姜濱 黃擇祥

摘 要：本文分析了加強(qiáng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性，以及山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出建立“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，編制作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢查考核，推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量特色提升，促進(jìn)了煙農(nóng)增收，并對(duì)今后的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：煙葉;標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)策

Abstract： In this article we analyze the necessity of strengthening tobacco standardization， as well as the current situation of Shandong tobacco standardization production， and proposes the establishment of a four-in-one closed-loop standardization operation mechanism of "standard system， working instructions， tobacco farmers operation manuals， and assessment methods". Through revision and improvement of the standard system， preparation of working instructions and tobacco farmers operating manuals， standard publicity and inspection and assessment can be strengthened， and the overall level of tobacco production and tobacco quality can be promoted， and tobacco farmers income can be increased. The focus of future tobacco standardization work is discussed.

Keywords： tobacco; standardization; countermeasure

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)[1]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，包括生產(chǎn)、加工、流通等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系及其系統(tǒng)的應(yīng)用，是把農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施，并取得最佳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的可持續(xù)過(guò)程[2]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[3]。20世紀(jì)80年代初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局在開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化的同期，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展，遵循“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日漸成熟[4]。2017年《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂完成，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局高度重視煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)產(chǎn)區(qū)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展和規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得了顯著成效，促進(jìn)了傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，山東省煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱山東省公司）圍繞“主攻中棵煙、實(shí)現(xiàn)均質(zhì)化、突破上等煙”的煙葉質(zhì)量目標(biāo)，深入開(kāi)展科技創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，煙葉生產(chǎn)水平不斷提升。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東煙葉生產(chǎn)還存在標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、技術(shù)措施落實(shí)不夠到位等問(wèn)題，制約了煙葉高質(zhì)量發(fā)展，需要深入推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1 加強(qiáng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重要意義[6]。眾多專家學(xué)者研究認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)發(fā)展的基本前提[7]，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要[8]，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑[9]。煙葉是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)中式卷煙品牌，必須要有穩(wěn)定可靠的國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料供給作保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和卷煙消費(fèi)市場(chǎng)變化，工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉原料的等級(jí)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量特色提出新的更高要求。當(dāng)前，煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，上等煙葉、中部煙葉供不應(yīng)求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。煙葉的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的競(jìng)爭(zhēng)，做好煙葉“品牌工程”，關(guān)鍵要提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[10]。煙葉種植涉及戶數(shù)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)差別較大。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升煙葉生產(chǎn)水平的重要舉措。只有深化煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)落實(shí)，才能持續(xù)提升煙葉質(zhì)量和均質(zhì)化水平，在煙葉質(zhì)量特色、等級(jí)結(jié)構(gòu)上更好地滿足市場(chǎng)需求。新形勢(shì)下，需要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)管理，提高煙葉生產(chǎn)整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加煙農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)工商農(nóng)多方共贏，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本情況

山東省公司自1997年開(kāi)始，在諸城、沂水、莒南、莒縣等4個(gè)縣公司先后開(kāi)展了全國(guó)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)工作;2007年以來(lái)，濰坊、臨沂、日照市公司先后開(kāi)展了全國(guó)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)工作。山東省公司于2011年發(fā)布實(shí)施《山東省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，2012年進(jìn)行了修訂完善。各產(chǎn)煙地市公司把標(biāo)準(zhǔn)化作為加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、促進(jìn)煙農(nóng)增收、提升原料保障能力的總抓手，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，煙葉工作水平和質(zhì)量特色不斷提升。近年來(lái)，山東在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得了較好成效，儲(chǔ)備了一批標(biāo)準(zhǔn)化人才，標(biāo)準(zhǔn)化工作在保障煙葉質(zhì)量安全和促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

2.2 存在的主要問(wèn)題

2.2.1 煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個(gè)方面制訂標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化控制。經(jīng)過(guò)多年努力，山東省已基本構(gòu)建起煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，但煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系布局不均衡，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)集中在技術(shù)類，管理方面有標(biāo)率還不足1/6，存在重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輕管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。此外，標(biāo)準(zhǔn)重制定、輕修訂，重編寫、輕操作，重試驗(yàn)研究、輕實(shí)際調(diào)研的現(xiàn)象還很普遍，與實(shí)際生產(chǎn)銜接不夠，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、可操作性等方面還有待提高。

2.2.2 煙葉標(biāo)準(zhǔn)宣貫還不到位 個(gè)別地市公司對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)和貫徹落實(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)宣貫形式單一、效果一般，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，部分煙葉生產(chǎn)管理者不了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，煙農(nóng)不能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。部分煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不足，基于自身種煙經(jīng)驗(yàn)，不按標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)，農(nóng)事操作方法和時(shí)間各異，無(wú)法滿足同一區(qū)域煙葉質(zhì)量一致性的要求和工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行到位率不高 雖然有了標(biāo)準(zhǔn)，但在煙葉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中，部分煙葉生產(chǎn)管理者不能主動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，未將生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化做到實(shí)處。有些地方僅把標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)“形象工程”來(lái)做，在標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行方面抓得不緊不嚴(yán)，落實(shí)效果不好。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制還不健全，存在過(guò)程跟蹤監(jiān)督不力，考核獎(jiǎng)懲不到位等問(wèn)題，影響了煙葉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)。

3 煙葉標(biāo)準(zhǔn)化提升措施

2018年以來(lái)，山東省公司開(kāi)展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化提升活動(dòng)，按照“煙葉管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)管理流程化、流程管理問(wèn)題化、問(wèn)題管理精益化”總體思路，創(chuàng)新建立“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，在全省煙區(qū)推廣應(yīng)用。

3.1 修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系

在2018年8月召開(kāi)的全省煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上，山東省公司提出“深入研究煙葉標(biāo)準(zhǔn)化”的課題，啟動(dòng)了山東煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作。同年11月，在日照市召開(kāi)全省煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)，提出由省公司牽頭組織，煙葉工作人員全部參與，立足解決實(shí)際問(wèn)題、提升生產(chǎn)管理水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面修訂。標(biāo)準(zhǔn)體系制定初期，堅(jiān)持“自下而上”，煙站、縣級(jí)公司、市公司分別結(jié)合煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常檢查和專項(xiàng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)煙葉所有工作進(jìn)行梳理思考，查找問(wèn)題點(diǎn)，研究突破點(diǎn)，以此為依據(jù)起草制修訂標(biāo)準(zhǔn)，為煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)管理提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。在標(biāo)準(zhǔn)體系制定后期，

堅(jiān)持“自上而下”，省公司對(duì)各產(chǎn)區(qū)提出的標(biāo)準(zhǔn)修訂意見(jiàn)進(jìn)行收集梳理，產(chǎn)區(qū)意見(jiàn)不一致的召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)充分研究討論，達(dá)成一致。通過(guò)全員參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，使標(biāo)準(zhǔn)研究制定成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，讓基層深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)“寫”“做”一致、“知”“行”合一，為標(biāo)準(zhǔn)有效落地筑牢思想基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，一方面對(duì)原有煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行梳理精簡(jiǎn)、整合提煉，移除不常用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，廢止不適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng);另一方面，結(jié)合煙葉發(fā)展新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新做法和最新的科研成果，新制定標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，修訂標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。2020年4月，正式發(fā)布實(shí)施《中國(guó)煙草總公司山東省公司煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系（修訂版）》，包含121項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，黨建標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提高煙葉質(zhì)量，滿足了工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求;通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化解決煙站巡察過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.2 編制作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)

山東省公司在修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫的方法措施，編制印發(fā)了煙葉生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可視化、易操作。

3.2.1 編制煙葉生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書 針對(duì)技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)宣貫，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)歸納，轉(zhuǎn)化為15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，編印成冊(cè)，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，明確了“做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做、做到什么程度”。

3.2.2 編制煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊(cè) 針對(duì)煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，編制《煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊(cè)》，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為15幅漫畫、22首歌謠，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的重要元素以及匹配的作業(yè)工具、工序、工位等。標(biāo)準(zhǔn)漫畫圖文并茂，標(biāo)準(zhǔn)歌謠朗朗上口，通俗易懂，生動(dòng)活潑，直觀形象地展示標(biāo)準(zhǔn)、解讀標(biāo)準(zhǔn)，便于煙農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和記憶。

3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫

2020年，全省印發(fā)《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)

書》1165本，發(fā)放到每位煙葉工作人員手中，作為做好本職工作、開(kāi)展生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的“口袋書”;印發(fā)《煙農(nóng)提質(zhì)增收操作手冊(cè)》8600本，發(fā)放到每戶煙農(nóng)手中，極大方便了煙農(nóng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立“抓早”工作機(jī)制，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始前一個(gè)多月進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做到人員早組織、物資早準(zhǔn)備、設(shè)備早調(diào)試、技術(shù)早培訓(xùn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。另外，強(qiáng)化環(huán)節(jié)倒逼，以市場(chǎng)倒逼收購(gòu)、收購(gòu)倒逼采烤、采烤倒逼生產(chǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。

3.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核

山東省公司制定了《全省煙站規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法》，明確了煙葉基層黨建、生產(chǎn)收購(gòu)、綜合管理等方面的21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查，實(shí)地查驗(yàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、烤后煙葉質(zhì)量和收購(gòu)質(zhì)量情況，對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。開(kāi)展問(wèn)題管理，省、市、縣級(jí)公司和煙站分別建立問(wèn)題管理微信群，技術(shù)落實(shí)和煙站管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況隨時(shí)在群內(nèi)公布;對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行問(wèn)題整改督導(dǎo)單制度，逐級(jí)督導(dǎo)落實(shí)，確保落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不走樣。2020年，按照“縣公司申報(bào)、市公司驗(yàn)收、省公司復(fù)驗(yàn)”的程序，對(duì)基層煙站標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，全省共有30個(gè)煙站通過(guò)了規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)煙站驗(yàn)收，省公司進(jìn)行了表彰授牌。通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查考核、實(shí)施問(wèn)題管理和達(dá)標(biāo)煙站驗(yàn)收評(píng)價(jià)，促進(jìn)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實(shí)。

4 標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行成效

通過(guò)在全省推廣應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)、考核辦法”四位一體的閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)了生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量提升，促進(jìn)了煙農(nóng)增收、市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

4.1 煙葉生產(chǎn)水平明顯提升

通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和工作要求，建立標(biāo)準(zhǔn)落地的配套措施，煙葉管理精準(zhǔn)性、生產(chǎn)均衡性顯著提升。以全面落實(shí)“提前集中移栽、減氮增密、水肥一體”為突破口，優(yōu)化大田生育期，把成熟采烤期控制在光溫水條件最好的7、8月份。

全面落實(shí)水造法井窖移栽，研發(fā)水造井窖移栽器、澆水封埯器固化移栽標(biāo)準(zhǔn)，突破了山東煙區(qū)春旱瓶頸，移栽質(zhì)量和大田整齊度大幅提高。全面落實(shí)大壟高壟、精準(zhǔn)施肥，實(shí)現(xiàn)煙葉正常生長(zhǎng)、健康發(fā)育，同時(shí)大幅降低后期洪澇災(zāi)害損失。2020年，“中棵煙”培育實(shí)現(xiàn)了從往年部分煙田“一枝獨(dú)秀”到現(xiàn)在全省“百花齊放”的轉(zhuǎn)變，做到了“坡上坡下一個(gè)樣，大方小方一個(gè)樣，土地肥瘦一個(gè)樣”。全國(guó)煙葉烘烤調(diào)研、收購(gòu)檢查、各工業(yè)企業(yè)到山東煙區(qū)考察觀摩，均對(duì)山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)給予高度評(píng)價(jià)。

4.2 煙葉質(zhì)量特色明顯提升

通過(guò)加強(qiáng)煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫，煙技員和廣大煙農(nóng)的生產(chǎn)觀念深刻轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)專業(yè)化采、烤、分，烤后煙葉柔軟、疏松，油分足，內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)性和感官評(píng)吸質(zhì)量明顯提升，“蜜甜焦香型”煙葉風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯。全面落實(shí)煙葉精準(zhǔn)收購(gòu)，實(shí)行煙農(nóng)售煙人臉識(shí)別、收購(gòu)定級(jí)逐筐拍照、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控、煙包成車即交和向工業(yè)企業(yè)開(kāi)放煙包“二維碼”等，嚴(yán)格質(zhì)量追溯和監(jiān)督考核，倒逼煙站做到“煙分清、評(píng)級(jí)準(zhǔn)、成包純、標(biāo)識(shí)全”，收購(gòu)煙葉等級(jí)純度和等級(jí)質(zhì)量上了一個(gè)大臺(tái)階。全省調(diào)出的煙葉純度高、批次勻，供求結(jié)構(gòu)基本一致，工業(yè)滿意度明顯提高。

4.3 煙葉種植效益明顯提升

通過(guò)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)能力和產(chǎn)值效益顯著提高。2020年，全省種植烤煙17 947 hm2，收購(gòu)煙葉40 500 t;煙農(nóng)種煙收入6.33萬(wàn)元/hm2，較2018年增加1.59萬(wàn)元/hm2;戶均種煙收入17.94萬(wàn)元，較2018年增加5.45萬(wàn)元。全省煙農(nóng)種煙收入均創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)持續(xù)增收。山東煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)贏得了地方黨委政府和廣大煙農(nóng)的一致好評(píng)，在促進(jìn)煙區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

5 對(duì)策與建議

標(biāo)準(zhǔn)化并非一勞永逸，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠(yuǎn)。隨著環(huán)境條件變化，標(biāo)準(zhǔn)體系需要不斷完善，宣貫工作需要持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)落地需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.1 維護(hù)更新標(biāo)準(zhǔn)體系

每年生產(chǎn)收購(gòu)結(jié)束以后，用1個(gè)月左右的時(shí)間，

逐級(jí)開(kāi)展研討，總結(jié)分析問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化、完善和提升。開(kāi)展“集優(yōu)學(xué)習(xí)”，向大農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，向煙農(nóng)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果、適用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系、作業(yè)指導(dǎo)書、煙農(nóng)操作手冊(cè)和考核辦法，使之更有效地指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)，營(yíng)造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍，不斷提高基層技術(shù)人員和煙農(nóng)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社和煙農(nóng)合作互助小組的作用，創(chuàng)新開(kāi)展微信講堂、微視頻、地頭會(huì)等多維多元宣貫形式，真正做到讓標(biāo)準(zhǔn)“家喻戶曉、內(nèi)化于心、固化于形”。

5.3 抓好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地

強(qiáng)化示范帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范園、綠色防控示范區(qū)、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。完善標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督考核機(jī)制，全面實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，突出過(guò)程管控，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面落實(shí)。

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