寧波市經(jīng)信局

近日，寧波發(fā)布《寧波市推進(jìn)企業(yè)“四上”行動方案》（以下簡稱“《‘四上行動方案》”），旨在通過推動企業(yè)“上規(guī)、上市、上云、上榜”，打好企業(yè)培育組合拳，形成以制造業(yè)百強企業(yè)為引領(lǐng)、單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小微企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊，為建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行城市奠定堅實基礎(chǔ)。

開展“四上”行動是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

制造業(yè)企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根基，抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須抓好企業(yè)梯隊培育這個關(guān)鍵。“十四五”時期，面對更加復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，寧波將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“四上”為重要抓手，奮力開啟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

開展“四上”行動是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量、強化企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識的主動選擇。去年以來，寧波陸續(xù)出臺《寧波市聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)打造制造業(yè)單項冠軍之城行動計劃（2020—2025）》《加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《“四上”行動方案》，以政策為導(dǎo)向，強化重大項目招引和建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)投入，全力支撐產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，在推動企業(yè)做大做強、走向資本市場、智能化大改造、提品質(zhì)創(chuàng)品牌等方面給予政策支持，激發(fā)企業(yè)爭先進(jìn)位的積極性。

開展“四上”行動是打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的必然要求。《“四上”行動方案》提出“企業(yè)追趕計劃”，瞄準(zhǔn)世界500強等綜合性榜單以及全國性行業(yè)榜單，加快培育本土的大企業(yè)，以鏈主企業(yè)為牽引，帶動上下游中小企業(yè)共同強鏈延鏈補鏈，形成創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的融通發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

開展“四上”行動是推進(jìn)數(shù)字化改革的重大舉措。《“四上”行動方案》通過支持企業(yè)進(jìn)行智能化大改造、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、推動中小微企業(yè)上云等方式促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)字化改革的支撐，是提升企業(yè)競爭力的最優(yōu)解，有利于創(chuàng)建優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、“未來工廠”，打造數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)倍增重要樣板。

寧波企業(yè)梯隊培育工作的短板

“十三五”時期，寧波上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，在推進(jìn)制造強市建設(shè)的過程中高度重視市場化主體培育，開展行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯隊排摸和培育，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。但對標(biāo)建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求新任務(wù)，寧波仍存在不少短板。

缺少大企業(yè)大集團。大企業(yè)是制造業(yè)的“脊梁”、城市的名片。作為全國先進(jìn)的制造業(yè)基地，寧波制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，民營經(jīng)濟實力雄厚，培育了全國數(shù)量最多的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。但總體來說，寧波企業(yè)以中小企業(yè)為主，具有節(jié)點控制力的領(lǐng)軍大企業(yè)、高集聚性大平臺、強帶動型大企業(yè)和平臺型生態(tài)型大企業(yè)、領(lǐng)雁型企業(yè)不多，這一直是制約寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

企業(yè)現(xiàn)代化管理體系不完善。公開發(fā)行上市能改進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。寧波制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展受融資難制約，融資的精準(zhǔn)性與實效性有待提升；勞動力成本、原材料和物流成本上升，環(huán)保約束加劇，中小企業(yè)經(jīng)營壓力加大；部分企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，“小富即安”思想導(dǎo)致上市意愿不強。

企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中面臨技術(shù)、資金、人才制約。對制造業(yè)企業(yè)而言，在生產(chǎn)流程中廣泛應(yīng)用“5G +工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，需要投入大量資金；云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)更新迭代頻繁，不少企業(yè)信息化團隊存在知識邊界和人力瓶頸，不了解業(yè)務(wù)云化的流程和步驟，不具備實施云計算和工業(yè)大數(shù)據(jù)的能力，缺少既了解信息技術(shù)又懂得制造流程的復(fù)合型人才。

科技創(chuàng)新能力偏弱，高新產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。寧波部分企業(yè)習(xí)慣“單打獨斗”，尚未形成關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的集群優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新有待加強；“舉證難、賠償?shù)?、周期長”成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“攔路虎”；產(chǎn)學(xué)研融合有待提升，創(chuàng)新載體與企業(yè)的合作不接地氣，更好服務(wù)寧波企業(yè)、深度融入寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加力。

聚焦“四上一提”打好企業(yè)培育組合拳

堅持育大培強，梯隊發(fā)展謀升級。“四上”中的“上規(guī)”是指引導(dǎo)企業(yè)做大做強。寧波將通過大力培育大企業(yè)（大集團）、單項冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)，加快培育壯大實力企業(yè)群體，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是大力培育制造業(yè)百強企業(yè)。擇優(yōu)遴選一批處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，建立制造業(yè)百強企業(yè)培育庫，建立專班聯(lián)系服務(wù)機制、“一企、一案、一策”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育機制。鼓勵百強企業(yè)打造“總部+基地”模式，實施增資擴產(chǎn)。支持百強企業(yè)兼并重組上下游企業(yè)和創(chuàng)新資源，發(fā)展制造業(yè)總部型企業(yè)，提高本地配套率。力爭到2025年，產(chǎn)值五十億元以上企業(yè)達(dá)到百家，百億元以上企業(yè)達(dá)到50家，五百億元以上企業(yè)達(dá)到15家，千億元以上企業(yè)達(dá)到8家。二是加大培育單項冠軍企業(yè)。建立健全企業(yè)培育庫，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。建立“關(guān)鍵核心技術(shù)—材料—零件—部件—整機—系統(tǒng)集成”和“關(guān)鍵核心技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育機制。到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）累計達(dá)到100家，單項冠軍企業(yè)的研發(fā)投入年均增長10%以上。三是加快推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“放水養(yǎng)魚”行動，培育一批高成長性的行業(yè)骨干企業(yè)。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，加速科技型中小企業(yè)培育。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。到2025年，“放水養(yǎng)魚”行動累計培育企業(yè)達(dá)到800家以上。

堅持制度創(chuàng)新，多措并舉促上市?！八纳稀敝械摹吧鲜小笔侵竿苿悠髽I(yè)通過資本市場上市融資。經(jīng)過多年的引導(dǎo)與培育，寧波已擁有99家A股上市公司，呈現(xiàn)出“制造業(yè)為主、民營企業(yè)為主”的特點。寧波將壯大擬上市企業(yè)后備梯隊，推進(jìn)企業(yè)多渠道上市發(fā)展，支持上市企業(yè)積極利用資本市場，力爭通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)彎道超車。一是壯大擬上市企業(yè)后備梯隊。實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程；開展精益管理診斷，優(yōu)選管理標(biāo)桿，分類實施對標(biāo)提升。按照“培育一批、股改一批、上市一批”的思路，建立擬上市公司后備資源庫，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)。培育本土股權(quán)投資機構(gòu)，引進(jìn)知名股權(quán)投資機構(gòu)，鼓勵其參與企業(yè)股份制改造。到2025年，全市新增股份制改造企業(yè)100家。二是推進(jìn)企業(yè)多渠道上市發(fā)展。搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制機遇，實施“鳳凰行動”寧波計劃2.0版，加快推動企業(yè)對接多層次資本市場。支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等上市，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)或境外、直接或間接等上市。到2025年，全市新增制造業(yè)上市企業(yè)50家。三是支持上市企業(yè)積極利用資本市場。鼓勵上市公司充分利用資本市場工具，通過再融資增強資本實力，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。支持上市公司利用資本市場優(yōu)勢，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性項目，培育形成一批全球行業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，全市制造業(yè)上市公司總市值突破1.6萬億元，上市企業(yè)再融資規(guī)模達(dá)300億元以上。

堅持?jǐn)?shù)字賦能，積極主動爭上云?！八纳稀敝械摹吧显啤笔侵敢灾悄苤圃鞛樽ナ?，推動企業(yè)提質(zhì)增效。寧波通過推進(jìn)企業(yè)智能化大改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)上云，推動“寧波制造”向“寧波智造”創(chuàng)新躍升。一是推進(jìn)企業(yè)智能化大改造。開展新一輪智能化技術(shù)大改造，分層級推進(jìn)企業(yè)智能化改造提升擴面，打造以“未來工廠”為標(biāo)桿、以智能工廠/數(shù)字化車間為主體的新智造群體。全面推廣工業(yè)機器人應(yīng)用，推進(jìn)自動化（智能化）成套裝備改造。推動制造業(yè)企業(yè)向全環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)開展信息技術(shù)與智能制造融合集成創(chuàng)新，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點項目建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動制造業(yè)龍頭企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)新模式，打造一批標(biāo)桿性“未來工廠”。到2025年，全市新增省級以上“未來工廠”15家以上，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。支持企業(yè)加快工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺共性基礎(chǔ)和交叉技術(shù)研發(fā)，加快部署5G芯片/模組/網(wǎng)關(guān)等重要軟硬件產(chǎn)品。支持重點企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。推動工業(yè)軟件企業(yè)向提供平臺服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源匯聚、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展生態(tài)。加快建設(shè)寧波產(chǎn)業(yè)大腦，推動政府側(cè)、企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動綜合場景和行業(yè)應(yīng)用開發(fā)建設(shè)。到2025年，全市新增全國性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（項目）10個，建成一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)千億元級以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。三是推動中小微企業(yè)上“云”用“數(shù)”。實施企業(yè)上云計劃，降低企業(yè)IT建設(shè)成本，便捷獲取數(shù)字化服務(wù)。推動研發(fā)設(shè)計等軟件上云，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為中小微企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)中小微企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實現(xiàn)生產(chǎn)、營銷、采購等環(huán)節(jié)的多方協(xié)同及智能化管理。加快培育云服務(wù)商，支持重點企業(yè)云服務(wù)平臺向行業(yè)中小企業(yè)開放。到2025年，全市新增省級上云標(biāo)桿企業(yè)150家。

堅持標(biāo)桿引領(lǐng)，比學(xué)趕超拼上榜。“四上”中的“上榜”是指樹立行業(yè)標(biāo)桿，培養(yǎng)企業(yè)爭先進(jìn)位意識，鼓勵企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，走創(chuàng)新發(fā)展之路。寧波將鼓勵企業(yè)爭上重量級榜單，推動企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，發(fā)布企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜。一是鼓勵企業(yè)爭上重量級榜單。實施“企業(yè)追趕計劃”，瞄準(zhǔn)世界 500強、中國500強、中國制造業(yè)500強等綜合性榜單，以及全國性行業(yè)榜單，強化導(dǎo)向激勵，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)桿、上榜單。到2025年，全市力爭世界500強企業(yè)實現(xiàn)零的突破，中國制造業(yè)500強企業(yè)達(dá)20家。二是推動企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌。強化品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)布局，實施專利導(dǎo)航項目和高價值專利組合培育計劃。引導(dǎo)優(yōu)勢領(lǐng)域龍頭企業(yè)主持或參與國際、國家、行業(yè)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制修訂。探索知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”機制，建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度。到2025年，全市新增“品字標(biāo)浙江制造”品牌企業(yè)150家，中國馳名商標(biāo)累計超110個。三是發(fā)布企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜。深化做好全市企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜活動，加大宣傳和表彰，鼓勵企業(yè)對標(biāo)對表爭創(chuàng)先進(jìn)。制定尊重愛護(hù)激勵企業(yè)家的意見，舉辦企業(yè)家活動周，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

堅持提質(zhì)增效，綠色轉(zhuǎn)型比效率。一是提升單位資源產(chǎn)出績效。優(yōu)化“畝均論英雄”評價辦法，實施低效企業(yè)、低效工業(yè)區(qū)塊整治提升行動，落實懲罰性的差別化電價等要素配置政策，推進(jìn)低于市定標(biāo)準(zhǔn)的低效企業(yè)、低效工業(yè)區(qū)塊全面出清。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)到55萬元，畝均增加值達(dá)到200萬元，每年完成低效企業(yè)達(dá)標(biāo)提升500家以上、低效工業(yè)區(qū)塊改造提升20個以上。二是推進(jìn)綠色化制造。實施綠色制造創(chuàng)建計劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠示范創(chuàng)建，淘汰節(jié)能減排水平低下企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)（設(shè)備）。實施節(jié)能減排行動，全面開展清潔生產(chǎn)審核。到2025年，全市創(chuàng)建市級以上綠色工廠500家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1000家。三是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展小企業(yè)、小微企業(yè)“兩小”企業(yè)問題排摸，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。綜合整治化工、電鍍等重點行業(yè)和“兩小”企業(yè)，打造全域“無廢城市”。到2025年，全市完成“低散亂污”企業(yè)和“兩小”企業(yè)整治提升全覆蓋。四是筑牢安全生產(chǎn)底線。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和各項管理制度。開展安全生產(chǎn)專項整治計劃，建立問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、入庫、整改、督查全流程機制。到2025年，全市完成安全生產(chǎn)隱患問題突出的企業(yè)整治提升全覆蓋。

聚焦政策、要素和服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善政策體系，推進(jìn)企業(yè)培育。加快制定《關(guān)于加快培育制造業(yè)百強企業(yè)的實施意見》專項政策，持續(xù)提升龍頭企業(yè)的引領(lǐng)力、支撐力、帶動力，努力打造以世界和中國制造業(yè)500強為引領(lǐng)，以航母型、領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè)為主體的制造業(yè)百強企業(yè)群體。打造涵蓋集聚高層次人才隊伍、加大金融對制造業(yè)的信貸支持力度、加大政策性融資擔(dān)保力度、發(fā)揮政府投資基金作用等各個方面的政策體系，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系的系統(tǒng)性和有效性。

強化要素保障，激發(fā)企業(yè)活力。落實“要素跟著項目走”機制，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、促進(jìn)有效投資的制造業(yè)項目用地、用海、用能、排放、資金等要素需求。用好、用活土地政策，充分盤活存量土地和資產(chǎn)，實施嚴(yán)格的工業(yè)用地保護(hù)，整合提升工業(yè)集聚區(qū)。深入推進(jìn)節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，引導(dǎo)資源從經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)流入經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)。建立公共數(shù)據(jù)從采集到應(yīng)用的全流程管理機制，統(tǒng)一規(guī)范管理，通過公共平臺實現(xiàn)無償共享公共數(shù)據(jù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

提升服務(wù)能力，解決企業(yè)難題。推進(jìn)“碼上應(yīng)用”，依托企業(yè)碼，完善“在線服務(wù)+專線服務(wù)”機制，推動企業(yè)服務(wù)綜合平臺與企業(yè)碼專區(qū)融合建設(shè)。打造“碼上閉環(huán)”，推進(jìn)企業(yè)碼平臺與“甬易辦”政策兌付平臺等市本級涉企服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)涉企服務(wù)閉環(huán)。實現(xiàn)“碼上集成”，加快推動多部門涉企平臺、涉企服務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化，推動服務(wù)企業(yè)向綜合集成型轉(zhuǎn)變，做到涉企事項“一站通辦”和涉企服務(wù)“碼上即達(dá)”，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、精準(zhǔn)化、高效化。

責(zé)任編輯：姚穎超