梁春玲 ，谷勝利，楊貴玲，丁錦平

(1.商丘師范學院測繪與規(guī)劃學院，河南 商丘 476000；2.商丘師范學院建筑工程學院，河南 商丘 476000)

2018年3 月，為推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)山水林草湖田的整體保護和綜合管理，合并了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、主體功能區(qū)規(guī)劃等職責的自然資源部成立；2019年5月23日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確提出教育部門要研究加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學科建設(shè)；2019年5月28日，自然資源部發(fā)出《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》；2021年1月，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師更名為國土空間規(guī)劃師，由準入類調(diào)整為水平評價類。以社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為導向，通過學科融合、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，培養(yǎng)滿足國土空間規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的、專業(yè)技能復合化與多元化的“一專多能”型人才，是新工科背景下各高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面向國土空間規(guī)劃改革發(fā)展的必然。

本研究以產(chǎn)業(yè)為導向，以項目為中心，多學科、多主體協(xié)同教學，構(gòu)建學科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的新工科國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃相關(guān)學科的人才鏈、學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，培養(yǎng)滿足國土空間規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的、專業(yè)技能復合化、多元化，“一專多能”型人才，以期能夠為同類型高校國土空間規(guī)劃相關(guān)學科融合建設(shè)和改革起到示范和帶動作用。

1 國土空間規(guī)劃學科體系建設(shè)

1.1 國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)的學科融合

隨著國家規(guī)劃體制改革不斷深入，國土空間規(guī)劃體系逐步建立和實施，國土空間規(guī)劃人才短缺，技術(shù)支撐不足的問題日益凸顯，為適應(yīng)國土空間規(guī)劃的發(fā)展需要，高校應(yīng)加強專業(yè)融合創(chuàng)新，加快地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在規(guī)劃中的研發(fā)應(yīng)用，培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)豐富、能力復合的國土空間規(guī)劃人才。

下表列出了支撐國土空間規(guī)劃工作較為重要的三個學科。測繪類相關(guān)專業(yè)為國土空間規(guī)劃工作提供基礎(chǔ)地圖、空間數(shù)據(jù)的分析處理以及后期的監(jiān)測管理等；地理科學類相關(guān)專業(yè)為國土空間規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)、進行資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性的“雙評價”、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開放邊界的三線劃定、支撐國土空間總體規(guī)劃；建筑類相關(guān)專業(yè)支撐國土空間總體規(guī)劃以及在三線劃定后進行城鄉(xiāng)空間規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理工作。此外相關(guān)的學科專業(yè)還有生態(tài)學、經(jīng)濟學和社會學等。

支撐國土空間規(guī)劃的重要學科與專業(yè)

我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已在2020年人才培養(yǎng)方案調(diào)整時結(jié)合學分制度改革等措施優(yōu)化調(diào)整教學內(nèi)容，但是受專業(yè)教學質(zhì)量國家標準等規(guī)定的約束，導致高校對課程體系調(diào)整的空間不大，在教學周期內(nèi)難以完成整個國土空間規(guī)劃教學內(nèi)容等問題。其他高校如昆明理工大學也做了這樣的嘗試，面臨同樣的問題。因此，目前應(yīng)在已有學科和專業(yè)基礎(chǔ)上，院系之間資源整合，加快教學體系改革，探索學分制度改革，教學內(nèi)容要體現(xiàn)“多規(guī)合一”的要求，體現(xiàn)“一張圖”的管控方向，尤其要加強地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用方面的能力培養(yǎng)，嘗試融合和重構(gòu)國土空間規(guī)劃學科體系，為后期根本上解決國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)問題打下基礎(chǔ)。

建立國土空間規(guī)劃專業(yè)集群、學科融合的組織管理機制，實現(xiàn)不同院系相關(guān)專業(yè)資源的共享，實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源的互補。首先，建立專業(yè)教師交流共享機制、跨專業(yè)合作式學習機制等，鼓勵和引導教師定期開展學術(shù)、教學交流，鼓勵跨專業(yè)教師共同承擔跨專業(yè)綜合實踐教學指導。其次，打造復合人才培養(yǎng)平臺，完善選課機制，鼓勵專業(yè)群內(nèi)學生共同選修專業(yè)群必修課和跨專業(yè)選修課，共同完成跨專業(yè)集中實踐教學項目，促進專業(yè)集群內(nèi)學生的交流互動。三是加大實習實訓平臺開放使用和運行共享力度，鼓勵非本專業(yè)學生利用實驗實訓平臺進行實踐學習。

1.2 國土空間規(guī)劃的師資與教材

教師隊伍建設(shè)要切合新時代國土空間規(guī)劃要求。一是加強培訓學習，通過參加省內(nèi)外國土空間規(guī)劃學習研討，快速掌握相關(guān)理論知識、政策文件。二是注重吸取經(jīng)驗豐富、多學科背景的人才，如行業(yè)老師互聘機制等，不斷充實教師隊伍。三是通過制定激勵制度，鼓勵教師積極參與規(guī)劃教學改革和學科建設(shè)工作。

國土空間規(guī)劃教學需要系列教材支撐。在京東和當當網(wǎng)分別輸入“國土空間規(guī)劃”檢索，分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，目前國土空間規(guī)劃著作從內(nèi)容上看，從前沿、原理到實踐，從大尺度的區(qū)域、到中尺度的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有涉及，但版本不夠豐富，出版單位主要為：科學出版社、地質(zhì)出版社、同濟大學出版社、中國建筑工業(yè)出版社、人民出版社、經(jīng)濟日報出版社等。因此學校應(yīng)加快教材體系改革，加快補充國土空間規(guī)劃相關(guān)專業(yè)教材，可以根據(jù)專業(yè)教學需要，鼓勵教師自編教材，將國土空間規(guī)劃內(nèi)容融入現(xiàn)有課堂教學。

2 國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合－協(xié)同育人

國土空間規(guī)劃教學應(yīng)加強多方合作。高校學科改革應(yīng)堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，推進產(chǎn)教融合、政校合作、校企合作、校際合作。積極參與具體研究，投身相關(guān)國土空間規(guī)劃重點專題研究，創(chuàng)新探索規(guī)劃技術(shù)方法。還要加強共建共享，共建研究所、實訓基地，共享教學資源，共促人才培養(yǎng)。如云南大學已經(jīng)與企業(yè)合作成立了國土空間規(guī)劃研究院嘗試國土空間總體規(guī)劃教學。

2.1 校－政－企合作，建立長效穩(wěn)定的實踐基地

國土空間規(guī)劃的綜合性和實踐性決定了實踐教學的重要性，校外實習基地作為實踐教學環(huán)節(jié)的重要載體和平臺，應(yīng)該得到高度重視和高效利用。尤其是在新工科背景下，作為地方高校，應(yīng)積極對接地方發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，通過校企、工程實踐、合作交流，共建校外實習基地，準確把握行業(yè)人才需求方向，有效對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)具有較強行業(yè)背景知識、工程實踐能力，可以勝任行業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。

為推進產(chǎn)教融合，學校與地方政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)共同成立“商丘師范學院合作發(fā)展聯(lián)盟”，搭建了學校與政府、行業(yè)企業(yè)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學互動發(fā)展平臺，充分發(fā)揮學校合作發(fā)展聯(lián)盟的作用。通過商丘師范學院合作發(fā)展聯(lián)盟，引入更多企業(yè)參與專業(yè)集群建設(shè)，強化校企校地合作。學校搭臺，學院專業(yè)與各設(shè)計公司建立合作關(guān)系，產(chǎn)教融合，服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)已與地方規(guī)劃院、規(guī)劃局和設(shè)計公司等十余家企事業(yè)單位簽訂實習教育基地，較好地提升了學生的專業(yè)實踐能力，保證了產(chǎn)學研工作的順利開展，增強了產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的能力。

2.2 提高行業(yè)導師的參與度

校外實習基地多以學生的集中性實習為主，缺少與校內(nèi)教學實習的有效銜接，缺少定期的交流溝通機制，不能持續(xù)為設(shè)計類教學提供案例支持，對于校企、校地之間的產(chǎn)學研協(xié)同合作如聯(lián)合評圖、科研攻關(guān)、工程實踐、學術(shù)交流等缺少實質(zhì)性進展。而且對于校外兼職導師的聘用等方面的制度不靈活，學生在校外基地的實習實踐缺少相關(guān)規(guī)范約束。需要建立嚴謹?shù)墓芾頇C制。邀請規(guī)劃單位一線規(guī)劃師進課堂，專題授課、指導方案、點評方案等。利用規(guī)劃單位豐富的規(guī)劃實踐項目，作為設(shè)計圖題目，給學生提供“真題真做”、“真題假做”的機會，為學生提供間接參與實踐規(guī)劃項目的機會。

2.3 共享共建研究院所

為了更好地服務(wù)于地方鄉(xiāng)村振興的建設(shè)，于2019年成立鄉(xiāng)村振興研究院與河南智行地理空間信息技術(shù)有限公司。整合測繪與規(guī)劃學院、藝術(shù)設(shè)計學院、建筑工程學院、生物與食品學院、經(jīng)濟管理學院、人文學院、法學院等資源和研究力量，發(fā)揮多學科優(yōu)勢，積極開展鄉(xiāng)村振興理論與實踐研究，探索以高校為依托、校地共建的科研創(chuàng)新模式，全面服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村規(guī)劃研究院和河南智行地理空間信息技術(shù)有限公司的主導力量之一為城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林專業(yè)。

2.4 建立項目驅(qū)動制實踐教學模式

通過具體的項目任務(wù)，將相關(guān)專業(yè)的師生鏈接起來，形成項目團隊，實行“調(diào)查－規(guī)劃－設(shè)計－建設(shè)－運營”五位一體的實踐教學模式，產(chǎn)教融合的同時實現(xiàn)學科融合。目前我校通過平臺建設(shè)和地方項目初步實現(xiàn)了項目驅(qū)動制的實踐教學模式。

一是平臺建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃實訓中心，通過平臺建設(shè)不斷深化實踐內(nèi)容，改革實踐教學方法，通過硬軟件配套設(shè)施的建設(shè)，既能滿足相關(guān)專業(yè)實踐項目的教學和實習實訓工作，又能保障橫向項目順利開展。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林兩個專業(yè)師生把校園作為校內(nèi)教學實踐基地，結(jié)合課程設(shè)計，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進行前期規(guī)劃，園林專業(yè)進行后期環(huán)境設(shè)計與園林工程，對校園廣場綠化進行更新。二是項目融入課程教學。依托“商丘師范學院合作發(fā)展聯(lián)盟”和鄉(xiāng)村振興研究院，已與多個地方政府建立長期合作機制，組織學生參與調(diào)研并編制完成了地方旅游規(guī)劃、村莊人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃等項目。

3 結(jié)論與探討

①國土空間規(guī)劃和新工科的背景下，構(gòu)建“學科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人”新工科人才培養(yǎng)體系勢在必行。需建設(shè)以產(chǎn)業(yè)－就業(yè)為導向的課程體系，構(gòu)建多學科融合培養(yǎng)、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導、全程項目驅(qū)動為特色的全新培養(yǎng)模式。

②建設(shè)學科融合－產(chǎn)教融合－協(xié)同育人模式。建立長期穩(wěn)定的實踐基地與深度校企合作組織管理模式，打造產(chǎn)教融合－協(xié)同育人的樣板工程，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃相關(guān)學科的人才鏈、學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，帶動豫東地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

③實施項目驅(qū)動制教學組織模式改革。以項目為中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林專業(yè)的人、財、物等資源的融合配置；全面推行項目化教學，將項目全面融入課程設(shè)計與集中實踐等教學環(huán)節(jié)，應(yīng)探討建立與之相適應(yīng)的項目驅(qū)動制教學組織模式。