寇立研

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的對(duì)外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，是國(guó)家總體外交的重要組成部分，是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的這“三個(gè)重要”基本定位，明確了黨的對(duì)外工作的政治性、戰(zhàn)略性、根本性作用。

黨的對(duì)外工作作為黨的一條重要戰(zhàn)線，始終圍繞政治主線發(fā)揮作用

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的對(duì)外工作作為黨的一條重要戰(zhàn)線，首要使命是通過(guò)做好對(duì)外工作維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨的執(zhí)政安全。

一是服務(wù)習(xí)近平總書(shū)記重大外交議程，在對(duì)外工作中貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。

總體外交各領(lǐng)域都在不同角度服務(wù)元首外交，黨的對(duì)外工作在其中一直發(fā)揮著獨(dú)特作用。2019年以來(lái)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人四次來(lái)訪，習(xí)近平總書(shū)記成功訪朝。今年年初以來(lái)，朝、越、老、古等社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨先后召開(kāi)黨代會(huì)，明確發(fā)展方略，鞏固、更新領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書(shū)記同這些國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人通話、致電、互致口信。還有一些與我們黨有著傳統(tǒng)友誼和長(zhǎng)期密切交往的國(guó)外黨政領(lǐng)導(dǎo)人，他們無(wú)論執(zhí)政還是在野，都樂(lè)于、慣于通過(guò)黨的對(duì)外工作渠道與我們黨開(kāi)展最高層交往，這樣溝通也確實(shí)可以談得深入、廣泛、靈活。黨的對(duì)外工作服務(wù)保障的這些重大活動(dòng)，既是“兩個(gè)維護(hù)”最直接最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，也構(gòu)成了黨的事業(yè)和中國(guó)外交事業(yè)中很有特色的篇章。

二是服務(wù)強(qiáng)化理論武裝，內(nèi)外一體開(kāi)展向國(guó)際社會(huì)的思想理念傳播。

在開(kāi)放背景下堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，維護(hù)黨的思想意識(shí)形態(tài)安全，需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做工作。近年來(lái)我們黨每次全國(guó)代表大會(huì)、中央全會(huì)之后都會(huì)組織對(duì)外宣介團(tuán)組，到世界各地去介紹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新理念新方略。每年還在國(guó)內(nèi)舉辦多場(chǎng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在地方的實(shí)踐專題宣介會(huì)。這些宣介會(huì)往往既分享經(jīng)驗(yàn)、故事，也實(shí)地參觀。

2020年在貴州的宣介會(huì)組織了外國(guó)政黨代表觀摩惠水縣委常委會(huì)，讓他們看到中國(guó)共產(chǎn)黨是怎樣為民生發(fā)展而議事、決策的。今年年初在新疆的宣介會(huì)，讓國(guó)際社會(huì)看到了新疆各族人民共創(chuàng)美好生活的真實(shí)情況，有力揭穿了西方的惡毒攻擊。2021年4月在浙江召開(kāi)的宣介會(huì)，讓各國(guó)政黨代表真切感受到了什么叫“一張藍(lán)圖繪到底”，了解了我們黨建黨百年來(lái)不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益而奮斗的歷程。6月中旬在黨的誕生地上海舉辦“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上海的實(shí)踐”特別對(duì)話會(huì)，以“啟航夢(mèng)想，見(jiàn)證奇跡”為主題向世界展示中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)帶領(lǐng)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗取得的偉大成就，展望中國(guó)發(fā)展的光明前景。這些活動(dòng)對(duì)中外參與各方都既是探尋中國(guó)共產(chǎn)黨成功秘訣的“明理”過(guò)程，更是日益“增信”的過(guò)程，把黨建和對(duì)外工作有機(jī)結(jié)合了起來(lái)。

三是助力黨和國(guó)家的中心工作，圍繞“國(guó)之大者”開(kāi)展國(guó)際交流合作。

習(xí)近平總書(shū)記要求黨的對(duì)外工作努力成為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的重要途徑，成為展示黨的良好國(guó)際形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺(tái)，成為借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、為中央決策服務(wù)的重要渠道。落實(shí)這些要求，歸根結(jié)底是要服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作。近年來(lái)黨的對(duì)外工作圍繞國(guó)家五年規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化，“一帶一路”建設(shè)，維護(hù)在南海的主權(quán)和權(quán)益，涉港、涉疆國(guó)際輿論斗爭(zhēng)等做了大量國(guó)際溝通、宣介、維護(hù)工作。2020年以來(lái)，黨的對(duì)外工作在全球抗疫合作中反污名化、促援助合作，在國(guó)際社會(huì)取得廣泛而積極的效果。

2021年6月16日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部和中共上海市委邀請(qǐng)40多個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)參觀中共一大會(huì)址和紀(jì)念館。

四是踐行人民外交理念，服務(wù)中國(guó)人民和世界人民共同發(fā)展進(jìn)步。

政黨是各國(guó)民意代表者和輿論引導(dǎo)者，外交要服務(wù)人民、同各國(guó)人民打交道，總是少不了黨際渠道。黨的對(duì)外工作具有政黨外交、公共外交、民間外交有機(jī)結(jié)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。近年來(lái)，黨的對(duì)外工作在國(guó)外“走基層”方面有很多亮點(diǎn)，給國(guó)外人民打水井、治眼睛、建學(xué)校、捐抗疫物資。除這些“硬援助”成效，更有很多“軟援助”成效，不少發(fā)展中國(guó)家政黨干部通過(guò)與我們黨的交流受到啟發(fā)，在本國(guó)減貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理方面給當(dāng)?shù)乩习傩赵旄！｜h的對(duì)外工作為我們黨和人民在國(guó)外廣結(jié)善緣、廣種福田，結(jié)交很多朋友，種下很多友誼。

黨的對(duì)外工作作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，始終在對(duì)外戰(zhàn)略全局中發(fā)揮作用

黨的對(duì)外工作在國(guó)家總體外交中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。黨的對(duì)外工作在平時(shí)以靜水流深的聯(lián)絡(luò)方式支持國(guó)家總體外交長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，在重大外交事件和轉(zhuǎn)折時(shí)期又可發(fā)揮獨(dú)特的戰(zhàn)略溝通、矛盾化解、危機(jī)轉(zhuǎn)圜乃至塑造引領(lǐng)作用。

一是構(gòu)建和維護(hù)戰(zhàn)略性溝通對(duì)話渠道網(wǎng)絡(luò)。

這個(gè)網(wǎng)絡(luò)以我們黨與世界政黨高層的機(jī)制性、品牌化對(duì)話為龍頭，以我們黨同大國(guó)大黨、執(zhí)政黨對(duì)話為主干，還包括我們黨同世界馬克思主義政黨理論研討、同世界各大地區(qū)政黨多邊對(duì)話，以及在“一帶一路”“上海合作組織”“金磚國(guó)家”框架內(nèi)的多邊政黨對(duì)話，以“擺脫貧困與政黨責(zé)任”“文明交流互鑒”等為主題的專門(mén)對(duì)話等。

二是搭建和涵養(yǎng)覆蓋全球的中國(guó)共產(chǎn)黨朋友圈。

外交根本上是做人的工作。黨的對(duì)外工作在做人的工作方面有特色優(yōu)勢(shì)也有歷史基礎(chǔ)。我們黨在國(guó)際上交朋友是“君子之交”，求同存異交流思想，相互尊重增進(jìn)感情，互學(xué)互鑒共同進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際交友方式也是靈活多樣的，不僅有會(huì)見(jiàn)會(huì)談、參觀訪問(wèn)，還有面向不同人群、采用不同技術(shù)平臺(tái)的聯(lián)絡(luò)形式。前不久，拉美多國(guó)70多位不同政黨、智庫(kù)、媒體的青年代表同北京市各界青年進(jìn)行了一次“綻放青春風(fēng)采，共敘入黨故事”線上主題活動(dòng)。中外青年一道學(xué)黨史、憶初心，既觀察到不同政黨的組織形式和文化，也加深了彼此了解和友誼。多年以來(lái)，我們黨在全世界的各類朋友有的成長(zhǎng)為所在黨和國(guó)家的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有的在各界成為精英骨干，他們對(duì)我們黨的理解和友誼也在不斷加深。

三是為中國(guó)與世界關(guān)系的深入發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境。

中華民族偉大復(fù)興意味著中國(guó)同世界各國(guó)，同國(guó)際體系、國(guó)際社會(huì)要有前所未有的彼此調(diào)適。近年來(lái)，無(wú)論是“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，還是中國(guó)在國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮作用，乃至最近中美關(guān)系面臨的新情勢(shì)，一些對(duì)華不友好的勢(shì)力對(duì)我們的攻擊焦點(diǎn)往往指向中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家。黨的對(duì)外工作在這方面不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是主動(dòng)開(kāi)展預(yù)溝通、高溝通、深溝通、長(zhǎng)溝通，把政治和學(xué)術(shù)、實(shí)踐和理論，雙邊和多邊、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、精英和草根統(tǒng)籌兼顧起來(lái)做工作。

這些工作的成效是長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的，如果把我國(guó)重大外交的進(jìn)展比喻成重大工程的竣工環(huán)節(jié)，那么黨的對(duì)外工作和總體外交其他領(lǐng)域很多方面在前期和過(guò)程中所做的就是竣工前夯基壘臺(tái)、鋪路修橋的工作，而且在竣工后依然長(zhǎng)期在做良性社會(huì)環(huán)境的維護(hù)工作，服務(wù)對(duì)外關(guān)系和對(duì)外合作的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

四是為中國(guó)特色大國(guó)外交充實(shí)對(duì)外交往“工具箱”。

世界上主權(quán)國(guó)家的數(shù)量、同我國(guó)建交的國(guó)家數(shù)量比較穩(wěn)定，但世界政黨數(shù)量、同我們黨建立聯(lián)系的政黨數(shù)量每年都有變動(dòng)。據(jù)中聯(lián)部世界政黨研究所統(tǒng)計(jì)，盡管世界上登記注冊(cè)的政黨過(guò)萬(wàn)，但常年保持活動(dòng)的有2300個(gè)左右，近年來(lái)同我們黨保持經(jīng)常性交往的主流政黨數(shù)量在500～600個(gè)之間浮動(dòng)。這些數(shù)字差異以及每年變動(dòng)的原因是，各國(guó)政黨成立、退出，蟄伏、活躍的條件不一，總量時(shí)常變動(dòng)。這種常態(tài)性變動(dòng)雖然給黨的對(duì)外工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但更增加了靈活度。

根據(jù)學(xué)術(shù)界使用的“有效政黨數(shù)”概念及相關(guān)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，世界各國(guó)平均有三支左右政治力量對(duì)該國(guó)政治生活發(fā)揮著決定性政治影響。以平均有效政黨數(shù)乘以主權(quán)國(guó)家數(shù)，若以聯(lián)合國(guó)成員國(guó)數(shù)量為準(zhǔn)，則有效影響世界各國(guó)政治生活的政黨數(shù)量就在500～600個(gè)之間。由此可以理解黨的對(duì)外工作同全球政治力量互動(dòng)的“基本盤(pán)”規(guī)模和意義所在。這些政黨在各國(guó)政見(jiàn)不同，對(duì)外政策取向有或多或少的差異，其執(zhí)政、參政、在野的地位也不同，構(gòu)成了豐富的各國(guó)政治力量“基本型”。在這些“基本型”基礎(chǔ)上再把我們的聯(lián)絡(luò)工作加上去，就構(gòu)成了各種作用組合。這為黨的對(duì)外工作服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，在不同競(jìng)爭(zhēng)與合作背景下相應(yīng)發(fā)揮穩(wěn)定性、平衡性等作用提供了豐富選擇，也為中國(guó)特色大國(guó)外交充實(shí)了“工具箱”。

2021年5月27日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部通過(guò)視頻會(huì)議方式舉辦世界馬克思主義政黨理論研討會(huì)，來(lái)自48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表出席。

黨的對(duì)外工作作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)，始終圍繞展現(xiàn)特色，推動(dòng)增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我們黨和國(guó)家的理解認(rèn)同

在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交內(nèi)化于人民性、民族性、世界性、時(shí)代性的理論品質(zhì)，外化于中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的外交行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的對(duì)外工作一項(xiàng)重要任務(wù)是“增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我們黨的了解、尊重和認(rèn)同”。為此，黨的對(duì)外工作長(zhǎng)期進(jìn)行著展現(xiàn)中國(guó)特色和爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解認(rèn)同的工作。

一是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)道路的理解認(rèn)同。不僅對(duì)外宣介好中國(guó)道路，而且把社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色和世界意義連貫起來(lái)，把中國(guó)走和平發(fā)展道路和推動(dòng)世界各國(guó)一起走和平發(fā)展道路連貫起來(lái)，一體開(kāi)展國(guó)際交流合作。

2020年9月22日，“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在貴州的實(shí)踐”專題宣介會(huì)在貴陽(yáng)舉行，來(lái)自拉美16個(gè)國(guó)家、70多個(gè)政黨和政黨組織的200多名領(lǐng)導(dǎo)人連線參會(huì)，部分拉美國(guó)家駐華使節(jié)現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)。圖為與會(huì)外賓在當(dāng)?shù)貐⒂^。

二是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)理論的理解認(rèn)同。不僅對(duì)外宣介好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，而且針對(duì)當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)、全球治理焦點(diǎn)問(wèn)題，把習(xí)近平外交思想對(duì)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)理論的偉大貢獻(xiàn)說(shuō)深講透。讓世界明了習(xí)近平外交思想基于世界歷史思想的理論基石而不是西方國(guó)際關(guān)系理論的“國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)”假設(shè)，指引的路向是人類命運(yùn)共同體而不是西方國(guó)際關(guān)系理論描繪的權(quán)力、制度、觀念結(jié)構(gòu)。

三是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制度的理解認(rèn)同。不僅對(duì)外宣介支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，使國(guó)際社會(huì)理解通往美好世界的制度選擇不是唯一的，而且使國(guó)際社會(huì)通過(guò)黨的對(duì)外工作認(rèn)識(shí)到中國(guó)外交制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)其了解中華制度文明“大制不割”的深遠(yuǎn)內(nèi)涵和時(shí)代意義，進(jìn)而理解認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

四是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的理解認(rèn)同。全方位多渠道開(kāi)展以治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體的政治文明對(duì)話，以民心相通為牽引的民間社會(huì)交流，以黨際外交“微創(chuàng)新”為特征的對(duì)外人文交往。近年來(lái)黨的對(duì)外工作在茶香琴韻中、田間地頭上向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)“中國(guó)特色大國(guó)外交”的“中國(guó)”不是“本國(guó)優(yōu)先”而是胸懷天下，“特色”不是“特立獨(dú)行”而是和而不同，“大國(guó)”不是“國(guó)強(qiáng)必霸”而是大道為公，“外交”不是零和博弈而是弘義融利。不斷向國(guó)際社會(huì)浸潤(rùn)中華優(yōu)秀文化、中國(guó)外交文化精髓，并以此不懈服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步。