羅潔瓊?毛梓乙?鄭昌碩?譚安南

寬廣的指揮室內(nèi)，墻壁的大電子屏上顯示著一幅轄區(qū)電子全圖，地圖四周正在快速生成一行行數(shù)據(jù)。突然，電子屏上彈出一段道路視頻，原來是一輛渣土車車廂沒有完全覆蓋，被“AI獵人”逮了個正著。只見“AI獵人”自動抓取監(jiān)控畫面，并用紅框標示出車廂未覆蓋處，隨后自動截圖、保存動態(tài)畫面并生成信息說明“21：48：00，在珠海大道某處發(fā)現(xiàn)有疑似渣土車未覆蓋，相似度97%”。與此同時“狩獵”活動并未終止，“AI獵人”不知疲倦的緊盯著每一幀畫面內(nèi)容。

這是珠海市首個借助公共視頻資源，植入AI（人工智能）視頻圖像分析系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管平臺。該平臺通過AI技術開展智能化的分析與識別，自動識別出道路揚塵、車輛冒黑煙等環(huán)境污染情況，自動記錄并匯總上報，大大提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，并為全面構筑“智慧生態(tài)防線”探索了一條“快車道”。

“二次創(chuàng)業(yè)”精神育出創(chuàng)新“火種”

“這個項目最大亮點在于，是在各部門已開展監(jiān)控的視頻上，進行AI適配，從而通過數(shù)據(jù)資源應用拓展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領域的‘增值，既節(jié)省了單獨建設監(jiān)控系統(tǒng)的財政資金，也縮短了項目開發(fā)建設周期?！表椖烤唧w負責人珠海市生態(tài)環(huán)境局金灣分局副局長成朝剛介紹，粗略測算，新安裝200個智能監(jiān)控攝像頭并搭建平臺、建設數(shù)據(jù)庫和服務器，設備采購和日常維護費用約需1000萬，而在已有的監(jiān)控設備中適配智能監(jiān)控系統(tǒng)，預計總費用僅需150萬，不到原方案的六分之一。

項目的設想誕生于半年前，成朝剛對于當時“靈光乍現(xiàn)”時的情景仍然記憶猶新。

那是2020年12月的一個周末，海風料峭，行走在金海東路邊的成朝剛身邊突然飛馳而過一輛貨車，甩著一串長長的“黑尾巴”，出于“職業(yè)本能”掏出手機準備拍照固定證據(jù)，待掏出手機、打開拍照模式，黑煙車已消失在路口轉彎處。對于移動污染源，智能監(jiān)控是勢在必行的，而新建遙感監(jiān)測成本太高了，短期內(nèi)難以做到全覆蓋。

就在他仰頭思索時，一個治安監(jiān)控攝像頭映入眼簾，一個念頭蹦出來，是否能共享已安裝的治安、綜治和道路視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)，直接加以應用？是否可以借鑒類似百度識圖的圖像智能識別程序，把最簡單也最考驗基層的發(fā)現(xiàn)和分析問題過程自動化、智能化？

成朝剛的想法一經(jīng)請示，立刻得到了金灣分局局長楊暉的贊同。10天后，經(jīng)過金灣分局班子會議專題研究，同意從分局預算準備金中撥款9萬元，正式啟動基于AI視頻圖像識別技術的污染防控技術服務項目試點。經(jīng)過平臺架構搭建、多部門監(jiān)控視頻流對接、算法場景構建、識別算法調(diào)試優(yōu)化等細節(jié)雕琢，項目于2021年6月7日正式上線。項目從“想到”到“做到”只花了178天。

作為經(jīng)濟特區(qū)，珠海一向勇于探索、樂于創(chuàng)新。1992年，珠海為營造“尊重知識，尊重人才”的氛圍，首開國內(nèi)科技重獎先河，率先以物質(zhì)形式肯定知識和科技成果的價值。2018年，珠海更提出特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵高科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設創(chuàng)新發(fā)展新高地。

在全市改革創(chuàng)新、銳意進取的大氛圍下，金灣區(qū)前瞻性地著手進行數(shù)字治理初試，整合轄區(qū)氣象服務、數(shù)字城管、綜治網(wǎng)格等基礎數(shù)據(jù)，建設了現(xiàn)代化、信息化、智慧化的綜合指揮體系，并于2018年設立了廣東省首個區(qū)級公共安全基層治理綜合指揮中心，使調(diào)取各類數(shù)據(jù)資源和各門類實時監(jiān)控視頻成為可能。

“智能環(huán)境監(jiān)管平臺之所以能推進得如此順利，得益于金灣已建成數(shù)字資源整合利用模式，我們是在原共享模式上再賦能?！背沙瘎傉f。

新模式治污效能初顯

監(jiān)管效能翻倍

經(jīng)過實地考察及論證分析，智能環(huán)境監(jiān)管平臺第一批試點10個攝像頭，分別位于珠海大道、湖濱路、機場東路等主干道和路口，主要監(jiān)控機動車冒黑煙、渣土車未覆蓋、道路揚塵等環(huán)境污染問題。

“我們與公安交警部門在主干道對黑煙車進行聯(lián)合路檢執(zhí)法，但有時站上大半天都‘一無所獲。”珠海市機動車輛污染監(jiān)控管理所一級主任科員李宣澤介紹說。

“車隊都有對講機、微信群，只要執(zhí)法隊伍截停了第一臺車，整個車隊可以立即獲知準確執(zhí)法位置?！惫膊块T也曾“吐槽”，大動干戈的聯(lián)合執(zhí)法往往只能抓到散兵游勇式的車輛。7月13日，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安交警部門對憑經(jīng)驗判斷，黑煙車“出沒”較多的機場北路與湖濱路交匯處十字路口進行抽查。烈日炎炎下，執(zhí)法人員、監(jiān)測人員、輔助人員四小時共檢查了往來的8輛大貨車，無一是“黑煙車”。

而通過“公共視頻資源+AI視頻圖像分析”的方式，能夠實現(xiàn)全天候全時段監(jiān)管，節(jié)假日、夜晚不再是難以監(jiān)管的“盲區(qū)死角”。

在平臺上線的第一個月，監(jiān)管平臺共識別到了155條環(huán)境違規(guī)線索，其中車輛冒黑煙124條、渣土車未覆蓋25條、道路揚塵污染6條。而今年上半年金灣區(qū)紅旗、三灶兩鎮(zhèn)6個月內(nèi)共出動了1388人次進行巡查，共發(fā)現(xiàn)470條環(huán)境違規(guī)線索，平均一個月78條。縱觀對比，在初期只試運行了10個攝像頭的情況下線索識別效能提升了近一倍。

依托智能環(huán)境監(jiān)管平臺“數(shù)字治理”新模式，大幅提升了基層監(jiān)管效能，有力打造了執(zhí)法高地，可謂智能監(jiān)管對環(huán)境違規(guī)行為進行“降維打擊”。

智能環(huán)境監(jiān)管平臺的本事遠不止于此?！俺四軌驇臀覀儼l(fā)現(xiàn)問題，它還可以幫我們講清楚問題?！背沙瘎傋院赖卣f。以往僅靠人工巡查，可能出現(xiàn)線索取證不及時、車輛信息拍攝不全、夜晚拍攝模糊以及執(zhí)法人員安全等問題。由于智能環(huán)境監(jiān)管平臺能實時接入道路監(jiān)控的視頻數(shù)據(jù)，因此可以確保環(huán)境違規(guī)行為拍攝的清晰度，具有極強的可追蹤性。同時，平臺在進行視頻圖像分析，識別出違法情況后，能夠自動對視頻證據(jù)中的攝像頭序列號等敏感信息進行打碼后保存，確保了信息安全。

示范先行日臻日善

打通全域數(shù)字治污

“我們已在60多個城市開展了黑煙車監(jiān)管、工地環(huán)境監(jiān)控的服務，之前全部項目均是提供標準化軟硬件配套，都是新建監(jiān)控系統(tǒng)，同時匹配好智能分析系統(tǒng)，而這次為珠海提供的智能環(huán)境監(jiān)管平臺服務，是我們公司的首次嘗試?！必撠熤悄墉h(huán)境監(jiān)管平臺運維的工程師唐嘉暉介紹道。“為了適配已有的監(jiān)控系統(tǒng)，我們團隊也做了很多創(chuàng)新調(diào)整，這是一套會‘自我進化的系統(tǒng)，可以通過積累的監(jiān)管數(shù)據(jù)進行學習升級，不斷更新可識別范圍。目前它已經(jīng)在道路揚塵模型外，‘學到了如何識別除黑煙車外的環(huán)境污染情況，后續(xù)還會繼續(xù)教會它識別裸土未覆蓋、道路遺撒、焚燒垃圾等?！?/p>

據(jù)介紹，目前智能環(huán)境監(jiān)管平臺仍處于前期試點和數(shù)據(jù)積累期，后續(xù)若能獲得資金保障，將連通至少200個攝像頭，計劃在道路保潔、移動源監(jiān)管、建筑施工管理、城市精細化管理等方面持續(xù)發(fā)力。同時，除了道路外，還計劃把生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“觸角”延伸至各鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)村，實現(xiàn)從村、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“神經(jīng)末梢”到區(qū)、市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“大腦”的連接貫通，為“數(shù)字治污”裝上“智慧天眼”。

此外，通過數(shù)據(jù)的積累，系統(tǒng)今后可以在發(fā)現(xiàn)和記錄每個獨立的污染事件基礎上，進行區(qū)域性的統(tǒng)計分析，為生態(tài)環(huán)境、建設、交通運輸、公安交警、城管、市政保潔單位等大氣污染防治管理部門有的放矢、提升工作效能奠定堅實的基礎。把智能環(huán)境監(jiān)管平臺作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“開疆拓土”的基地，不斷凝聚治污共識，助力珠海打造生態(tài)文明新典范。

“十四五”新征程已啟航，如何治理好與生產(chǎn)生活息息相關的生態(tài)環(huán)境，是我國許多城市都將面臨的“必考題”。珠海市生態(tài)環(huán)境局敢闖敢試，探索出了“智慧治污”的“三新一大”新模式：統(tǒng)籌建設、數(shù)據(jù)共享、化零為整的環(huán)境保護新思路;以智能監(jiān)管為著力點的環(huán)境違法線索閉環(huán)管理新機制;活用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析實現(xiàn)精細化管理的新舉措;拓展平臺監(jiān)管范圍，推動“部門獨奏”向“多元合唱”轉變的生態(tài)環(huán)境保護大格局。這不僅為珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“兩化三型”貢獻了“智慧生態(tài)力量”，也為全國其他地區(qū)探索基層環(huán)境治理模式提供了參考和借鑒。