晉生菊

（西寧市林業(yè)站，青海 西寧 810000）

1.研究區(qū)域和方法

1.1 研究區(qū)域

西寧市是青海省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心，市域總面積7660平方公里，常住人口233.37萬人，其中少數(shù)民族60.2萬人，占總?cè)丝诘乃姆种?。湟中塔爾寺是我?guó)六大藏傳佛教寺院之一，東關(guān)清真大寺是西北四大清真寺之一。市區(qū)面積476.5平方公里，市區(qū)常住人口128.9萬人，平均海拔高度為2295米，最高海拔4890米，最低海拔2100米。年平均氣溫6.6℃，降水量390毫米，蒸發(fā)量1100毫米。西寧冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是天然的避暑勝地，被譽(yù)為“世界涼爽城市”和“中國(guó)夏都”。

1.2 研究方法

在本文研究中，對(duì)林權(quán)抵押貸款效果則是應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法研究。

模糊綜合評(píng)價(jià)法：對(duì)林權(quán)抵押貸款的效果進(jìn)行分析，主要是采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，這種方法的適用范圍相對(duì)更加廣泛，對(duì)綜合效果進(jìn)行評(píng)價(jià)非常適合。

2.研究分析

2.1 模型設(shè)定

要對(duì)西寧地區(qū)農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款的效果進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)分析，首先構(gòu)建出指標(biāo)體系，根據(jù)重要程度劃分，包括經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和環(huán)保性，然后根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)方法的步驟進(jìn)行，就可以得到在實(shí)行林權(quán)抵押貸款之后，西寧地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響情況。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

考察西寧地區(qū)農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款的效果情況，鑒于抵押抵款對(duì)農(nóng)民農(nóng)村、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，構(gòu)建出指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和環(huán)保性三大方面；并且這些指標(biāo)都是按照重要程度排序的。林權(quán)抵押貸款效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體內(nèi)容如表1。

表1 指標(biāo)的判斷矩陣

2.3 指標(biāo)權(quán)重確定

由第一指標(biāo)的判斷矩陣，通過軟件MATLAB可得到最大特征值。接下來要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，需要計(jì)算一致性指標(biāo)CI和隨機(jī)一致性比率CR。其中一致性指標(biāo)CI為：

要計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR，先確認(rèn)隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。

由表2得到RI= 0.58，因此隨機(jī)一致性比率：

表2 RI的取值情況

由于CR小于0.1，因此可以認(rèn)為該判斷矩陣的構(gòu)造是合理的，因此我們繼續(xù)計(jì)算第一指標(biāo)的權(quán)重，見下表3。

表3 指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)表

2.4 模糊綜合評(píng)價(jià)分析

在綜合效果評(píng)價(jià)中，便于建立模糊綜合評(píng)價(jià)的判斷矩陣，經(jīng)濟(jì)型模糊綜合評(píng)價(jià)向量設(shè)為B1，社會(huì)型模糊綜合評(píng)價(jià)向量設(shè)為B2，環(huán)保性的模糊綜合評(píng)價(jià)向量設(shè)為B3，經(jīng)過MATLAB的計(jì)算，結(jié)果如下：

經(jīng)濟(jì)性的模糊綜合評(píng)價(jià)向量

社會(huì)性的模糊綜合評(píng)價(jià)向量

環(huán)保性的模糊綜合評(píng)價(jià)向量

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為

通過計(jì)算得到，指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)性的權(quán)重為0.5396，社會(huì)性的權(quán)重為0.297，環(huán)保性的權(quán)重為0.1634。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)型的權(quán)重最大，在林權(quán)抵押抵款效果中的重要性最大，環(huán)保性所占權(quán)重最小。

3.結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

本文從西寧地區(qū)以“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”組織形態(tài)為代表的林權(quán)抵押貸款現(xiàn)狀進(jìn)行切入，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶貸款成效進(jìn)行分析，構(gòu)建出指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和環(huán)保性三大類，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前林權(quán)抵押貸款的主要研究方向仍是影響林農(nóng)抵押貸款的因素，林權(quán)抵押貸款實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和對(duì)策研究，并且主要涉及到了林農(nóng)和金融機(jī)構(gòu)之間的不平衡問題、政府部門和金融機(jī)構(gòu)的主次作用、國(guó)家法律政策對(duì)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的輔助作用等等。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 效果機(jī)制加以創(chuàng)新

通過研究農(nóng)戶抵押貸款的成效問題，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于林權(quán)抵押貸款的效果評(píng)價(jià)研究不夠全面，且就于現(xiàn)實(shí)問題，與信貸公司之間的不對(duì)等關(guān)系，信息不對(duì)稱等問題導(dǎo)致兩者之間存在很大矛盾，無法收集到有效數(shù)據(jù)，去探究林權(quán)抵押貸款對(duì)于放活小農(nóng)信貸的影響。此外，還需要不斷補(bǔ)充、發(fā)展效果評(píng)價(jià)體系，不僅僅是績(jī)效考核內(nèi)容，在研究方法上還需要?jiǎng)?chuàng)新。

3.2.2 金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)

金融機(jī)構(gòu)要學(xué)會(huì)積極創(chuàng)新，加強(qiáng)自我監(jiān)督。提高參與度，適當(dāng)降低林權(quán)抵押貸款的利率和門檻，避免完全貸款傾斜至林業(yè)企業(yè)和林業(yè)大戶，擴(kuò)大抵押對(duì)象的范圍。豐富貸款內(nèi)容，建立專門的林貸項(xiàng)目開展專項(xiàng)林權(quán)抵押貸款的業(yè)務(wù)。不同的林種生長(zhǎng)周期和經(jīng)濟(jì)價(jià)值是完全不一樣的，因此按照其特點(diǎn)，設(shè)立專有的林業(yè)子科目，以此實(shí)現(xiàn)多元的林權(quán)抵押貸款。

3.2.3 政府部門加強(qiáng)自身建設(shè)

政府部門需要加強(qiáng)完善林權(quán)抵押貸款的相關(guān)法律問題，綜合我國(guó)幾個(gè)林業(yè)大省的情況，把握其他地區(qū)的林改細(xì)節(jié)，適當(dāng)修訂法律。林權(quán)抵押貸款最大的問題就是金融機(jī)構(gòu)和林農(nóng)互相不信任，政府機(jī)構(gòu)必須在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)體系市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)。此外，政府部門需要設(shè)立完善、獨(dú)立的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，保障林權(quán)抵押貸款的正常運(yùn)作。