趙曉思 應(yīng)玲玲 程婉茵

一個(gè)剛踏入社會(huì)的孩子，人生的第一步走錯(cuò)了，該怎樣幫其走好接下來(lái)的路？如何更好地教育、感化、挽救他們，幫助他們順利回歸社會(huì)？

2019年5月27日，在永康市人大常委會(huì)、全國(guó)人大代表黃美媚的支持推動(dòng)下，永康市檢察院設(shè)立“人大代表未成年人關(guān)護(hù)站”，讓人大代表“零距離”參與未檢工作。兩年過(guò)去了，關(guān)護(hù)站共幫教、救助了115名未成年人。

這是永康市檢察院在未成年人司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)有機(jī)結(jié)合方面的積極探索，也是人大代表履職與未成年人檢察有機(jī)融合的有益嘗試，以構(gòu)建“專業(yè)化+社會(huì)化”的一體化未成年人關(guān)護(hù)模式，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

構(gòu)建“1+1+N”關(guān)護(hù)模式量身定制幫教措施

2月19日，市檢察院第七檢察部主任胡敏和黃美媚收到了一封來(lái)自1734.2公里外的海南省?？谑械膩?lái)信。

“回到家，看到父母弟妹們的笑容，我瞬間有了前進(jìn)的動(dòng)力！”寫(xiě)信的，是16歲的失足少年小陳（化名）。

“小陳家境貧寒，初中便輟學(xué)幫父親送貨做生意，家中還有兩個(gè)年幼的弟妹。去年11月，他通過(guò)聊天軟件偽裝成女性與不同陌生男人聊天交往，虛構(gòu)理由要求他人轉(zhuǎn)賬。案發(fā)時(shí)，小陳共騙得錢(qián)財(cái)8000余元?！弊鳛樵摪傅臋z察官，胡敏回憶，訊問(wèn)過(guò)程中，小陳手足無(wú)措，坦白了案件經(jīng)過(guò)，稚嫩的聲音中偶有哽咽。

案子移送到市檢察院審查逮捕后，胡敏發(fā)現(xiàn)，小陳因一時(shí)貪念才走上犯罪道路，有教育挽救的可能，于是第一時(shí)間將案件轉(zhuǎn)到人大代表未成年人關(guān)護(hù)站進(jìn)行關(guān)護(hù)幫教。

關(guān)護(hù)站以人大代表為依托，以案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的涉罪未成年人、未成年被害人，以及部分有嚴(yán)重不良行為、未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人為主要關(guān)護(hù)對(duì)象，通過(guò)實(shí)際參與案件，與未成年人及其監(jiān)護(hù)人面談、電話訪談、走訪調(diào)研等形式，制定個(gè)性化關(guān)護(hù)方案、確定關(guān)護(hù)期限，開(kāi)展教育考察、行為矯正、法治教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)護(hù)工作，教育感化涉罪未成年人，保護(hù)救助未成年被害人。

黃美媚了解到小陳的情況后主動(dòng)參與到幫教關(guān)護(hù)中。臨近春節(jié)，她給小陳送上新年禮物，并輕聲與小陳拉家常、聊未來(lái)，鼓勵(lì)他正確面對(duì)罪錯(cuò)。

鑒于小陳尚未成年，系初犯、偶犯，綜合全案考慮，市檢察院對(duì)小陳變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛屗芑丶疫^(guò)年。此后，黃美媚和胡敏陪同小陳到醫(yī)院進(jìn)行核酸檢測(cè)，并與其家屬保持常態(tài)化溝通，共同制定了個(gè)性化幫教協(xié)議，共同幫助小陳誠(chéng)心悔過(guò)，健康成長(zhǎng)。

“姐姐，謝謝你們給我這次機(jī)會(huì)，讓我能回家與父母團(tuán)聚，我一定會(huì)重新出發(fā)，好好做人做事！”臨行前，小陳大聲承諾。

關(guān)護(hù)站設(shè)立以來(lái)，類(lèi)似的溫情故事不斷上演，不少未成年人在教育幫扶下，重拾信念，真誠(chéng)悔過(guò)，重回社會(huì)。

“關(guān)護(hù)站采用‘1+1+N的模式，由1名人大代表、1名檢察官、N名社會(huì)關(guān)護(hù)團(tuán)成員組成關(guān)護(hù)組，形成一體化社會(huì)幫教合力，共同開(kāi)展未成年人關(guān)護(hù)工作。”胡敏介紹，未成年人保護(hù)是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的工作，未檢工作的社會(huì)化是大勢(shì)所趨。

“我們邀請(qǐng)了不同專業(yè)的人大代表組成關(guān)護(hù)團(tuán)，并通過(guò)他們鏈接了更多的社會(huì)資源，構(gòu)建起一支專業(yè)化關(guān)護(hù)隊(duì)伍。”翻看關(guān)護(hù)站成員名單，既有學(xué)校校長(zhǎng)、律師、醫(yī)生、心理咨詢師，也有法援中心律師隊(duì)伍、心理咨詢師協(xié)會(huì)、青少年教育基地、市婦聯(lián)等單位和團(tuán)體，共同組成權(quán)益維護(hù)組、心理疏導(dǎo)組、關(guān)護(hù)幫教聯(lián)絡(luò)組、保護(hù)救助聯(lián)絡(luò)組，全方位按需提供關(guān)護(hù)服務(wù)。

此外，永康市人大常委會(huì)也給予了大力支持，由監(jiān)察和內(nèi)司工委牽頭，赴公檢法司、流動(dòng)人口管理局和全市學(xué)校開(kāi)展未成年人的司法保護(hù)和犯罪預(yù)防工作調(diào)研，為關(guān)護(hù)站的搭建、運(yùn)行和完善出謀劃策。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)人大代表參與其中。

“司法保護(hù)+社會(huì)保護(hù)”推動(dòng)未檢社會(huì)支持體系建設(shè)

“一個(gè)都不能少”是關(guān)護(hù)團(tuán)成員開(kāi)展關(guān)護(hù)工作的初心和期許。他們?cè)谝粋€(gè)個(gè)案件中，視角關(guān)注的是每一位涉案未成年人，既教育、挽救，更是時(shí)時(shí)關(guān)心、幫扶，著力把關(guān)護(hù)站打造成未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防的平臺(tái)，以及公益服務(wù)和司法監(jiān)督的窗口，延伸了未檢工作社會(huì)化觸角。

在某侵害未成年人案件中，關(guān)護(hù)團(tuán)成員除了對(duì)未成年受害人提供了幫扶和支持，在發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人被羈押后其孩子回到老家面臨無(wú)學(xué)可上、經(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題后，馬上與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)聯(lián)系，異地協(xié)作，解決孩子的就學(xué)問(wèn)題，還幫助其申請(qǐng)困難補(bǔ)助。

該案中，檢察官和人大代表不僅對(duì)未成年被害人開(kāi)展了關(guān)護(hù)，對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困境兒童也及時(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人保護(hù)的“向前”延伸和“向后”延展。

關(guān)護(hù)站的設(shè)立，是人大監(jiān)督和檢察工作的一次良性互動(dòng)。人大代表通過(guò)關(guān)護(hù)站深度參與未檢工作，監(jiān)督檢察活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)護(hù)站的設(shè)立也是人大代表履職的一個(gè)創(chuàng)新。平臺(tái)設(shè)置的人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮了人大代表的橋梁紐帶作用，讓代表能更方便快捷地傳遞保護(hù)未成年人的呼聲，不少代表將未成年人保護(hù)的相關(guān)意見(jiàn)建議帶上了人代會(huì)。

“下一步，我們將聚焦關(guān)護(hù)站信息化建設(shè)，著力打造關(guān)護(hù)站2.0版?！庇揽凳袡z察院檢察長(zhǎng)何德輝表示，將探索建設(shè)集關(guān)護(hù)對(duì)象審查、商請(qǐng)關(guān)護(hù)、關(guān)護(hù)人員篩選、關(guān)護(hù)協(xié)議簽訂等于一體的關(guān)護(hù)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取完成人大、司法、群團(tuán)組織等部門(mén)的信息互聯(lián)互通，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+關(guān)護(hù)服務(wù)”線上關(guān)護(hù)，促進(jìn)信息資源整合，提升關(guān)護(hù)結(jié)果運(yùn)用的精準(zhǔn)度。建設(shè)內(nèi)部信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)未成年人檢察與刑事執(zhí)行檢察、民事執(zhí)行檢察、公益訴訟等部門(mén)的配合協(xié)作。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，加大法治網(wǎng)課建設(shè)力度，通過(guò)平臺(tái)增加和人民群眾的互動(dòng)交流，提升關(guān)護(hù)站的社會(huì)影響力。

永康市人大常委會(huì)也將鼓勵(lì)更多的人大代表參與關(guān)護(hù)，定期組織代表到關(guān)護(hù)站開(kāi)展公益活動(dòng)，為處于特殊環(huán)境的孩子提供更多關(guān)護(hù)，引導(dǎo)他們向健康積極的方向發(fā)展。同時(shí)，還將通過(guò)人大代表的社會(huì)感召力，進(jìn)一步放大“代表+檢察+社會(huì)”組合效應(yīng)，助推檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新出一套行之有效的未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防新模式?！?/p>