陳詩福

摘要：對于國有林業(yè)來說，為了進一步保證國有林業(yè)的資產(chǎn)價值最大化，確保國有林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須做好財政財務管理工作，也就是基本的國有林場會計內部控制。做好國有林場會計內部控制工作不僅能夠保證經(jīng)濟業(yè)務和會計資料的合法合規(guī)、真實完整，同時還有利于推動國有林業(yè)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。隨著近些年我國相關政策的推進實施，我國國有林業(yè)發(fā)展速度逐漸加快。在這一時代背景之下，對于國有林場的會計內部控制要求也越來越高，但是通過實踐調查分析表明，目前在國有林場內部會計控制工作開展過程中仍然存在著一些缺失和漏洞。文章針對國有林場會計內部控制的重要性進行分析，在此基礎上針對當下我國國有林場內部會計控制存在的問題進行探討并提出相應的控制措施。

關鍵詞：國有林場;內部會計;控制措施

國有林場要做好內部控制工作就必須要抓住控制的關鍵點和控制的要點，會計內部控制則是國有林場做好內部控制的關鍵核心部分，同時會計內部控制也是保障其他相關控制能夠有效實施的基礎。隨著近年來國家對林業(yè)發(fā)展相關扶持政策不斷深入實施，國有林場的定位和傳統(tǒng)的發(fā)展模式有所改變，也面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，因此在國有林場快速發(fā)展的今天，做好國有林場的內部控制工作，加強資金控制是保證林場持續(xù)健康發(fā)展的基礎和保障。通過對一些國有林場的實際管理情況分析可知，我國國有林場在財務會計內部控制方面仍然存在著一些問題，管理制度難以符合發(fā)展要求。在原有基礎上進一步做好國有林場會計內部控制的強化管理就變顯得尤為重要。

一、國有林場會計內部控制的相關理論分析

當前我國國有林場在做好會計內部控制時主要依據(jù)的基礎內容為內部會計控制規(guī)范，該規(guī)范是指導會計日常工作的基本要求和基本指引。從我國國有林場的發(fā)展狀況來說，做好財務管理工作能夠有效調動和發(fā)揮在發(fā)展過程中可運用的多種資源，進一步提高國有林場的經(jīng)營效益和壯大國有林場的綜合實力。

二、國有林場會計內部控制的重要性分析

當前，國有林場改革工作已基本完成，大多數(shù)國有林場事業(yè)單位的屬性沒有根本改變，因此在發(fā)展過程中繼續(xù)能夠獲得財政專項資金的支持，而如何保障國家相關的資金能夠真正的發(fā)揮其應有的作用，就必須要做好內部控制工作，以此來避免由于管理不當而導致的專項資金使用不合規(guī)和國有資產(chǎn)流失，資金利用程度低下的問題。做好國有林場的內部控制工作還有利于保障國有林場財務收支能夠完全體現(xiàn)實際狀況，在一定程度上避免了違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時做好國有林場內部控制工作還有利于更好地規(guī)范會計工作人員的相關行為，使其真正的做到依法監(jiān)督，依規(guī)辦事。此外，做好國有林場會計內部控制工作，在一定程度上有利于推動國有林場構建比較科學合理的管理體制和管理方法，進而有效的利用提供的相關信息內容做好各項監(jiān)督工作，保障國有林場能夠長期穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

三、當前我國國有林場在會計內部控制工作中存在的問題分析

（一）授權審批制度不完善

當前部分國有林場在內部會計控制工作過程中缺少比較完善的授權審準制度。主要原因在于領導層沒有從思想上認識到做好內部控制工作對于推動整個國有林場發(fā)展的重要作用，也未充分認識到完善會計控制對于加強國有林場資金監(jiān)督的重要意義，。

（二）會計控制制度缺失

大多數(shù)的國有林場在會計控制方面都設有一定形式的會計內部控制制度。但是由于制度的制定時間較久，國有林場在快速發(fā)展，因此以往的會計控制制度很難滿足實際發(fā)展需要，這就導致制定的會計內部控制制度只流于表面形式，跟不上形式發(fā)展，并未真正發(fā)揮作用。同時，還有一些國有林場的會計控制制度相關內容不夠清晰，導致在實際會計控制工作開展時缺少詳細的、具有實際利用價值和可操作的會計控制制度，直接影響實際工作開展過程中的效率和效果。

（三）缺少相對應的內部會計控制監(jiān)督體系

對于我國國有林場的內部會計控制體系進行實踐分析可知：當前許多國有林場在做好會計控制工作的過程中缺少科學合理的監(jiān)督體系，導致內部控制的執(zhí)行力度不夠，難以真正發(fā)揮其應有的作用。由于缺少必要的內部控制監(jiān)督體系，導致國有林場的內部會計控制制度存在著一些隱患和漏洞，相關政策制度也就難以得到真正的落實。很多國有林場都存在著一個共性問題，由于缺少監(jiān)督體系，導致在實際工作過程中出現(xiàn)一些問題也是不了了之，沒能及時得到更正和整改。

（四）缺少風險控制意識

很多國有林場在開展會計內部控制管理工作時缺少風險控制意識，缺少必要的風險控制相關措施，因此也就很難真正做好風險評估，以及開展風險識別、風險預警和相關的風險分析、風險應對等工作。國有林場如果沒有做好必要的風險控制工作，缺少必要的風險控制措施，就會出現(xiàn)決策失誤情況，一旦面臨發(fā)展中存在的經(jīng)營風險以及財務風險，沒能及時有效進行應對化解，就有可能給國有林場的發(fā)展產(chǎn)生較大影響甚至帶來生存危機。同時，國有林場在發(fā)展過程中由于未充分地認識到風險控制對于發(fā)展的重要性以及做好風險控制的重要意義，也就導致很多國有林場的會計工作人員并未從思想上認識到風險控制的作用，也就缺少相關意識，通過調查可知，很多國有林場會計人員從思想上認為，風險控制只是一種表面行為，與自己并無太大關系，對于自身的個人發(fā)展以及企業(yè)的發(fā)展意義不大，這種錯誤的思想會導致其在實際開展工作中缺失必要的控制行為，埋下隱患。

四、做好國有林場會計內部控制的相關措施

（一）提高國有林場領導層的重視程度

在國有林場內部控制工作中真正落實好會計內部控制工作離不開林場領導層的支持和推行，因此，提高國有林場領導層的重視程度是非常必要的，也是做好會計內部控制的關鍵性措施。內部會計控制規(guī)范中已經(jīng)明確提出，單位負責人應當切實落實好內部會計制度以及會計控制體系的建立，保證會計控制制度真正得以落實。國有林場在做好會計控制工作時，應當始終堅持林場統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導。在確定相關的會計內部控制體系時，相關的領導層應當承擔一定的責任義務，不能完全地與內部會計控制制度相分離，只有這樣，才能真正的領導會計工作人員將制度落實到實處。因此，從思想水平上提高國有林場領導的重視水平對于推進相關制度的確立和落實是非常重要的。

（二）建立有效的會計內部控制體系

國有林場做好會計內部控制工作就必須要建立科學完善的內部會計控制體系，內部會計控制體系能夠直接影響到財務管理與財務監(jiān)督的工作實施有效性，真正的做到保證相關的國有資產(chǎn)價值最大化。在實際工作中，應當做到以下幾點：首先，應當建立與國有林場發(fā)展相對應的框架體系，設立合理的組織結構，確認相關的管理職能和關系，為每個組織劃分責任權限，明確建立授權和分配責任的方法，因事設人，視能授權，責任到位，且責權對等，明確相關內部的工作人員基本工作要求和所承擔的工作任務，明確各個工作崗位上工作人員之間的關系。其二，進一步完善單位內控制度，找準失控環(huán)節(jié)，明確控制重點，以增強組織和人員的控制意識，應當做好內部控制體系的工作人員的聯(lián)系與監(jiān)督控制，一般要求一個崗位上應由兩人或多人來共同完成任務，這樣就能在一定程度上形成一種制約和監(jiān)督關系。第三，加強內部審計監(jiān)督，完善并重視內部審計機制，把審計結果與日?？己私Y合起來，真正落實責任制，以保證內部控制制度的順利、有效運行。第四，應當做好國有林場的發(fā)展規(guī)劃工作，對于國有林場來說應當堅持所有的控制管理工作都應完全地依照發(fā)展規(guī)劃目標作為控制要求，要求會計工作人員在實際開展工作中，應當嚴格記錄審核所涉及到的每一項收支。

（三）提高國有林場會計工作人員的專業(yè)素質

提高國有林場會計人員的專業(yè)素質，提高其專業(yè)素養(yǎng)是保證其工作能夠法律化、規(guī)范化的重要保障。只有企業(yè)的會計人員所具備的專業(yè)素質足夠強，才能夠完成高質量的會計工作。我國國有林場會計人員的專業(yè)素質難以達到發(fā)展要求，難以保證內部控制制度真正落實，因此，國有林場應當做好會計人員的業(yè)務培訓工作，會計人員也要主動學習、總結交流，不斷提高專業(yè)素質和業(yè)務水平，只有這樣才能勝任工作和更好履職盡責。

五、結語

綜上所述，實際調查分析表明，雖然我國國有林場已經(jīng)具有了明顯的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展趨勢較好，但是在內部會計控制方面仍然存在缺失，因此做好國有林場會計內部控制工作就必須要從內部控制體系建立、提升思想水平和工作人員專業(yè)水平等方面入手，只有切實的做好以上幾點，才能夠真正的保障國有林場能夠長期穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)國有大桂山林場）