周道興

宿州市埇橋區(qū)地處安徽省北部邊緣的淮北平原，位于黃淮海平原南端，總面積2907km2。境內(nèi)主要河流有新汴河、沱河、澮河、奎濉河等，水系支流繁多。多年平均降水量為872.1mm，降水總量25.4 億m3。水資源分布上具有南多北少的特征，為資源型、工程型和水質(zhì)型缺水并存的地區(qū)，北部資源型缺水嚴(yán)重，中部和南部沿河地區(qū)存在不同程度的工程型和水質(zhì)性缺水問題。

一、水資源情況

1.水資源總量

根據(jù)《宿州市埇橋區(qū)水資源綜合規(guī)劃》成果，埇橋區(qū)多年平均水資源總量為72814 萬m3，產(chǎn)水模數(shù)為25.0 萬m3/km2。多年平均地表水資源量為39192 萬m3，多年平均淺層地下水資源量為42860萬m3，重復(fù)量12490 萬m3。對各分區(qū)的水資源總量系列進(jìn)行頻率計(jì)算，以P-Ⅲ型曲線適線，并用目估適線法調(diào)整，計(jì)算其不同頻率年的水資源總量。不同分區(qū)分析成果見表1。

表1 埇橋區(qū)水資源總量頻率分析成果表

2.水資源可利用總量

根據(jù)《宿州市埇橋區(qū)水資源綜合規(guī)劃》成果，埇橋區(qū)多年平均地表水資源可利用量為12541 萬m3，淺層地下水資源多年平均可開采量為23811 萬m3，重復(fù)計(jì)算量為2720 萬m3。經(jīng)計(jì)算，埇橋區(qū)多年平均水資源可利用總量為33633 萬m3，水資源可利用率為46.2%。其中，地表水可利用量為12541 萬m3，占水資源可利用總量的37.3%，地表水資源可利用率為32.0%；淺層地下水可開采量為23811 萬m3，占水資源可利用總量的70.8%，可開采率為55.6%；重復(fù)計(jì)算量為2720 萬m3，占水資源可利用量的8.1%。對各分區(qū)的水資源可利用總量進(jìn)行頻率計(jì)算，成果見表2。

表2 埇橋區(qū)不同頻率水資源可利用總量計(jì)算成果表

3.供水量

現(xiàn)狀供水包括以開采中深層、深層地下水為主的工業(yè)生產(chǎn)、城市生活用水，以開采淺層地下水和地表水為主的農(nóng)田灌溉用水、生態(tài)環(huán)境用水、工業(yè)生產(chǎn)用水等。根據(jù)《2019年宿州市水資源公報(bào)》（宿州市水利局），2019年埇橋區(qū)總供水量33147萬m3。其中，地表水供水量9946 萬m3，占總供水量的30.0%；地下水供水量21300 萬m3，占總供水量的64.3%；其他水源供水量1901m3，占總供水量的5.7%。

二、水資源開發(fā)利用程度及潛力分析

埇橋區(qū)多年平均水資源總量為72814 萬m3，人均水資源量378m3，低于安徽省的平均水平。

埇橋區(qū)多年平均地表水資源量為39192 萬m3，多年平均可利用量為12541 萬m3，地表水資源多年平均可利用率為32.0%。根據(jù)多年供用水資料分析，全區(qū)地表水供水量占地表水資源量的比例不高，開發(fā)利用程度較低。由于工程蓄水能力、工程數(shù)量、提水能力、管理運(yùn)用水平不同，不同區(qū)域利用程度差別也較大。因此，可以看出地表水開發(fā)利用潛力還很大，可通過對現(xiàn)有工程的技術(shù)改造和續(xù)建配套進(jìn)行挖掘。

埇橋區(qū)淺層地下水多年平均資源模數(shù)為14.4萬m3/km2·a，可開采模數(shù)為8.2 萬m3/km2·a。根據(jù)近幾年地下水開采量調(diào)查資料分析，全區(qū)地下水平均開采強(qiáng)度在4～6 萬m3/km2.a，淺層地下水資源開采率在57%左右。由此可見，淺層地下水尚有一定的開發(fā)利用潛力。

目前，埇橋區(qū)境內(nèi)有宿州市汴北污水處理廠一期工程、宿州市城南污水廠再生回用工程、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)高鐵新城北部污水處理廠、宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園污水處理廠4 座污水處理廠，污水處理總規(guī)模為31 萬m3/d，再生水有很大的可利用空間，可以考慮建立相關(guān)工程措施使得再生水能夠得到有效利用。

三、水資源開發(fā)利用存在的主要問題

1.水資源時(shí)空分配不均，工程調(diào)蓄能力不足

埇橋區(qū)地面徑流不豐沛，且時(shí)空分布不均，年際變化懸殊，難以充分利用。從工程條件看，埇橋區(qū)大部分為平原區(qū)，缺乏大型蓄水條件，使當(dāng)?shù)氐乇硭瓦^境水的利用受到限制。

2.水環(huán)境生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻

目前，工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)附近水域污染最為突出，并且城市水污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移出現(xiàn)加速趨勢。近幾年埇橋區(qū)加大了水資源保護(hù)力度，境內(nèi)河流水質(zhì)得到較明顯的改善。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)廢水和居民生活污水排放量增加，加之化肥、農(nóng)藥的大量施用，不同程度的污染了地表水，對地下水也造成了一定程度的污染，影響了水資源的開發(fā)利用，水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。

3.水資源的有效利用率不高

埇橋區(qū)水資源開發(fā)利用總體水平不高、利用效率較低，存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，缺乏科學(xué)有效的灌溉制度，主要表現(xiàn)為灌溉方式落后，灌溉水的有效利用系數(shù)小，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對較為嚴(yán)重。

4.當(dāng)?shù)氐乇硭昧坎桓撸叵滤脫Q相對滯后

外調(diào)水水質(zhì)水量難以保障生活用水要求，城市生活及農(nóng)飲用水主要依靠中深層地下水。部分地方水源井布置不合理，導(dǎo)至地下水超采。地下水置換相對滯后。爭取2025—2030年逐步采用地表水置換城市生活及農(nóng)飲開采的中深層地下水。

5.水資源配置體系尚需進(jìn)一步完善

區(qū)域蓄水、調(diào)水、引水等水資源配置骨干工程建設(shè)滯后，水資源配置工程體系需進(jìn)一步完善。水資源配置能力偏低，缺乏有效的水資源調(diào)度手段，難以實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。

四、水資源可持續(xù)發(fā)展對策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，推進(jìn)治水興水事業(yè)，應(yīng)立足解決我國水資源利用中存在的突出問題，采取有效措施促進(jìn)水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

1.堅(jiān)持“兩手發(fā)力”

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源利用效率和效益。加強(qiáng)行政機(jī)制與市場機(jī)制的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)制與市場機(jī)制有機(jī)配合，形成科學(xué)有效的水資源優(yōu)化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

2.大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

解決灌溉用水利用率偏低問題，需要改進(jìn)灌溉方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。應(yīng)加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村水電管理創(chuàng)新。推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)，在保證農(nóng)作物產(chǎn)量的前提下最大限度地節(jié)約水資源。

3.改善水環(huán)境，治理水污染

一是積極推動(dòng)地面水污染防治，包括治理工業(yè)污染源，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；新建、擴(kuò)建污水處理廠，提高污水處理能力，建設(shè)再生水調(diào)控工程。二是治理河流水污染，積極開展市區(qū)河湖水面整治開發(fā)，使河道實(shí)現(xiàn)“清起來，流起來”的目標(biāo)。三是有效保護(hù)和涵養(yǎng)水源，按照埇橋區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，強(qiáng)化對禁區(qū)的地下水資源保護(hù)管理，實(shí)行總量控制，防止地下水污染，減少超量開采地下水，控制地面沉降。

4.加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)配

合理開發(fā)、利用水資源，有效滿足供水需求，需要加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)配。例如通過適當(dāng)退耕還湖以及改造坑塘、新挖溝渠和溝渠清淤等措施增加地表水?dāng)r蓄量，并利用汛期相機(jī)復(fù)蓄棄水，開辟第二水源。

五、結(jié)語

宿州市埇橋區(qū)水資源時(shí)空分配不均，水資源開發(fā)利用潛力較大。應(yīng)結(jié)合水資源的現(xiàn)狀，在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，密切注意水資源的節(jié)約使用和保護(hù)，合理開發(fā)水資源，使埇橋區(qū)水資源得到更充分的合理使用■