口罩、消毒液（含氯消毒劑，氯仿等脂溶劑）、75%醫(yī)用酒精、防護服、防護手套、護目鏡、額溫槍、洗手液、噴霧器以及防疫宣傳畫等，做好臺賬和跟蹤，并及時補充，要求防疫物資儲備量為15天。

項目復(fù)工后各單位指定專人負(fù)責(zé)材料采購，原則上能遠(yuǎn)程操作采購的盡量不外出采購，材料商能配送的盡量不外出自取，盡量減少和外界人員接觸。材料商配送人員盡量在閘機外交付材料，避免進入施工現(xiàn)場。同時要求材料送貨人員提供14天行程記錄證明材料，大宗材料需運送到場內(nèi)的隨車人員，必須測量體溫?zé)o異常以及佩戴口罩，隨車人員應(yīng)盡量避免下車，車輛進場前必須使用消毒噴霧器對車輛進行消殺。

3.4 應(yīng)急管理

①項目部編制針對可能發(fā)生疑似、確診病例或外部存在病癥人員，闖入現(xiàn)場的專項應(yīng)急預(yù)案，同時建立同定點醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)工作站、防疫指揮部、120中心、公安派出所等外部單位的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

②當(dāng)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時，一律不得進入施工區(qū)域、辦公區(qū)域，并立即送到衛(wèi)生健康部門指定的發(fā)熱門診就診，并按照疾病控制部門要求做好應(yīng)急處置和終末消毒程序。

③經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)為疑似病例或確診后，工地應(yīng)立即停工并封鎖場地，配合疾病控制部門開展疫情防治，并及時向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門報告，項目經(jīng)屬地疾病控制部門評估合格后方可復(fù)工。

④項目發(fā)現(xiàn)疑似或確診“新型冠狀病毒感染的肺炎”病人時，應(yīng)立即上報事業(yè)部和區(qū)域平臺安全管理部，按照“華潤置地新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急處置流程”進行處置。應(yīng)急處置流程圖，如圖5所示。

圖5 應(yīng)急處置流程圖

4 結(jié)語

本文結(jié)合南京某項目，對項目復(fù)工過程中的主要的疫情防控和安全管理原則及措施進行了詳細(xì)闡述和總結(jié)，實踐證明這些管理措施有效保障了全體員工的生命安全和身體健康，同時有效地保證了工程進度和施工質(zhì)量，可供項目復(fù)工后的防疫管理及安全管理提供參考和借鑒。