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        基于AHP和模糊綜合評價法的PPP項目運營風(fēng)險探究

        2021-08-06 08:24:26宋建強
        中國公路 2021年11期
        關(guān)鍵詞:權(quán)重高速公路矩陣

        宋建強

        (甘肅省公路交通建設(shè)集團有限公司,甘肅 蘭州 730070)

        高速公路項目具有建設(shè)周期長、一次性投資大、資金回收期長和項目風(fēng)險大的特點,隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快,以往只靠政府投資來帶動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資模式已不能滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。因此,政府和社會資本合作模式(PPP)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,特別是高速公路建設(shè)中已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用。

        在采用PPP模式建設(shè)的高速公路項目中,由于政府通過特許權(quán)協(xié)議將高速公路的項目建設(shè)、運營、養(yǎng)護和路衍經(jīng)濟開發(fā)等任務(wù)和權(quán)利委托給政府和社會資本共同組建的項目公司,從而實現(xiàn)政府和社會資本“風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏”的目標(biāo)。就政府而言,引入社會資本可以有效規(guī)避高速公路建設(shè)中存在的財政資金壓力過大問題,并轉(zhuǎn)移部分投資風(fēng)險;就社會資本而言,可以通過特許權(quán)協(xié)議進入龐大的高速公路投資市場,并取得投資收益。

        但是,由于PPP項目參與方較多、運營周期長,而目前針對PPP項目風(fēng)險管控的研究主要集中在項目融資及建設(shè)階段,對運營期開展的相關(guān)研究相對較少。因此,需要研究PPP項目運營階段存在的相關(guān)風(fēng)險,建立風(fēng)險評估模型,進而對高速公路PPP項目運營階段的風(fēng)險開展定性與定量分析。

        一、風(fēng)險評價模型及評估方法

        為進一步提高風(fēng)險評估的可信度和準(zhǔn)確性,本文通過建立層次分析法(AHP)和模糊綜合評價法的綜合評估模型系統(tǒng)地評價某高速公路運營階段的相關(guān)風(fēng)險因素,從而為項目公司后期制定風(fēng)險防控措施提供參考依據(jù)。

        (一)層次分析法(AHP)

        建立風(fēng)險因素指標(biāo)。通過分析某高速公路運營階段存在的相關(guān)風(fēng)險因素,選擇其中主要因素建立風(fēng)險因素指標(biāo)集,構(gòu)建風(fēng)險因素評價指標(biāo)體系。

        構(gòu)造判斷矩陣。根據(jù)風(fēng)險因素指標(biāo),通過對同一層次的指標(biāo)因素就相對重要性做兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣。其中,aij(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)表示對于目標(biāo)層而言,Ai對Aj的相對重要性的數(shù)值表示。評價因素i和因素j相對于目標(biāo)的重要性數(shù)值,通常用及其倒數(shù)表示。

        用方根法計算指標(biāo)權(quán)重。

        計算Mi的n次方根,

        一致性檢驗。通過算式計算判斷矩陣的最大特征值。

        表1 RI取值表

        表1 RI取值表

        (二)模糊綜合評價法

        模糊綜合評價法是由美國學(xué)者扎德提出的一種把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價數(shù)學(xué)評判方法,該方法通過應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的理念,對難以定量和非確定性問題作出較為準(zhǔn)確和系統(tǒng)的判斷,能為決策者提供較為可靠的判斷依據(jù)。

        根據(jù)層次分析法(AHP)建立的風(fēng)險因素指標(biāo)和權(quán)重集,通過對風(fēng)險因素構(gòu)建模糊判斷矩陣,計算綜合評價集,從而得出最終評分,并對項目運營期風(fēng)險作出客觀評價。

        二、案例分析

        (一)構(gòu)建指標(biāo)評價體系

        甘肅省某高速公路全長196公里,概算投資121億元,采用PPP模式投資建設(shè),由政府及社會投資人共同組建的項目公司具體負責(zé)項目的建設(shè)、運營、養(yǎng)護及路衍經(jīng)濟開發(fā)工作。

        通過實地調(diào)研及查閱部分文獻資料,項目公司相關(guān)風(fēng)險管控部門提出了運營期主要風(fēng)險因素。經(jīng)過歸納、整理后,主要風(fēng)險因素構(gòu)建運營期風(fēng)險指標(biāo)評價體系,如表2所示。

        表2 運營期風(fēng)險指標(biāo)評價體系

        表2 運營期風(fēng)險指標(biāo)評價體系

        (二)層次分析法(AHP)計算指標(biāo)權(quán)重

        按照重要程度對指標(biāo)體系的各項指標(biāo)作出評價,構(gòu)建評價矩陣,并依次通過一致性檢驗后,計算出指標(biāo)層各項指標(biāo)的最終權(quán)重,如表3所示。

        表3 運營期風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重

        表3 運營期風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重

        (三)構(gòu)建風(fēng)險評價等級集合

        根據(jù)已建立的風(fēng)險因素指標(biāo)構(gòu)建評價集合,如表4所示。

        表4 風(fēng)險評價等級集合

        表4 風(fēng)險評價等級集合

        (四)構(gòu)建風(fēng)險評價等級集合

        根據(jù)表3計算結(jié)果,項目運營期風(fēng)險因素對應(yīng)的權(quán)重集合為:

        確定評價隸屬度矩陣為:

        (五)運營期風(fēng)險等級評估

        一級風(fēng)險評估結(jié)果為:

        運營期綜合風(fēng)險評估結(jié)果為:

        根據(jù)表4風(fēng)險評價等級集合,通過計算可得出某高速公路運營期最終風(fēng)險評估得分為:

        三、結(jié)語

        本文將層次分析法(AHP)和模糊綜合評價法結(jié)合起來,通過建立風(fēng)險因素指標(biāo)體系,計算指標(biāo)權(quán)重,并采用模糊綜合評價法對項目運營期的風(fēng)險進行評估。結(jié)果表明,該項目運營期風(fēng)險評估得分為58.29分。

        根據(jù)表4風(fēng)險評價等級集合表可知,該項目運營期風(fēng)險等級為中風(fēng)險,需要進一步采取風(fēng)險管控措施,以降低運營風(fēng)險。

        通過將層次分析法(AHP)和模糊綜合評價法進行有機結(jié)合,能對不易量化的風(fēng)險因素進行定量化評估,對PPP項目各類風(fēng)險管控具有一定的借鑒意義。

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