鄭新林

◆摘? 要：在當今社會，警察執(zhí)行公務時經(jīng)常受到公民的惡意投訴、侮辱、誹謗、毆打和其他違法行為的侵害。警察作為國家強制力的實施者，在執(zhí)法過程中需要維護自身的權益。通過對警察在執(zhí)法中的權益概念的研究，分析我國警察侵權的現(xiàn)狀和原因，從立法、制度和社會環(huán)境等方面提出建議。

◆關鍵詞：警察;執(zhí)法權益;保障

警察執(zhí)法權益是指警察基于其職業(yè)性質在執(zhí)行公務中的權利。由于警察職業(yè)的特殊性，警官所享有的權利不同于一般公務員。警察執(zhí)法利益可分為公共權利和私人權利，即執(zhí)行公務的權利以及履行公共職責以外的其他權利。其中，警察的權利有：一是普通公民享有的法律權利;二是作為國家公務員所享受的合法權利;三是他們應當享有作為公共警察所享有權利。從上述觀點來看，警察執(zhí)法權益是各種利益屬性的組合。

1侵害警察執(zhí)法權益的原因

1.1實行公務時受到的傷害

基層人民警察經(jīng)常遇到公民執(zhí)法不嚴、暴力犯罪嫌疑人對警察進行人身攻擊等行為，阻礙警察執(zhí)行公務，妨礙警察執(zhí)法或者襲警，嚴重影響警察履行職責。隨著時代的進步，國家的社會秩序越來越好。為了解決一些矛盾，一些地方政府隨意動用警力，迫使公安卷入公民與政府之間的沖突。例如，讓警察與地方政府合作，參與征地拆遷活動，協(xié)助有關部門實施舊城改造，或處理群眾的請愿行為。允許警察隨意參與非警察活動，影響了警察在公民心目中的莊嚴形象，擴大了民警之間的矛盾，不利于警察履行職責時得到公民的積極合作和協(xié)助。

1.2生命健康受到傷害

基層警察經(jīng)常與刑事罪犯面對面，這些罪犯的生命權和健康權受到嚴重威脅。在我們和平年代，警察是一種危險的職業(yè)，特別是近年來，由于警察與平民之間關系緊張、執(zhí)法環(huán)境復雜、警官遭到暴力襲擊以及警察遭到報復，因此警察的生命和健康權受到威脅。一些人對警察的民事暴力行為嚴重威脅到警官的生命。警察的工作是緊張、對抗和高風險的。為了保護人民的安全和維持社會穩(wěn)定，警官經(jīng)常值班，除了8小時的工作時間外，還經(jīng)常加班。警察工作超負荷，打擊犯罪的精神保持高度警惕性，工作過度，思想壓力大，容易使自己出現(xiàn)健康問題。

1.3人格和名譽受到侵害

隨著社會的進步和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，公民的生活離不開手機和互聯(lián)網(wǎng)，這也使得許多人在網(wǎng)絡上惡意誹謗和誣告辦案警察。例如，在網(wǎng)絡上有些網(wǎng)民對民警的惡意和誣告及侮辱。這種侵害警察人格完整和名譽的惡意行為，如果不及時制止，將對民警造成巨大的心理壓力和負面影響，影響民警的日常生活和依法正常辦案。而現(xiàn)在的媒體，為了吸引市民的注意力，提高警訊的收視率，會對警方辦案謊報當做賣點，或放大個別警察辦案不當，嚴重損害警方整體形象。

2警察執(zhí)法權利保障的策略

我國全面推進法治建設，警察是國家強制力保障的實施者。如果警察的合法權益得不到保障，將是對國家制度和法律的褻瀆。因此，為了維護社會穩(wěn)定，國家應在執(zhí)法中保護警察的權益。

2.1立法保障

任何侵犯警察合法權益的行為都必須受到法律的嚴懲，對執(zhí)行公務的警官的攻擊時有發(fā)生，《刑法》第277條第1款和第4款對國家主要規(guī)定了妨礙公務罪。但是，明確表示使用暴力或者威脅方法阻礙公務人員依法執(zhí)行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。當嫌疑人在其先前的錯誤和對警察的攻擊之間作出選擇時，后者往往更受歡迎，因為對襲擊警官的懲罰遠遠低于對攻擊的責任。警察執(zhí)法代表國家執(zhí)行其任務，如果警察在執(zhí)法中的權利和利益在沒有合理保障的情況下受到侵犯，將是對國家法律的冒犯。因此，在實務界和理論界，學者們呼吁將對警察的暴力攻擊增列為傷害罪，構成單獨的犯罪，明確攻擊警察犯罪的構成要件，以維護警察工作的合法性權利和利益。

2.2制度上保障

警察職業(yè)的高風險性質與他們的工作所獲得的報酬不相符，而是可能在履行職責時作出英勇犧牲，這種犧牲的危險和重要性不亞于軍隊，但報酬卻低于軍隊。為了真正體現(xiàn)警察勤奮工作的價值，希望國家增加對警官的撥款，以增加他們的報酬，使他們更有動力，能夠在更多的工作方面取得實際成果;解決基層民警的生命保障問題。而警察工作超負荷的現(xiàn)象時有發(fā)生，要求政府出臺相關規(guī)定，保護警察的休息權利，建立切實可行的輪休制度。宣傳要營造良好的警民關系，作為“第四種權利”應該積極而真實地宣傳警察形象，而不是為了抓住要點，抓住熱點話題，在宣傳上夸大其詞或以個人觀點夸大個別警官不足，導致市民對警察不滿。媒體應發(fā)揮宣傳和引導的作用，加強正面宣傳，樹立良好的警察形象，保護警察的合法權益。

2.3媒體宣傳

不同地區(qū)的公安機關可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺去宣傳警察執(zhí)法中的細節(jié)，拉近警察執(zhí)法者和人民之間的距離，還可以定期根據(jù)熱點事件去普及法律的相關知識結合警察在執(zhí)法過程中的細節(jié)，要用事實使人民明白警察在處理危險事件時，需要果斷不能有過多時間的考慮，否則會讓人民的生命財產(chǎn)受到更大的損失。公安機關要利用好微博、抖音等互聯(lián)網(wǎng)社交平臺，安排相應的宣傳人員去定期做一些警察執(zhí)法過程的內(nèi)容普及，面對不同的案件警察執(zhí)法有什么不同，讓人民懂得理解警察這個特殊的執(zhí)法者。而在警察執(zhí)法的過程中，對于欣然接受法律制裁的違法者，警察當然不會暴力執(zhí)法，更多的是以人性執(zhí)法的手段去提升警察在人民中的形象，而遇到暴力抗拒執(zhí)法時警察才會進行果斷執(zhí)法，這就是警察在執(zhí)法過程中的不同，通過公安機關自媒體的宣傳和不同媒體的電視宣傳，讓人民對警察有了更多的理解，從根本上讓警察執(zhí)法權利得到更好的保障。

3結束語

在我國進入法制化的今天，警察對于國家和社會的重要性是無可比擬的，因此警察的合法權益是不可侵犯的。國家和社會應當從人身安全、工作環(huán)境、晉升條件、工資和休假制度等方面保護警察的合法權益，使他們在找到職業(yè)認同感后，更加忠于國家奉獻人民。

參考文獻

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