王俊然

（重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟研究中心，重慶 400067）

早在2012年，李克強同志就提出，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇，他指出，城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，有利于促進工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系開始顯現(xiàn)，彼此之間相互促進又相互抑制，如何協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引起眾多學(xué)者的高度關(guān)注。而城鎮(zhèn)化過程中，水的作用尤為重要，水是一切生命之源，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.黃河流域城鎮(zhèn)化及水資源環(huán)境保護概況

歷史上，由于其獨特的地理區(qū)位，流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，對外開放水平低。雖然近年來環(huán)境保護取得較大成效，但水資源短缺問題、水環(huán)境問題仍然突出。有研究表明，流域內(nèi)77%地市的水資源承載力達到超載狀態(tài)。城鎮(zhèn)化發(fā)展使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而人口的聚集也對水資源、水環(huán)境帶來壓力；水環(huán)境污染，水資源供給不足，反過來又給流域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來壓力，人居環(huán)境遭到破壞，致使人口流失，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，就怎樣協(xié)調(diào)黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是城鎮(zhèn)化過程中需要破解的一道難題。

2.指標體系與研究方法

2.1 指標體系

本文構(gòu)建的黃河流域與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評價體系如表1所示。

表1 黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評價體系

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2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

本文主要應(yīng)用熵值法為各指標賦權(quán)，同時將原始數(shù)據(jù)的極差標準化值向上平移0.001個單位。由于文章篇幅限制，熵值法的計算參考楊麗與孫之淳的做法，這里不再贅述 。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度評價模型

耦合度用于描述多系統(tǒng)間相互影響程度，這里參考叢曉男對耦合度的計算，協(xié)調(diào)度的計算參考廖重斌，對耦合協(xié)調(diào)度的劃分，將協(xié)調(diào)度劃分為3個大類，10個小類，這里不再描述。

2.3 數(shù)據(jù)來源及處理

本文選取黃河流域共計9省份為研究對象，時間跨度為2008年-2017年，所有數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計局官網(wǎng)及各省份統(tǒng)計年鑒，無缺失數(shù)據(jù)。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別用地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)以2008年為基期進行平減，以消除價格因素影響。

3.實證結(jié)果分析

3.1 各系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果

基于熵值法計算得到城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)U1與水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)U2。可知，各省份在城鎮(zhèn)化發(fā)展與水資源環(huán)境發(fā)展上存在地域差異。就城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)而言，各省份在測度區(qū)間內(nèi)均出現(xiàn)年年增長，且內(nèi)蒙古和山東兩省區(qū)份城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)在2017年超過0.7，高于其他省份；而青海和四川2017年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在0.4左右，處于較低水平。就水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)而言，除內(nèi)蒙古和河南省有明顯提高，其余省份發(fā)展均很穩(wěn)定，在一個水平上上下波動，寧夏、青海省水資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)在0.4以下，這與當(dāng)?shù)厮Y源擁有量和水環(huán)境有密切關(guān)系。整體來看，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西在水資源環(huán)境上出現(xiàn)常年低于城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，處于水資源環(huán)境發(fā)展滯后狀態(tài)；而四川、河南出現(xiàn)水資源環(huán)境發(fā)展常年高于城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后狀態(tài)。

3.2 黃河流域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測評結(jié)果

基于耦合協(xié)調(diào)模型測算2008年-2017年黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度。由結(jié)果可知，總體來看，各省份的協(xié)調(diào)度水平逐年上升，至2017年，各省區(qū)均達到初級協(xié)調(diào)階段；從流域平均水平來看，流域總體水平緩慢攀升，從2008年的0.56攀升至2017年的0.72，跨越初級協(xié)調(diào)階段，達到中級協(xié)調(diào)階段；從各省在時間測度范圍內(nèi)平均水平來看，黃河上游地區(qū)低于中下游地區(qū)，存在東西部差距，且山東省協(xié)調(diào)度水平最高，達到0.75。分地區(qū)來看，2008-2011年，青海省耦合協(xié)調(diào)度未達0.5，仍處于過渡階段的瀕臨失調(diào)衰退階段，這與其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低、且水資源量較少、水環(huán)境保護不夠有關(guān)，但2017年青海省協(xié)調(diào)度達到0.6，跨越過渡階段，處于協(xié)調(diào)階段，說明國家西部大開發(fā)政策效果初顯，頗有成效；而內(nèi)蒙古的發(fā)展正印證西部大開發(fā)政策的成效，從2008年0.55提高至2017年0.83，與山東省持平，跨勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4個階段，成流域內(nèi)增速最快的省份，城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境發(fā)展趨于高水平的耦合發(fā)展，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；山東省協(xié)調(diào)度從2008年的0.69攀升至2017年的0.83，整體增速不快，但實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

4.城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的動力因素分析

4.1 變量與數(shù)據(jù)

城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，受到多方面因素的影響，既與城鎮(zhèn)化發(fā)展自身相關(guān)，也與水環(huán)境相關(guān)，參考借鑒相關(guān)文獻，并結(jié)合實際發(fā)展情況，本文選取以下指標作為解釋變量進行動力因素分析。

對外開放水平(open)：以外商投資企業(yè)投資總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。

工業(yè)化水平(indu)：以第二產(chǎn)業(yè)增加值/國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。

環(huán)境保護投入(env)：以工業(yè)污染治理完成投資/國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。

政府能力(gov)：以地區(qū)財政支出/國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。

區(qū)域創(chuàng)新水平(inn)：以專利申請授權(quán)數(shù)代替。

4.2 模型設(shè)定

根據(jù)以上分析，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)計量模型：

式中，i表示地區(qū)，t表示年份，αit為截距效應(yīng)，εit為隨機擾動項。

4.3 估計結(jié)果分析

進行回歸分析之前，應(yīng)首先對混合回歸模型、固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型的選擇進行檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果，本文主要就固定效應(yīng)模型結(jié)果進行分析，隨機效應(yīng)模型作為參考。

根據(jù)回歸結(jié)果可知，對外開放水平回歸系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說明地區(qū)擴大對外開放、引進外資有助于黃河流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這與國家對外開放政策，引進高質(zhì)量外資，嚴格限制投資高污染、高能耗和資源型項目有關(guān)。工業(yè)化水平與協(xié)調(diào)度的相關(guān)性為負相關(guān)，且在5%水平上顯著，說明黃河流域工業(yè)化發(fā)展不利于城市與水協(xié)調(diào)發(fā)展，這主要與黃河流域工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化，工業(yè)用水較為粗放，水污染較高相關(guān)。環(huán)境保護投入系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說明政府在治理工業(yè)污染上的努力會促使城市與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也說明工業(yè)企業(yè)未能處理好與水環(huán)境之間的關(guān)系。政府能力在5%水平上顯著為正，說明不能僅依靠市場作用，還需要政府的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，促進協(xié)調(diào)。區(qū)域創(chuàng)新水平系數(shù)為正，且在5%水平上顯著，說明區(qū)域的創(chuàng)新能力是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力，提高創(chuàng)新水平，也就促進了技術(shù)進步，使得企業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型，也使得治污能力得到很大提高。

5.結(jié)論與啟示

本文基于2008-2017年黃河流域九省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用熵值法和耦合協(xié)調(diào)模型測算城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度，并構(gòu)建面板固定效應(yīng)計量模型對協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素進行分析，主要結(jié)論如下：

（1）樣本期內(nèi)，黃河流域各省城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)逐年提高，水資源發(fā)展指數(shù)上升態(tài)勢不明顯，各省區(qū)之間存在地域差異。

（2）黃河流域各地城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度逐年攀升，但東部地區(qū)協(xié)調(diào)水平普遍更高，協(xié)調(diào)度增長率在一小幅度內(nèi)上下波動。

（3）對外開放水平、工業(yè)化水平、環(huán)境保護投入、政府能力和區(qū)域創(chuàng)新水平，都對黃河流域城鎮(zhèn)化建設(shè)和水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著影響。

本文研究結(jié)果的政策啟示在于：

（1）因地制宜，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。由于各地自然資源稟賦不一，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。黃河上下游地區(qū)在經(jīng)濟、環(huán)境上差異大，發(fā)展應(yīng)具有地域特色。在生態(tài)功能重要的地區(qū)以涵養(yǎng)水源為主，在平原地區(qū)、濕潤盆地等適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地方以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，在區(qū)域中心城市則以高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。最重要的是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間，避免城鎮(zhèn)無序擴張，從而避免對生態(tài)環(huán)境、水資源產(chǎn)生不可挽回的后果。

（2）擴大對外開放，引進高質(zhì)量外資，同時堅持自我創(chuàng)新。提高對外開放水平，以外資促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，引進國外高新技術(shù)，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實力。但需要注意，嚴格制定外資進入標準，避免產(chǎn)業(yè)落后型、資源消耗型企業(yè)進入，落入“污染避難所”陷阱。同時加大本地的創(chuàng)新水平和能力，完善教育制度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，落地人才就業(yè)福利政策，吸引人才向城市流動，提高城市經(jīng)濟、人口承載力。

（3）逐步實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大環(huán)境保護力度，充分發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。黃河流域水域污染問題嚴重，城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水都使流域水環(huán)境遭到或輕或重的破壞，轉(zhuǎn)型企業(yè)必不可少，按自身發(fā)展需要，逐步淘汰高污染、高排放和資源型企業(yè)，促使企業(yè)進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，不僅有利于企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，還有利于保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。其中，政府的作用不可忽視，對污染嚴重的部分流域，下大力氣推進污染治理，為黃河流域保留住藍天和綠水。

（4）推進水資源節(jié)約集約利用。黃河流域由于歷史原因和自然區(qū)位原因，水資源緊缺，沒有充足的水資源來源，要實現(xiàn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)化與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水資源利用效率非常必要。合理規(guī)劃城市人口、產(chǎn)業(yè)，樹立節(jié)約用水理念，推廣生活節(jié)約用水，工業(yè)節(jié)約用水，農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，協(xié)調(diào)流域內(nèi)用水與水資源短缺的矛盾，著眼于當(dāng)下水資源不足的現(xiàn)實，推進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。