陳祥

韓國(guó)所稱獨(dú)島、日本所稱竹島，由東島和西島以及34塊巖礁組成。

獨(dú)島（韓國(guó)的稱謂）或竹島（日本的稱謂），由兩個(gè)小島和34塊巖礁組成，位于朝鮮半島東部海域，面積約0.18平方公里。韓國(guó)、朝鮮、日本都宣稱對(duì)該島擁有主權(quán)。韓國(guó)自1953年以來(lái)實(shí)際控制這一島嶼。韓日兩國(guó)圍繞島嶼主權(quán)的糾紛由來(lái)已久，雙方都從各自古代文獻(xiàn)中尋找自己擁有主權(quán)的歷史佐證。一個(gè)面積很小且不適合人類居住的島嶼，卻因其具有重要的軍事戰(zhàn)略地位及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并事關(guān)民族尊嚴(yán)和利益，成為橫亙于韓日之間難以破解的“百年之爭(zhēng)”。日韓關(guān)系在安倍晉三執(zhí)政末期的一年多時(shí)間里降至冰點(diǎn)，直到菅義偉接任日本首相之后才出現(xiàn)解凍跡象。美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，拋棄特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的“美國(guó)優(yōu)先”外交政策，著手修復(fù)與同盟國(guó)家的關(guān)系。日韓是美國(guó)在東亞修補(bǔ)其同盟體系的重點(diǎn)，雙邊關(guān)系雖然結(jié)構(gòu)性矛盾突出、緩和前景不佳，卻依然采取了維持底線和保持戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的姿態(tài)。但是，近一個(gè)多月來(lái)，因東京奧運(yùn)會(huì)官網(wǎng)上的火炬?zhèn)鬟f路線圖將這一島嶼標(biāo)記為日本領(lǐng)土“竹島”，雙方對(duì)立情緒再度激化。

圍繞地圖上的“小點(diǎn)”而“互虐”

日本在介紹東京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f路線的地圖上，將這個(gè)裸眼完全看不到的小點(diǎn)專門做了標(biāo)記，觀察者認(rèn)為這表明日本是在挑起又一次島爭(zhēng)，意圖在于利用舉辦奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，向國(guó)際社會(huì)宣傳該島是日本領(lǐng)土的主張。其實(shí)早在三年前韓國(guó)舉辦平昌冬奧會(huì)時(shí)，韓日雙方就已經(jīng)就這一爭(zhēng)議島嶼的標(biāo)記進(jìn)行過(guò)一次較量。2017年2月，韓國(guó)平昌冬奧會(huì)組委會(huì)在其官方主頁(yè)上，將爭(zhēng)議島嶼標(biāo)稱為“獨(dú)島”，希圖借全球體育盛事達(dá)到國(guó)際社會(huì)默認(rèn)該島是韓國(guó)領(lǐng)土的目的。由此，日本向韓國(guó)提出“勿借和平盛典炒作政治話題”，并針對(duì)地圖進(jìn)行了抗議。最終，韓國(guó)在國(guó)際奧組委的勸告下停止了將“獨(dú)島”進(jìn)行標(biāo)記的做法，在2018平昌冬奧會(huì)開(kāi)幕式上，朝韓代表團(tuán)也是持沒(méi)有標(biāo)識(shí)獨(dú)島的朝鮮半島旗共同入場(chǎng)。時(shí)過(guò)境遷，輪到日本主辦2021年夏季奧運(yùn)會(huì)了，其不僅采取了“以其人之道，還治其人之身”的做法，還把時(shí)間壓到臨近奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，目的就是不給韓國(guó)留出太多的反擊時(shí)間。此次島嶼標(biāo)記問(wèn)題最早被曝出來(lái)的時(shí)間是5月21日，此時(shí)距離東京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕只剩下兩個(gè)月時(shí)間。

面對(duì)日本的做法，韓國(guó)政府于5月24日由文化體育觀光部和大韓體育會(huì)正式致函日本奧委會(huì)（JOC），要求糾正“獨(dú)島”標(biāo)記、修改地圖。6月1日韓國(guó)又致信國(guó)際奧委會(huì)（IOC）請(qǐng)求就此事進(jìn)行仲裁，韓國(guó)外交部召見(jiàn)日本駐韓公使相馬弘尚，提出抗議。韓國(guó)外長(zhǎng)鄭義溶表態(tài)稱，韓國(guó)已就該問(wèn)題向日本提出強(qiáng)烈抗議，并強(qiáng)調(diào)“今后決不容忍日方有關(guān)‘獨(dú)島的任何錯(cuò)誤行徑”。韓國(guó)一些有影響力人物也都紛紛對(duì)此表態(tài)，“抵制東京奧運(yùn)會(huì)”的聲音在韓國(guó)驟然響起。曾擔(dān)任韓國(guó)總理、也是明年韓國(guó)總統(tǒng)候選人的李洛淵擁有長(zhǎng)期從事對(duì)日外交工作經(jīng)驗(yàn)，被稱作“知日派”，他明確表示“日本若拒絕到底，（韓國(guó)）政府將采取包括動(dòng)員抵制奧運(yùn)在內(nèi)的所有可能的手段，以堅(jiān)決的姿態(tài)予以應(yīng)對(duì)”。京畿道知事李在明也被認(rèn)為將是下一任總統(tǒng)候選人之一，他于6月1日直接向國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫遞交書(shū)函稱，“作為大韓民國(guó)政府的一員，京畿道不能忽視領(lǐng)土主權(quán)和自尊受到侵犯的行為……希望IOC能夠采取迅速且堅(jiān)決的措施”。前總理丁世均表示，若日本拒絕刪除標(biāo)記，韓國(guó)方面“必須采取不參加奧運(yùn)會(huì)等所有手段”。此外，韓國(guó)報(bào)紙《亞洲經(jīng)濟(jì)》就“如何看待抵制東京奧運(yùn)會(huì)”進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，高達(dá)53.3%的受訪者支持抵制，反對(duì)抵制的只有38%，而且這種抵制情緒還和此前的抵制日貨運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。

對(duì)于韓國(guó)各界的抗議和反對(duì)聲音，日本則采取了帶搭不理的態(tài)度。內(nèi)閣官房長(zhǎng)官加藤勝信在記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)稱，“‘竹島明確為日本的固有領(lǐng)土，韓方的主張完全無(wú)法接受”。他還稱，日本將“冷靜并毅然地處理問(wèn)題”。針對(duì)韓國(guó)方面聲稱或?qū)⒉扇〉种茤|京奧運(yùn)會(huì)的聲音，加藤表示“判斷是否派遣選手團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì)是韓國(guó)奧組委的事情”。

目前看來(lái)，日本在島爭(zhēng)問(wèn)題上冷眼應(yīng)對(duì)韓國(guó)的抗議，韓國(guó)方面表現(xiàn)出來(lái)的情緒十分激烈。雙方互虐狀態(tài)下，島爭(zhēng)問(wèn)題再次陷入死循環(huán)。韓國(guó)對(duì)日施加的壓力越來(lái)越大，而日本政府由于在國(guó)內(nèi)被民眾批評(píng)為立場(chǎng)軟弱，所以更加難以做出讓步。

奧運(yùn)地圖造成“島爭(zhēng)”的影響面

回首平昌冬奧會(huì)，韓國(guó)最終接受了國(guó)際奧組委的勸告，停止借機(jī)宣揚(yáng)本國(guó)對(duì)于島爭(zhēng)的立場(chǎng)，因此，外界預(yù)計(jì)此次日本雖將繼續(xù)主張對(duì)該島的主權(quán)，但會(huì)在最后關(guān)頭做出讓步，以消除日韓之間的過(guò)度對(duì)立。顯然，在新冠疫情依然肆虐以及強(qiáng)行舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的背景下，日本完全沒(méi)有領(lǐng)悟東亞社會(huì)交際智慧的精髓——“己所不欲勿施于人”，韓日再度“島爭(zhēng)”將造成深遠(yuǎn)影響。

一是命運(yùn)多舛的東京奧運(yùn)會(huì)又遭遇“歷史問(wèn)題化”的沖擊。受新冠疫情的沖擊，東京奧運(yùn)會(huì)不但推遲了一年，而且舉辦方式也經(jīng)歷了重大調(diào)整，從安倍晉三提出的“以完整形式”舉辦，不得不變?yōu)橐院?jiǎn)化形式舉辦，再變?yōu)檩蚜x偉提出的以“安全、安心”的方式舉辦。日本政府新冠疫情專家小組組長(zhǎng)尾身茂認(rèn)為，在當(dāng)前新冠疫情的情況下，堅(jiān)持舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)是“不尋常的”舉動(dòng)。日本民眾也對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)存在種種擔(dān)憂，擔(dān)憂醫(yī)療資源被奧運(yùn)會(huì)擠占，擔(dān)憂舉辦奧運(yùn)會(huì)將加劇新冠疫情，擔(dān)憂日本疫苗接種速度太慢而無(wú)法應(yīng)對(duì)新冠疫情的發(fā)展形勢(shì)。根據(jù)《朝日新聞》5月17日頭版公布的民意調(diào)查結(jié)果，43%的調(diào)查對(duì)象希望取消奧運(yùn)會(huì)，40%的人認(rèn)為奧運(yùn)會(huì)應(yīng)該再度推遲，這相當(dāng)于83%的調(diào)查對(duì)象反對(duì)今年舉辦奧運(yùn)會(huì);根據(jù)共同社同日發(fā)布的民意調(diào)查，59.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)該取消東京奧運(yùn)會(huì)。先前朝鮮已發(fā)聲拒絕參與東京奧運(yùn)會(huì)，現(xiàn)在又遭遇與韓國(guó)的領(lǐng)土之爭(zhēng)，人們懷疑日本并沒(méi)有像其政治人物口頭表明的那樣把奧運(yùn)會(huì)看得很重要。保持政治中立是奧運(yùn)會(huì)最為重要的原則，東京奧組委在地圖上標(biāo)記出“竹島”，明顯是在世人面前對(duì)韓國(guó)進(jìn)行政治性挑釁，違反奧運(yùn)會(huì)的公平性，有害于奧運(yùn)精神。因此，此次的東京奧運(yùn)會(huì)不僅是“空館”舉辦，更是一場(chǎng)令人深感“不安全、不安心”的賽事。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅與夫人受邀參加在英國(guó)舉行的2021年七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人擴(kuò)大會(huì)議，但由于韓日矛盾升級(jí)，原定于峰會(huì)期間舉行的日韓首腦峰會(huì)被取消。

二是美國(guó)重塑東亞同盟體系前景難料。今年4月16日及5月21日，日本首相菅義偉、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅相繼訪美并與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)談;6月中旬，美日韓又在倫敦七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)期間聚首，而且此前美日韓三方已就對(duì)華戰(zhàn)略步調(diào)協(xié)調(diào)舉行過(guò)由外交、安保、情報(bào)部門分別主導(dǎo)的三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。這些動(dòng)作顯示出美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、積極重塑東亞同盟體系的意圖，通過(guò)主導(dǎo)修復(fù)美日韓三邊關(guān)系，牽引日韓戰(zhàn)略服從于自身戰(zhàn)略布局。雖然，美日、美韓兩個(gè)雙邊關(guān)系會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的戰(zhàn)略調(diào)整而得到強(qiáng)化，但從三邊合作的政治力學(xué)角度考慮，日韓之間的分歧越大，美日、美韓關(guān)系的戰(zhàn)略調(diào)整面臨的張力越大。原定于G7峰會(huì)期間舉行的日韓峰會(huì)被取消，表明兩國(guó)圍繞領(lǐng)土爭(zhēng)端存在矛盾進(jìn)一步升級(jí)的可能。日韓之間有限的調(diào)整空間，顯然不利于美國(guó)重塑同盟的戰(zhàn)略，也勢(shì)必削弱美國(guó)團(tuán)結(jié)盟國(guó)“應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)”的力度。

三是脆弱的日韓關(guān)系也會(huì)影響中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）建設(shè)的進(jìn)程。2019年12月的成都峰會(huì)是中日韓區(qū)域合作的“高光時(shí)刻”，當(dāng)時(shí)三方達(dá)成了一個(gè)十分重要的共識(shí)——“確保2020年正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）、推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判”。此后，中日韓合作因新冠疫情的沖擊而有所滯緩，但依然于2020年11月15日正式簽署了RECP。目前，中國(guó)和日本均已完成RECP的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，該協(xié)定距正式生效已為時(shí)不遠(yuǎn)了。然而，由于RECP簽署國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，為平衡各方利益，該協(xié)定沒(méi)有設(shè)置特別高的標(biāo)準(zhǔn)，只有90%貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，時(shí)間也放得比較寬，可以寬限為10～20年。顯然，這樣的自貿(mào)區(qū)不是中日韓三方心中所期待的。三方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，在面對(duì)百年未有之大變局的時(shí)候，為加速推進(jìn)三國(guó)的自貿(mào)協(xié)定談判，需要在貨物、服務(wù)和投資三大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域全面超越RECP。而勞工賠償、慰安婦、半導(dǎo)體核心材料制裁等問(wèn)題已經(jīng)讓脆弱的韓日關(guān)系多次跌至冰點(diǎn)，如今又因奧運(yùn)地圖使固有的歷史問(wèn)題再添新的麻煩，如果不能及時(shí)妥善處理，或?qū)⒅苯訉?dǎo)致中日韓自貿(mào)區(qū)談判停滯不前。