樊鵬

2018年9月，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)來(lái)浙江調(diào)研人大工作，視察了衢州市柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)給予充分肯定，并指示要做好進(jìn)一步深化的文章。

目前，覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)絡(luò)站已成為密切人大代表與人民群眾聯(lián)系的重要載體，領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取社情民意已成為常態(tài)，代表聯(lián)絡(luò)站工作成為浙江人大工作的又一張“金名片”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，8萬(wàn)代表全員進(jìn)站

坐落于主城區(qū)人口最密集的街道之一，衢州市柯城區(qū)府山街道代表聯(lián)絡(luò)站周圍商鋪林立，人流密集。在這里，每日有接待，每周有活動(dòng)，每月有接訪，單月有議事。

“目前，府山街道共有省、市、區(qū)三級(jí)人大代表18人，全部編入聯(lián)絡(luò)站?！备浇值擂k事處主任唐志斌介紹。而這只是代表積極投身聯(lián)絡(luò)站為民解憂的一個(gè)側(cè)面。

從2003年浙江省部分地方人大嘗試建立各類代表聯(lián)系接待群眾的平臺(tái)載體，到2014年8月浙江省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再到2015年3月下發(fā)《關(guān)于做好全省網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，2019年5月下發(fā)《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

2019年，省委召開(kāi)的全省人大工作會(huì)議，就高水平推進(jìn)新時(shí)代我省人大工作和建設(shè)作出重要部署，再次明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部代表每年至少一次進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)。”

“開(kāi)展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系人民群眾主題活動(dòng)，是一項(xiàng)代表工作制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)具有首創(chuàng)性。對(duì)于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部代表的帶頭作用，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委的同志如是說(shuō)。

目前，浙江省8.3萬(wàn)余名全國(guó)、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)人大代表已全部就近就便編入代表聯(lián)絡(luò)站。

全天候，不拘形式為民解憂

清晨4點(diǎn)多，家住杭州市濱江區(qū)新州花苑的季女士又從睡夢(mèng)中被吵醒了。連續(xù)兩天，阡陌路和啟智街交叉處的工地都早早開(kāi)工，發(fā)出隆隆巨響。季女士馬上通過(guò)“杭州市濱江人大常委會(huì)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”小程序，按街道、選區(qū)提示找到了濱江區(qū)人大代表王小紅，并點(diǎn)擊“我給代表提建議”，通過(guò)文圖形式反映了她的遭遇。

沒(méi)想到，幾秒鐘后季女士就收到了王小紅的回復(fù)——建議已收到，會(huì)聯(lián)系相關(guān)部門再作出答復(fù)。第二天，王小紅又打電話向季女士了解問(wèn)題解決情況。第三天，工地便停止了清晨作業(yè)。“有了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，感覺(jué)代表時(shí)刻都在我身邊！”季女士感慨。

季女士的經(jīng)歷，正是我省線上線下代表聯(lián)絡(luò)站有機(jī)融合，密切代表與群眾聯(lián)系的縮影。

為順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，我省各地人大逐步探索建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾的全天候、便捷化。2015年3月底，省人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好全省網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，正式推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站向網(wǎng)上延伸。

此外，我省各地不斷探索創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的內(nèi)容和形式。作為全省“最多跑一次”改革的試點(diǎn)，衢州市人大常委會(huì)將代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)搬進(jìn)了市級(jí)、縣級(jí)行政服務(wù)中心;湖州市人大常委會(huì)全力打造“五星級(jí)”代表聯(lián)絡(luò)站;寧波市人大常委會(huì)發(fā)布了全國(guó)首個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站地方標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，一批主題站、專業(yè)站和特色站也逐漸發(fā)展起來(lái)。2017年6月，武義縣人大常委會(huì)探索建立“代表聯(lián)絡(luò)站+8890服務(wù)熱線”模式;2017年，溫州市甌海區(qū)人大南白象街道工委嘗試“夜間主題接待”;2018年9月，紹興柯橋的中國(guó)輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站成立，探索組建代表專業(yè)小組，開(kāi)我省代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)的先河。

不斷深化，讓代表離民意更近

在各級(jí)人大常委會(huì)的努力下，代表聯(lián)絡(luò)站已成為我省人大工作的一張“金名片”。為總結(jié)相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)，2018年，省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織課題組先后赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，雖然我省代表聯(lián)絡(luò)站工作總體取得了較好的成效，但部分地區(qū)仍存在著理念認(rèn)識(shí)有所偏差、活動(dòng)開(kāi)展不夠均衡、組織保障有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，省人大常委會(huì)于2019年5月下發(fā)了《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位、建設(shè)重點(diǎn)、管理要求與保障職責(zé)等做出明確規(guī)定，首次明確代表聯(lián)絡(luò)站要發(fā)揮6個(gè)作用，即聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)作用、宣傳黨的路線方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、代表依法履職的載體作用、代表學(xué)習(xí)交流的園地作用和推進(jìn)基層治理的陣地作用。

當(dāng)前，全省各級(jí)人大堅(jiān)決貫徹省委決策部署，掀起了推進(jìn)數(shù)字化改革的浪潮，這也為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)注入新的活力。

“圍繞深化代表密切聯(lián)系選民和群眾制度機(jī)制，依托代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，建立代表聯(lián)系群眾（選民）、意見(jiàn)收集上傳、分級(jí)分類處理、部門辦理反饋和整體民意歸集分析的數(shù)字化處理系統(tǒng)。”《浙江省人大數(shù)字化改革行動(dòng)方案》如是寫(xiě)道。

衢州市衢江區(qū)人大常委會(huì)加快智慧人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，進(jìn)一步完善代表聯(lián)絡(luò)站功能定位;紹興市越城區(qū)人大北海街道工委探索構(gòu)建“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”三位一體模式的“人大代表掌上聯(lián)絡(luò)站”數(shù)字模塊……數(shù)字化改革激活了代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字化建設(shè)的“一池春水”，正涌現(xiàn)出一大批可圈可點(diǎn)的成果。? ? ? ? ?攝影? 屠軼欽