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        善用“特調(diào)”重磅武器

        2021-08-09 02:38:21林蔚
        浙江人大 2021年7期
        關(guān)鍵詞:云和縣嘉興市國(guó)資

        林蔚

        近些年來,在浙江特定問題調(diào)查這一較為剛性和嚴(yán)厲的監(jiān)督方式從被“喚醒”到被“激活”再到屢屢“登場(chǎng)”,為加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大監(jiān)督工作提供了鮮活樣本。

        “特調(diào)”發(fā)力,摸清政府“家底”

        在以梯田美景、木制玩具知名的云和,如今又多了一張基層人大工作的“金名片”:特定問題調(diào)查。

        十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江曾就《浙江人大》雜志反映此事的通訊報(bào)道作出重要批示,要求全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委組成聯(lián)合調(diào)研組了解該縣采取特定問題調(diào)查這一監(jiān)督形式的情況。這一事件被《檢察日?qǐng)?bào)》評(píng)為“2015:十大民主法治事件”。2018年,云和縣人大常委會(huì)開展特定問題調(diào)查獲首屆“浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)。

        時(shí)間追溯到2014年2月,云和縣人大常委會(huì)在取得縣委支持,并與縣政府充分溝通后,就政府性存量資金和負(fù)債“雙高”現(xiàn)象開展特定問題調(diào)查。經(jīng)過3個(gè)月時(shí)間調(diào)查,共查出全縣存量資金14.24億元(不含社保資金),由此打響了云和縣盤活存量資金“融冰”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        云和縣人大常委會(huì)“牛刀小試”特定問題調(diào)查權(quán)的2014年,摸清了財(cái)政“家底”,激活了數(shù)億元存量資金,解決了當(dāng)?shù)卣摹叭济贾薄?,也樹立了人大特定問題調(diào)查的權(quán)威。

        2015年,云和縣人大常委會(huì)“趁熱打鐵”,啟動(dòng)了國(guó)有固定資產(chǎn)(存量土地和房屋)特定問題調(diào)查,使得9016畝存量土地和26.6萬(wàn)平方米閑置建筑得到有規(guī)劃地再利用。

        2016年,云和縣政府根據(jù)縣人大常委會(huì)的調(diào)查結(jié)果、相關(guān)決議和提供的對(duì)策建議,啟動(dòng)了國(guó)資國(guó)企改革工作,開展國(guó)資國(guó)企改革方案編制工作,進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),并于當(dāng)年6月成立國(guó)資運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心,推進(jìn)國(guó)有固定資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

        2017年,云和縣委、縣政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見,制訂出臺(tái)了《云和縣縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方案》等5個(gè)配套文件,首批3家涉改國(guó)企主要負(fù)責(zé)人陸續(xù)到位。這標(biāo)志著,由云和縣人大常委會(huì)特定問題調(diào)查開啟的該輪國(guó)企改革已完成頂層設(shè)計(jì),正式進(jìn)入改革實(shí)施階段。

        示范引領(lǐng),喚醒“休眠”權(quán)力

        云和的特定問題調(diào)查正帶來積極示范效應(yīng)。

        2016年6月,江西省人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于成立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販問題調(diào)查委員會(huì)的決定》,開啟特定問題調(diào)查。人大制度觀察者田必耀認(rèn)為,“這是中國(guó)人大歷史上,省級(jí)人大常委會(huì)首次成立特調(diào)委?!?/p>

        2016年9月23日上午10:35,海寧市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議作出了《關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問題調(diào)查委員會(huì)并開展調(diào)查的決定》。這一時(shí)刻,注定要載入海寧人大的歷史——特定問題調(diào)查在海寧市首次被喚醒。

        2017年12月27日,嘉興市八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議作出決定,對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)若干問題開展特定問題調(diào)查。這是嘉興市人大常委會(huì)首次啟動(dòng)特定問題調(diào)查,在全省設(shè)區(qū)的市中首開先河。

        2018年6月,嘉興市八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了特定問題調(diào)查委員會(huì)《關(guān)于市屬國(guó)有資產(chǎn)若干問題的調(diào)查報(bào)告》,通過決議,梳理了110個(gè)問題清單及2600多個(gè)明細(xì)表。2019年12月,再次跟蹤審議整改情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),確保特定問題調(diào)查取得階段性成果。2020年4月,嘉興市人大常委會(huì)再次做出決定,對(duì)市本級(jí)教文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)開展特定問題調(diào)查。

        作為綠水青山就是金山銀山理念的誕生地,2019年,安吉縣人大常委會(huì)聚焦縣域三個(gè)重要水源水質(zhì)保護(hù)工作,首啟特定問題調(diào)查,為民守護(hù)“大水缸”。2020年,桐廬縣人大常委會(huì)聚焦醫(yī)保扶貧,首次依法行使特定問題調(diào)查權(quán)……

        人大是國(guó)之重器,不鳴則已,鳴則擲地有聲。在浙江,特定問題調(diào)查漸成燎原之勢(shì),我們有理由期待,在未來的政治生活中,充分發(fā)揮人大特定問題調(diào)查的獨(dú)特制度價(jià)值,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效性,為彰顯人大制度優(yōu)越性貢獻(xiàn)更多浙江經(jīng)驗(yàn)和鮮活素材。

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