王 珊

（北京東方利禾景觀設(shè)計有限公司，北京 100020）

1.項目背景

1.1 國家宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展政策背景

1.1.1 長期二元化的城鄉(xiāng)對立局面日趨嚴重。長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的是人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉(xiāng)剪刀差、農(nóng)業(yè)政策的缺失、對農(nóng)村發(fā)展的漠視等等，都導(dǎo)致了我國農(nóng)村發(fā)展的嚴重滯后。據(jù)報道，目前我國城鄉(xiāng)人均收入的比值已經(jīng)擴大到3.22:1，再看看我們的近鄰韓國，自20世紀70年代的新農(nóng)村運動以來，城鄉(xiāng)人均收入的比值一直保持在1：0.9 左右。當前我國農(nóng)村、農(nóng)民不容樂觀的現(xiàn)狀正顯示了農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性。

1.1.2 城市整體實力的上升，使得其能夠有實力扶助農(nóng)村建設(shè)。改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。隨著國家整體發(fā)展提高和城市經(jīng)濟增強，建設(shè)農(nóng)村，改善村容村貌，提高農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，成為今后一定時期內(nèi)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個增長點。而且，從我國的社會經(jīng)濟發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標來看，沒有農(nóng)民收入的提高，其戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)無疑就是“空中樓閣”。因此，農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展的必然，是城市后續(xù)發(fā)展的必須。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)村建設(shè)的充分性和可行性。

1.1.3 中央已經(jīng)開始全力支持新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。最近，連續(xù)三年以來的中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題，中央的支持不僅從現(xiàn)實利益上惠及了農(nóng)民，更增加了鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。這一切都表明：新型農(nóng)村建設(shè)必將成為我們一項長期的、重要的工作。

1.1.4 麗水市松陽縣政府對于新型農(nóng)村的轉(zhuǎn)型和定位。隨著全國旅游市場的迅猛升溫，松陽縣委、縣政府也及時地抓住機遇，利用自身優(yōu)勢打造“長三角休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）勝地”“山地民宿勝地”“藝術(shù)創(chuàng)作勝地”三大定位；制定政策推進鄉(xiāng)村旅游，鼓勵推進農(nóng)家樂、古民居住宿等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)；圍繞理念推進項目建設(shè)，用好松陽茶葉產(chǎn)業(yè)品牌效用，圍繞無公害、綠色有機、統(tǒng)防統(tǒng)治的養(yǎng)生理念，進一步打造大木山騎行茶園國家4A 級旅游景區(qū)等一批休閑養(yǎng)生旅游項目；并且外引內(nèi)導(dǎo)推進項目招商，優(yōu)化招商引資項目結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)引進綠色、環(huán)保、生態(tài)項目。

1.2 上位規(guī)劃對本村的定位

目前，關(guān)山寮村是一個居住點，并不構(gòu)成一個完整的村莊。

2.規(guī)劃改造設(shè)計總則

2.1 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）；《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)條例》（國務(wù)院令第116 號文）；《鎮(zhèn)規(guī)劃編制標準》（GB50188—2007）；《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445—2008）。

2.2 村內(nèi)現(xiàn)狀

關(guān)山寮村為一個居民點，人數(shù)并不多，約十幾戶人家，多數(shù)人家有兩處房子，一處老宅，一處新宅，老宅多為土坯房屋，建造年代久遠，相對位置比較集中，目前少有居住。除個別土坯房屋結(jié)構(gòu)坍塌外，多數(shù)結(jié)構(gòu)完好，仍能用于居住。村內(nèi)新宅相對建造年代比較近，以2-3 層樓為主，主要用于村民自用。

2.3 村內(nèi)目前存在的主要問題

2.3.1 土坯房屋部分閑置，難以利用。個別土坯房結(jié)構(gòu)坍塌，需要重建。

2.3.2 新建房屋缺乏設(shè)計感，難以吸引未來游客的關(guān)注點。

2.3.3 村內(nèi)沒有集中污水排放，目前污水直接排放在戶外，影響環(huán)境。

2.3.4 村內(nèi)景觀全部為自然狀態(tài)，局部需要整理并且增加設(shè)計。

2.3.5 應(yīng)當正確定位旅游民俗村，正確預(yù)計游客數(shù)量，并針對游客，增加服務(wù)設(shè)施。

2.4 規(guī)劃改造原則

發(fā)揮關(guān)山寮村的區(qū)位以及現(xiàn)有資源優(yōu)勢，促進地區(qū)社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，改善其內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施條件并開發(fā)帶動周邊地區(qū)，提高村民生活水平。為關(guān)山寮村的發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，創(chuàng)造良好的前提條件和技術(shù)基礎(chǔ)，規(guī)范村經(jīng)濟發(fā)展以及村莊環(huán)境及房屋建設(shè)。（1）堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則。通過科學(xué)合理規(guī)劃布局，做到人與自然的和諧，特別注意水源、水面保護，進一步改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。（2）全面貫徹落實生態(tài)建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。（3）統(tǒng)籌滿足“充實產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施、改善環(huán)境”三方面要求。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游服務(wù)為龍頭，帶動村莊的整體發(fā)展和建設(shè)；以改善設(shè)施為基礎(chǔ)提高村民的生活水平；以改善環(huán)境為依托提高村落整體形象。（4）近、遠期相結(jié)合。即堅持整體規(guī)劃，為村莊的長遠發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；同時，針對調(diào)研情況以及村莊的現(xiàn)狀和村民意愿，明確村莊近期規(guī)劃和建設(shè)重點，明確年度建設(shè)項目規(guī)劃。

2.5 規(guī)劃改造目標

本次規(guī)劃的總體目標是：促進關(guān)山寮村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標，為旅游發(fā)展做好充分的準備。（1）經(jīng)濟發(fā)展目標：近期目標是通過改造，突出優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機茶葉的種植，并且逐步形成旅游業(yè)和市場。建立長效農(nóng)民增收機制；遠期目標是農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)的比重，形成具有鮮明特點的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。（2）社會發(fā)展目標：民主法制不斷完善，社會事業(yè)不斷提高。（3）文化發(fā)展目標：加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民文化生活。（4）環(huán)境發(fā)展目標：加強環(huán)境保護，培育村域生態(tài)環(huán)境。（5）村落建設(shè)目標：近期目標主要是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件和衛(wèi)生狀況，樹立老房改造的樣板。遠期目標是進一步提高農(nóng)村村落建設(shè)，完善和升級配套設(shè)施，保護鄉(xiāng)村景觀風貌。最終形成一個既有完善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)文明，又有清新的空氣和自然風光的新型田園農(nóng)村。

2.6 規(guī)劃改造重點

2.6.1 完善道路設(shè)施。拓寬村內(nèi)現(xiàn)有道路，硬化道路路面，形成不同等級的道路，滿足機動車通行需求；在村東北處設(shè)置停車場，滿足游客及村內(nèi)人員停車要求。充分結(jié)合自然地形在滿足交通和消防等功能要求的基礎(chǔ)上，達到安全暢通的目的，步行系統(tǒng)和景觀道路多用卵石、塊石等鄉(xiāng)土材料，既節(jié)省資金，又有利于保持質(zhì)樸自然的鄉(xiāng)村風貌。

2.6.2 完善污水集中排放設(shè)施。建立比較完善的污水排放系統(tǒng)，污水管線集中敷設(shè)，排至污水凈化池，通過凈化后的水可以作為景觀水使用，美化環(huán)境。

2.6.3 配套建設(shè)村民文化廣場，增加及改造公共綠地建設(shè)，提高農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量。

村民文化廣場

2.6.4 對于已經(jīng)坍塌的房屋進行設(shè)計重建工作，對于土坯房進行內(nèi)部改造裝修，對于新建的村民自用住宅，結(jié)合未來旅游發(fā)展的需求和村民的意愿，進行內(nèi)部功能以及外部形象的改造設(shè)計。

2.6.5 適當增加旅游服務(wù)設(shè)施。

3.設(shè)計圖紙

村莊規(guī)劃總平面

觀景臺

新建建筑改造方案

老房子改造方案