史永

曾是“五口通商”口岸之一的寧波港，在近代歷史的變遷中漸漸失去往昔輝煌。20世紀(jì)70年代，年貨物吞吐量只有一兩百萬(wàn)噸。

1973年2月，周恩來(lái)總理提出“三年改變我國(guó)港口面貌”。3月，國(guó)務(wù)院成立港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。7月，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)粟裕按照周恩來(lái)總理的要求，從北到南地在全國(guó)范圍考察深水港。其時(shí)，航運(yùn)業(yè)正在世界勃興，而中國(guó)廣州、大連、上海、青島、天津五大港口中卻沒(méi)有一個(gè)深水良港。寧波港水深18.2米以上，常年不凍不淤，25萬(wàn)噸以下船舶可以自由進(jìn)出，25萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸級(jí)超大型船舶可以候潮進(jìn)港。如此天然良港，世界上也不多見(jiàn)。粟裕白天坐船考察，晚上研看地圖，對(duì)寧波港喜出望外。因此，粟裕回京不久，國(guó)家便確定擴(kuò)建寧波港老港區(qū)，翌年開(kāi)辟鎮(zhèn)海新港區(qū)。

根據(jù)新建鎮(zhèn)海港區(qū)和擴(kuò)建寧波港三區(qū)的進(jìn)展情況，1978年2月和9月，浙江省政府先后兩次打報(bào)告給國(guó)務(wù)院，認(rèn)為寧波港對(duì)外開(kāi)放不僅條件已成熟，而且有建設(shè)北侖港的緊迫需要，建議于是年下半年對(duì)外開(kāi)放。

寧波市建設(shè)港口的積極性很高。鎮(zhèn)海碼頭建設(shè)全靠人力，是5500多名勞動(dòng)者開(kāi)山填海建起來(lái)的。1978年10月1日，鎮(zhèn)海煤碼頭建成投產(chǎn)。1978年1月3日，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、上海市、浙江省的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家在杭州召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題討論上海寶山鋼鐵廠礦石中轉(zhuǎn)碼頭的選址問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最終確定北侖作為礦石中轉(zhuǎn)碼頭。1月13日，浙江省革命委員會(huì)決定成立北侖港籌建小組。3月，交通部和浙江省成立浙江北侖港建設(shè)指揮部。北侖礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程分主體和配套兩大部分。碼頭主體由一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)卸礦泊位、兩個(gè)2.5萬(wàn)噸級(jí)裝礦泊位和千米長(zhǎng)的引橋組成。1979年1月10日，碼頭主體正式動(dòng)工。北侖礦石中轉(zhuǎn)碼頭是我國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代化的10萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石中轉(zhuǎn)碼頭，它的建成使寧波港成為集內(nèi)河港、河口港、海港三位一體的復(fù)合港。寧波港從此由區(qū)域性小港一躍成為由寧波（老）港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)和北侖港區(qū)三個(gè)部分組成的跨區(qū)域、多功能、多層次的綜合性港口。老港擴(kuò)建和鎮(zhèn)海新港區(qū)、北侖港區(qū)建設(shè)，為寧波港開(kāi)放在設(shè)施方面做好了準(zhǔn)備。

寧波港的資源和地理位置條件得天獨(dú)厚，寧波又有1200多年的對(duì)外貿(mào)易歷史，所以當(dāng)省市向中央提出寧波港對(duì)外開(kāi)放的要求時(shí)，很快就得到批復(fù)。1978年12月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浙江省關(guān)于開(kāi)放寧波港的報(bào)告，希望浙江省抓緊推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確待準(zhǔn)備工作就緒后由浙江省確定開(kāi)放日期，并告交通部對(duì)外公布。為加強(qiáng)寧波港口的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，交通部和浙江省革命委員會(huì)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從1979年1月起，將寧波港、鎮(zhèn)海煤碼頭和北侖礦石中轉(zhuǎn)碼頭等3個(gè)單位組成一個(gè)統(tǒng)一的交通部寧波港務(wù)管理局，實(shí)行由交通部、浙江省雙重領(lǐng)導(dǎo)，以交通部為主的管理體制。

在寧波海關(guān)、商檢、邊防、港務(wù)監(jiān)督、外運(yùn)、船貨代理、保險(xiǎn)等涉外管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全后，1979年6月1日，寧波港正式對(duì)外開(kāi)放。這意味著外籍輪船可以出入寧波港，世界各地貨物可以通達(dá)寧波港。寧波港從這一刻起重新向世界敞開(kāi)了懷抱，寧波對(duì)外開(kāi)放亦由此啟航。1979年8月22日，一艘名叫“湖山丸”的3000噸級(jí)日籍貨輪駛?cè)雽幉ǜ?。這是寧波港對(duì)外開(kāi)放后的第一艘外輪。1980年2月22日，中國(guó)“于山”輪從寧波港起碇首航香港。同年12月7日，日本輪“第八國(guó)朋丸”進(jìn)入寧波港鎮(zhèn)海作業(yè)區(qū)煤碼頭，裝運(yùn)散裝液體化工產(chǎn)品甲醇，這是鎮(zhèn)海作業(yè)區(qū)第一艘外輪靠泊作業(yè)。1982年8月，寧波至香港的定期班輪航線開(kāi)辟。

開(kāi)放后的寧波港，一起步就引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。從進(jìn)口散裝化肥灌包，到原油海上過(guò)駁；從與香港龍翔化工成立第一家中外合資企業(yè)，到多種經(jīng)營(yíng)拓展業(yè)務(wù)；從利用世界銀行貸款建造泊位，到引入和記黃埔共同經(jīng)營(yíng)北侖二期集裝箱碼頭……港口規(guī)模不斷壯大，管理水平日益提高。

對(duì)外開(kāi)放，意味著外貿(mào)貨物可以從港口進(jìn)出，這使寧波港對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)功能大幅提升。煤炭、原油、礦石、化工原料輸入的增加，讓區(qū)位資源轉(zhuǎn)化為“礦產(chǎn)資源”，進(jìn)而引導(dǎo)港域和腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演化，一大批臨港產(chǎn)業(yè)在寧波生成集聚。同時(shí)，給寧波乃至浙江及周邊區(qū)域的進(jìn)出口帶來(lái)良機(jī)，而對(duì)外貿(mào)易的興起又拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

港口與城市，歷來(lái)互為表里，相互依存。寧波港開(kāi)放后，從1980年到1985年，寧波工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增20.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)11%的增速。在促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，寧波港也在腹地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的物流需求推動(dòng)和牽引下高速發(fā)展，1978年時(shí)尚屬沿海小港，12年后便已躋身世界級(jí)大港行列。

港口對(duì)外開(kāi)放拉開(kāi)了寧波市對(duì)外開(kāi)放的序幕，推動(dòng)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，擴(kuò)大了資源配置空間，帶動(dòng)了配套服務(wù)業(yè)和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，從而為寧波經(jīng)濟(jì)注入了活力。寧波港就像一個(gè)強(qiáng)勁的馬達(dá)，催動(dòng)著寧波、浙江乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的改革開(kāi)放步伐。

（作者單位：寧波市委黨史研究室）

責(zé)任編輯：謝 霞