張燕

南明河是長江上游的重要支流，全長185公里，流經(jīng)貴陽市5個區(qū)、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個村居。隨著工業(yè)化、城市化的推進，這條貴陽的母親河面臨著“水色發(fā)黑、臭味彌漫”的生態(tài)困境。黨的十八大以來，貴陽市痛定思痛，創(chuàng)新體制機制，攻克了一批歷史頑疾，有效解決了南明河核心段淤積重、水變黑、臭味濃等突出問題。

如今的南明河，芳草萋萋、魚翔淺底，成為貴州生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影，更為同類型城市河流治理貢獻了“貴陽方案”。

打破“反復治、治反復”循環(huán)，從“治標”轉(zhuǎn)向“治本”

“以前我們不叫它南明河，叫臭水河，當時大家都不愿意走這個地方?！痹谫F陽生活了幾十年的市民彭思華如是向記者形容當年南明河的污染情況。

數(shù)據(jù)顯示，在20世紀90年代，每天向河中排放的生活污水和工業(yè)廢水有45萬噸。南明河水質(zhì)污化嚴重，一度變成劣Ⅴ類，河道喪失自然凈化能力。

貴陽市曾多次對南明河進行治理，但多年來，南明河整治方式以清淤、筑壩等治標工程為主，沒有徹底解決岸上直排的問題。再加上南明河支流眾多，涉及不同區(qū)域以及不同的管轄部門，單一河段治理并不能緩解全流域的生態(tài)壓力，南明河治理從而陷入了“反復治、治反復”的循環(huán)。

2012年，貴陽市再次啟動南明河治理系統(tǒng)工程。為打破過去“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式，貴陽市成立了常設(shè)機構(gòu)——南明河整治項目 PPP領(lǐng)導小組和指揮部，由分管市領(lǐng)導任指揮長，市直相關(guān)職能部門一把手兼任副指揮長，統(tǒng)一統(tǒng)籌各區(qū)域、各部門相關(guān)單位共同作業(yè)。同時，貴陽市改變了以前分段治理的思路，堅持全流域統(tǒng)籌，以2025年為限，按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復”的思路對南明河進行綜合治理，改變以往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理模式，從“治標”向“治本”轉(zhuǎn)變。

當?shù)刂纳鷳B(tài)環(huán)保志愿者雷月琴花34年時間手繪的6張南明河治污地圖顯示，原本分布在沿岸的200多家污染企業(yè)逐漸從地圖上消失，被下沉式再生水廠和濕地公園取而代之。如今，全流域25處黑臭水體全部消除，主要支流水質(zhì)全部達標，中心城區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達到 Ⅳ類以上，部分區(qū)域達Ⅲ類及以上。

據(jù)貴陽市水務(wù)管理局副局長劉楚霞介紹，造成南明河流域內(nèi)污染的原因主要有兩個：貴陽城鎮(zhèn)生活污染收集管網(wǎng)不健全、雨污分流管網(wǎng)不完善、部分區(qū)域污水處理能力不足;有部分生活污水直排或因截污溝溢流進入河道，導致水體中氨氮、總磷等主要污染物濃度超標。

作為南明河流域水環(huán)境綜合治理工程的社會資本合作方，中國水環(huán)境集團專家團隊提出了“適度集中、就地處理、就近回用”的系統(tǒng)規(guī)劃治理理念。通過分段處理、化整為零、工程前移，在南明河干、支流沿線污水量大的區(qū)域就地就近修建再生水廠，推動原有“末端兜底”向“前端減量、沿途分處”轉(zhuǎn)變，這種做法更加符合貴陽喀斯特地形地貌特征要求，也降低了管網(wǎng)建設(shè)維護難度和成本。

劉楚霞說，2017年以來，貴陽市共新建20座再生水廠，其中有16座采取下沉式建設(shè)。污水處理能力由99萬噸/日提高到183.5萬噸/日，有效解決了污水處理能力不足的硬傷。

治理后的南明河（甲秀樓段）

治理前的南明河（甲秀樓段）

青山再生水廠是貴陽市首個建成的下沉式再生水廠，“深埋”在地下20米處，上面是貴陽市水環(huán)境科普館和生態(tài)公園，一條馬路之隔就是熱鬧的居民區(qū)。這座再生水廠每天要處理近5萬噸的生活污水。

“按照之前的方案，青山再生水廠的選址在南明河下游30公里。征地、管網(wǎng)等費用預計需要7.35億元，年調(diào)水費1700萬元。經(jīng)過調(diào)研之后，我們選擇了原址下沉的方案，費用節(jié)省了近60%。”中國水環(huán)境集團董事長侯鋒對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，與傳統(tǒng)的污水處理廠相比，下沉式建廠不僅減少了征地、鋪設(shè)管網(wǎng)的費用，還有效解決了噪音、臭味等鄰避問題。

“僅污水收集和回用管網(wǎng)就節(jié)約投資15億元，年節(jié)省調(diào)水費1.58億元，土地節(jié)省千余畝，大大降低了污水管網(wǎng)地下長距離輸送滲漏及環(huán)境風險等問題?！焙钿h表示，即使在全球，也很難找到如此龐大的系統(tǒng)，以城市尺度來治理河道的案例。

提升污水處理能力后，接下來就是解決如何向南明河生態(tài)補水，提高其河流自凈能力的問題。目前，中國水環(huán)境集團已經(jīng)實現(xiàn)處理后的尾水水質(zhì)指標穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類標準，可以直接作為生態(tài)景觀用水回補南明河。如今，這些再生水廠每年向南明河提供2億噸生態(tài)補水，大大提升了河道的自凈能力。

“過去的南明河，至少一到兩年就要進行一次大規(guī)模清淤。如今，南明河已經(jīng)連續(xù)7年沒有開展大規(guī)模清淤了?！眲⒊几吲d地說。

生態(tài)價值兼顧經(jīng)濟價值

據(jù)介紹，南明河治理創(chuàng)造了多個全國第一，包括全國第一個創(chuàng)造并成功實踐分段式污水治理思路的城市、全國第一個大范圍建設(shè)下沉式污水處理生態(tài)系統(tǒng)的城市等。

“水質(zhì)達標”并不是南明河治理的最終目標。全程參與南明河綜合治理的上海交通大學環(huán)境學院講席教授孔海南向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，南明河治理不能止步于水清岸綠，還應(yīng)該有完整的生態(tài)系統(tǒng)。

“一般污水處理廠的功能是把污水引進來，經(jīng)過微生物處理之后，符合國家化學指標的標準后排放，就算完成國家任務(wù)了，可貴陽不這么考慮。作為這里的母親河，南明河沒有運輸功能，但有很強的景觀功能和生態(tài)功能。通俗來說，就是河底有泥鰍、蚌殼，甚至有一些原著的水生動植物。讓水下生物處于自身完成魚吃蝦、蝦吃泥巴這樣的一個生態(tài)循環(huán)的狀態(tài)?！笨缀Ｄ险f。

“目前南明河的水生植物覆蓋率超過80%，其中大部分是水草和魚蝦?！笨缀Ｄ细袊@。經(jīng)過8年的努力治理，現(xiàn)在的南明河已經(jīng)真正實現(xiàn)了水清岸綠。每每在河邊行走，還能看到白鷺翻飛。

在放大生態(tài)價值的同時，南明河的綜合治理同樣考慮了城市發(fā)展的需要和經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。

“在貴陽建廠存在一個問題，就是土地緊缺，人員分布密集，尤其在老城區(qū)。如果說要占地面，我們貴陽市的土地很值錢的?！眲⒊枷颉吨袊?jīng)濟周刊》記者介紹，如果采用傳統(tǒng)的地上建廠方式，需要離居民區(qū)有一段距離。而且隨著城市的發(fā)展，未來還會面臨搬遷的問題。下沉式建廠就有效解決了上述問題。不僅如此，再生水廠下沉后，上面的地面可以建商業(yè)綜合體、公園廣場、體育場，進一步實現(xiàn)了土地集約和成本降低。

“不完全統(tǒng)計下，貴陽市14座下沉再生水廠地面一共增加了城市公共空間38.78萬平方米、居住面積13.47萬平方米，推動了城市生態(tài)‘負資產(chǎn)向‘正資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。”劉楚霞說。