牛金鵬

2018年4月25日，國家發(fā)展和改革委員會、國家民航局正式批復(fù)設(shè)立西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這是西北地區(qū)首個國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是陜西又一個國家級對外開放平臺。西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于西咸新區(qū)空港新城，總面積144.1平方公里。

西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的獲批，讓陜西再一次以嶄新姿態(tài)屹立在中國大地，“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展推動著陜西開放型經(jīng)濟(jì)走向世界。根據(jù)批復(fù)，示范區(qū)建設(shè)包括推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑、新模式;推進(jìn)綠色發(fā)展，培育壯大臨空特色產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)軍民融合，深化示范區(qū)與周邊地區(qū)的合作互動和諧發(fā)展。

加快西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，既是陜西緊盯追趕超越目標(biāo)、踐行“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”的重要抓手，也是面向全球視野，主動融入“一帶一路”大格局，加快構(gòu)筑改革開放新高地的現(xiàn)實(shí)舉措，更是立足高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)對外開放新格局的有效路徑，對全省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和建設(shè)西安國家中心城市起到了重要支撐作用。

為進(jìn)一步推動西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，2019年，省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》。《規(guī)劃》提出了全球高端要素鏈接中樞、內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新典范、陜西追趕超越新動力源的總體定位，通過培育壯大航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“港產(chǎn)城人”四位一體融合發(fā)展，深度激發(fā)“自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”五大優(yōu)勢。聚焦提升國際樞紐地位、打造臨空產(chǎn)業(yè)集群、加大改革創(chuàng)新力度、強(qiáng)化開放帶動能力、推動軍民融合發(fā)展、完善城市服務(wù)功能六大重點(diǎn)任務(wù)的“3456”臨空發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“近期功能完善、中期突出特色、遠(yuǎn)期樹立標(biāo)桿”的三步走發(fā)展路徑，著力將西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成具有國際影響力的國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2020年3月，陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省推動“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展2020年行動計劃》，提出用好用足144小時過境免簽、免稅航油、第五航權(quán)等政策，推動臨空會展綜合體、飛機(jī)維修基地等承載園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步吸引飛機(jī)進(jìn)境維修、航材、航食、飛機(jī)保稅融資租賃等臨空特色產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)與攜程等平臺公司及各基地航空公司合作，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，創(chuàng)新“航空+文化旅游”產(chǎn)品開發(fā)，加大重點(diǎn)客源區(qū)域市場營銷，實(shí)現(xiàn)航空和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持西安、咸陽著眼西咸一體化，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)平臺作用，共建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的臨空經(jīng)濟(jì)示范帶。

今天，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正在加快打造國際航空樞紐、臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、內(nèi)陸改革開放新高地、生態(tài)宜居空港城市，主動服務(wù)和積極融入“一帶一路”建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，為陜西省乃至西北內(nèi)陸地區(qū)的開放發(fā)展提供典型示范。