李穎

今年以來，各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)食品和“山寨”酒水飲料行為，依法嚴(yán)查劣質(zhì)鋼筋、線纜、兒童玩具和翻新“黑氣瓶”，大力整治“神醫(yī)”“神藥”等虛假醫(yī)療廣告和中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。

近日，市場監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了今年第一批民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的典型案例。

1.江西省樟樹市市場監(jiān)管局查處樟樹市鵬泰百貨有限公司經(jīng)營含“瘦肉精”的牛肉案。

2021年3月15日，江西省樟樹市市場監(jiān)管局淦陽分局對樟樹市鵬泰百貨有限公司所經(jīng)營的牛肉含克倫特羅，俗稱“瘦肉精”的違法行為依法作出沒收違法所得55.04元、罰款10萬元的行政處罰。

前期，樟樹市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人經(jīng)營的牛肉進(jìn)行監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)結(jié)果顯示：該牛肉克倫特羅項(xiàng)目不合格。經(jīng)查，樟樹市虹橋市場經(jīng)營戶劉國平（另案處理）為當(dāng)事人供貨牛肉8斤，價(jià)格為38元/斤，當(dāng)事人的銷售價(jià)格是44.88元/斤。綜上所述，違法所得為55.04元，貨值359.04元。

當(dāng)事人銷售使用國家禁止的獸藥的食用農(nóng)產(chǎn)品行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，樟樹市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

我國全面禁止食用動(dòng)物養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”?？藗愄亓_是最常見的“瘦肉精”之一，主要作用是提高動(dòng)物飼料轉(zhuǎn)化率，增加蛋白質(zhì)合成（長瘦肉）。克倫特羅的殘留主要在動(dòng)物內(nèi)臟，肌肉中殘留相對較低。食用“瘦肉精”殘留較高的動(dòng)物性食品可引起急性中毒，典型癥狀為肌肉震顫和心跳加速，停止食用后即可緩解，無后遺癥。

2.廣東省廣州市花都區(qū)市場監(jiān)管局查處畢沛燈涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營非法添加藥品的食品案

2021年1月，廣東省廣州市花都區(qū)市場監(jiān)管局依法將畢沛燈涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

前期，花都區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的線索對當(dāng)事人畢沛燈住所進(jìn)行檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)用于銷售的賽維娜金裝膠囊1934粒、賽維娜紅裝膠囊272粒、存放有鐵殼塑料薄膜封口機(jī)2臺(tái)、賽維娜膠囊包裝袋4.76萬個(gè)、賽維娜膠囊防偽標(biāo)識(shí)3500個(gè)。經(jīng)快速檢測，2種膠囊“西布曲明”等項(xiàng)目呈陽性，涉嫌含有非食用物質(zhì)。執(zhí)法人員依法對原料、成品及設(shè)備采取查封、查扣行政強(qiáng)制措施并立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》，擅自從事賽維娜金裝膠囊、賽維娜紅裝膠囊生產(chǎn)加工活動(dòng)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)，檢出“西布曲明”成分;當(dāng)事人無法提供進(jìn)貨渠道，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，通過線上線下渠道進(jìn)行銷售。根據(jù)《關(guān)于停止生產(chǎn)銷售使用西布曲明制劑及原料藥的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2010〕432號），西布曲明制劑和原料藥自2010年10月30日起在我國停止生產(chǎn)、銷售和使用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪。

西布曲明通過抑制中樞神經(jīng)，起到降低食欲的作用，會(huì)增加患心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)，因此多個(gè)國家和地區(qū)逐步停止使用。目前，我國明令禁止西布曲明的生產(chǎn)、銷售和使用，屬于重點(diǎn)打擊的違法添加物之一，常見于聲稱“減肥、瘦身、排毒”的代用茶、壓片糖果、固體飲料等產(chǎn)品。如消費(fèi)者食用這類產(chǎn)品后出現(xiàn)食欲減退、失眠、口渴、便秘等癥狀，應(yīng)高度警惕并通過12315投訴舉報(bào)。

3.安徽省蕪湖市市場監(jiān)管局查處張某生產(chǎn)銷售假冒白酒案

2021年4月1日，安徽省蕪湖市市場監(jiān)管局會(huì)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，打掉一跨區(qū)域生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售假酒團(tuán)伙，行動(dòng)當(dāng)晚即抓獲犯罪嫌疑人4人，查處銷售門店2家，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)2處。

蕪湖市市場監(jiān)管局在2021年春節(jié)打假行動(dòng)期間，通過前期案源梳理，鎖定一假酒運(yùn)輸車輛，遂與公安機(jī)關(guān)組成專案組，暗中跟蹤摸排，逐步摸清涉案人員活動(dòng)軌跡和生產(chǎn)銷售場所。4月1日晚，市場監(jiān)管局與公安機(jī)關(guān)組成5個(gè)行動(dòng)組，2組突擊檢查蕪湖銷售門店，2組奔襲合肥生產(chǎn)窩點(diǎn)，1組蹲守跟蹤運(yùn)輸車輛。經(jīng)過徹夜奮戰(zhàn)，當(dāng)晚抓獲張某等犯罪嫌疑人4人，現(xiàn)場查扣假冒茅臺(tái)、古井貢、口子窖、劍南春等品牌白酒800余瓶，以及大量包裝材料、生產(chǎn)工具等物品，經(jīng)鑒定貨值30余萬元。因張某生產(chǎn)銷售假酒行為涉嫌構(gòu)成犯罪，蕪湖市市場監(jiān)管局依法將本案移送公安機(jī)關(guān)。

商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽(yù)和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過程中，投入大量精力和財(cái)力，是企業(yè)的重要無形財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。本案中，張某等人未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，擅自使用其商標(biāo)，不僅侵犯上述白酒企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，損害企業(yè)的形象，而且誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響消費(fèi)體驗(yàn)，侵害消費(fèi)者利益，必須依法予以懲處。

4.浙江省金華市金東區(qū)市場監(jiān)管局查處宋某生產(chǎn)銷售假冒洋酒案

2021年4月9日，浙江省金華市金東區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同公安機(jī)關(guān)打掉一假冒洋酒生產(chǎn)銷售團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人5人，查扣一批假冒多個(gè)品牌的洋酒，貨值100余萬元。

前期，金東區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱赤松鎮(zhèn)一帶有兩車在秘密交易洋酒，行跡可疑。市場監(jiān)管局立即安排執(zhí)法人員蹲守跟蹤，發(fā)現(xiàn)一運(yùn)輸車輛交易后迅速返回，另一運(yùn)輸車輛則先后進(jìn)出2個(gè)物流基地，但在其中一個(gè)基地并未裝卸貨，而且途中經(jīng)常變換行駛軌跡，不符合常理。經(jīng)跟蹤運(yùn)輸車輛，深入走訪摸排，執(zhí)法人員在金東區(qū)東孝街道一隱蔽民房內(nèi)鎖定洋酒生產(chǎn)場所。市場監(jiān)管局隨后與公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組，研究制定收網(wǎng)計(jì)劃。專案組兵分3路，分別對交易現(xiàn)場、生產(chǎn)窩點(diǎn)、物流公司突擊檢查，在交易現(xiàn)場查扣一批正在交易的洋酒，在生產(chǎn)場所查獲“黑牌”、“芝華士”、“馬爹利”洋酒空瓶3000多個(gè)、注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)2萬多個(gè)，白蘭地、威士忌等原料酒3噸，以及若干包裝材料和生產(chǎn)工具，并抓獲該團(tuán)伙宋某等5人。經(jīng)查，宋某網(wǎng)購洋酒原料以及空瓶，雇傭2人在民房內(nèi)灌裝生產(chǎn)假冒洋酒，并安排專人分別負(fù)責(zé)運(yùn)輸、收款，截至案發(fā)，已持續(xù)生產(chǎn)銷售半年，銷售金額達(dá)100余萬元。

本案中，張某等人未經(jīng)上述洋酒商標(biāo)權(quán)利人許可，擅自使用其商標(biāo)，違反《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，屬于侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為，不僅侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，而且誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者利益。因張某等人違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪，市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。

5.山東省濟(jì)寧市泗水縣市場監(jiān)管局查處泗水縣萬興建材有限公司經(jīng)營不合格熱軋帶肋鋼筋案

2021年4月26日，山東省濟(jì)寧市泗水縣市場監(jiān)管局依法對泗水縣萬興建材有限公司經(jīng)營不合格熱軋帶肋鋼筋的違法行為作出沒收不合格熱軋帶肋鋼筋30.5噸，沒收延伸機(jī)1臺(tái)，罰沒款34.69萬元的行政處罰。

前期，泗水縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)泗水縣萬興建材有限公司經(jīng)銷的熱軋帶肋鋼筋涉嫌質(zhì)量不合格，在經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)延伸機(jī)和延伸的熱軋帶肋鋼筋。泗水縣市場監(jiān)管局委托濟(jì)寧市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心有限公司對涉案熱軋帶肋鋼筋進(jìn)行抽樣檢測，同時(shí)查封涉嫌不合格的熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備延伸機(jī)。經(jīng)檢測，該批熱軋帶肋鋼筋抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、重量偏差不符合GB/T1499.2-2018《熱軋帶肋鋼筋》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2021年3月31日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢測報(bào)告。經(jīng)查，2020年12月份，供貨商竇紅波銷售給當(dāng)事人熱軋帶肋鋼筋φ10mm、φ8mm兩種型號，共31噸。當(dāng)事人共銷售熱軋帶肋鋼筋φ8mm0.5噸，銷售額1865元。當(dāng)事人經(jīng)銷不合格熱軋帶肋鋼筋行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，泗水縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和第六十條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

熱軋帶肋鋼筋俗稱螺紋鋼，被廣泛用于房屋、橋梁、道路等土建工程建設(shè)上，關(guān)系民生，涉及安全，是重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品。如果建設(shè)工程使用了劣質(zhì)螺紋鋼，會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和使用壽命，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本案中，當(dāng)事人經(jīng)營不合格的熱軋帶肋鋼筋的行為，不僅侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，也給社會(huì)帶來潛在的安全隱患，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

6.貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局查處清鎮(zhèn)市恒基建材有限公司以不合格蒸壓加氣混凝土砌塊冒充合格產(chǎn)品案

2021年3月19日，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局依法對清鎮(zhèn)市恒基建材有限公司以不合格蒸壓加氣混凝土砌塊冒充合格產(chǎn)品的違法行為作出沒收違法所得4176元，罰款3.5萬元的行政處罰。

在貴州省市場監(jiān)管局組織開展建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查期間，清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局接到貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測院的檢驗(yàn)報(bào)告：清鎮(zhèn)市恒基建材有限公司生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土砌塊“干密度”項(xiàng)目不符合GB/T 11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)查，該批次產(chǎn)品共生產(chǎn)3500塊，貨值金額1.75萬元，違法所得4176元。當(dāng)事人認(rèn)可生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土砌塊以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為和違法事實(shí)。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，清鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

建筑材料是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。蒸壓加氣混凝土砌塊屬于新型節(jié)能環(huán)保墻體材料，近年來在各類建筑工程中廣泛應(yīng)用。使用不合格砌塊等建筑材料將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和使用壽命，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

7.上海市市場監(jiān)管局查處上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)案

2021年4月，上海市市場監(jiān)管局按照關(guān)于治理涉企亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)企業(yè)退還違規(guī)收費(fèi)207.37萬元。

前期，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)線索反映情況，對上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱市容協(xié)會(huì)）開展調(diào)查。按照上海市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理的相關(guān)要求，企業(yè)申領(lǐng)環(huán)衛(wèi)車輛牌照、享受購置稅收減免政策，需要先到指定的檢測公司進(jìn)行檢測，檢測合格后由市容協(xié)會(huì)在“車輛管理信息系統(tǒng)”予以登記，審核導(dǎo)出《上海市環(huán)衛(wèi)專用車輛新增申領(lǐng)拍照聯(lián)系單》，由上海市綠化和市容管理局（以下簡稱市容管理局）蓋章確認(rèn)，相關(guān)企業(yè)憑此聯(lián)系單到有關(guān)部門申領(lǐng)車輛牌照、享受購置稅收減免政策。市容協(xié)會(huì)依托市容管理局委托的環(huán)衛(wèi)專用車輛日常管理等事項(xiàng)，在組織企業(yè)到指定檢測公司檢測過程中，以服務(wù)費(fèi)名義獲取檢測費(fèi)40%-50%的分成，2016年至2020年共獲取207.37萬元。

市容協(xié)會(huì)的行為違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）關(guān)于“嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)”的規(guī)定。

中介機(jī)構(gòu)依托行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)搭車收費(fèi)的行為，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市場監(jiān)管總局將中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)作為治理重點(diǎn)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)嚴(yán)肅查處，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

8.四川省成都市市場監(jiān)管部門查處成都龍擎網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

2021年3月30日，四川省成都市青羊區(qū)市場監(jiān)管局依法對成都龍擎網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱龍擎公司）發(fā)布違法醫(yī)療廣告作出罰沒款180.6萬元的行政處罰;4月28日，成都市武侯區(qū)市場監(jiān)管局依法對投放相關(guān)違法醫(yī)療廣告的廣告主成都棕南醫(yī)院有限責(zé)任公司（以下簡稱棕南醫(yī)院）作出罰款129萬元的行政處罰。

央視“3·15”晚會(huì)曝光部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)代理商涉嫌發(fā)布虛假違法廣告后，成都市市場監(jiān)管部門連夜趕赴成都龍擎公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，龍擎公司與360搜索簽訂合作協(xié)議，自2013年5月起，代理360搜索在四川地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告推廣業(yè)務(wù)。

自2017年7月起，龍擎公司與棕南醫(yī)院簽訂《奇思點(diǎn)睛軟件服務(wù)訂單》，負(fù)責(zé)為棕南醫(yī)院在360搜索平臺(tái)上發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告。龍擎公司為棕南醫(yī)院投放的“華西主任領(lǐng)銜坐診——每天都有專家號，成都棕南醫(yī)院市區(qū)醫(yī)保單位，醫(yī)保報(bào)銷，享受成都好的醫(yī)療服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)便民醫(yī)療，點(diǎn)擊在線婦科咨詢……”等廣告，與廣告審查機(jī)關(guān)審查通過的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容不符，且未標(biāo)注廣告審查批準(zhǔn)文號。

經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棕南醫(yī)院未經(jīng)廣告審查，擅自制作上述與實(shí)際情況不符的醫(yī)療廣告內(nèi)容;龍擎公司在明知上述醫(yī)療廣告內(nèi)容未經(jīng)依法審查的情況下，仍然在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。

龍擎公司、棕南醫(yī)院的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第六條規(guī)定，成都市青羊區(qū)、武侯區(qū)市場監(jiān)管局依法分別對兩家公司作出行政處罰。

醫(yī)療廣告事關(guān)人民群眾生命健康安全，對于制作、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的違法行為，市場監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊、毫不手軟。