徐瑤琳

(惠州市道路橋梁勘察設(shè)計(jì)院，廣東 惠州 516000)

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)及城市化的發(fā)展，且近年來城市汽車保有量爆炸式增長、城市土地資源及發(fā)展空間有限、舊區(qū)規(guī)劃欠妥及道路容量不足等矛盾逐漸凸顯，中心城區(qū)道路在通勤日早晚高峰往往存在擁堵不堪的狀況。交通擁堵已成為群眾廣泛關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問題之一，這是城市化、機(jī)動(dòng)化過程中難以幸免的局面，至今仍然是世界上幾乎所有的人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市的通病。

根據(jù)高德大數(shù)據(jù)，2020年上半年惠州市中心區(qū)交通高峰期路網(wǎng)平均車速約為27 km/h，相比珠三角周邊城市偏低，且擁堵程度有進(jìn)一步加重的趨勢，尤其表現(xiàn)在中心城區(qū)主要干道、跨江通道、對外銜接通道等。為緩解交通擁堵，本文以惠州市中心城區(qū)為例，基于微改造及工程手段，進(jìn)行城市道路治堵措施研究。

1 擁堵原因分析

1.1 區(qū)域聯(lián)系日益增強(qiáng)，城市空間外拓，交通需求集聚，職住分離趨勢加劇

惠城中心區(qū)為已建成區(qū)，包括江南、江北、橋東等片區(qū)，江南片區(qū)主要為居住及商業(yè)區(qū)，江北片區(qū)為辦公和商業(yè)區(qū)，橋東片區(qū)則主要為居住區(qū)。由于各區(qū)功能較為單一，南北過江交通顯現(xiàn)明顯的潮汐特征，高峰時(shí)段東江大橋、合生大橋等過江大橋的交通擁堵已成常態(tài)(表1)，南北方向的過江通道密度明顯偏低。2019年惠州市居民出行調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)狀跨江需求日均達(dá)23萬人次。

表1 主要擁堵路段交通量表

1.2 公共交通出行硬件設(shè)施與配套管理滯后

根據(jù)近年來惠州市居民出行調(diào)查結(jié)果，全方式出行結(jié)構(gòu)中，惠州市區(qū)小汽車出行分擔(dān)率較高，為27%，占機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率的57%；公共交通分擔(dān)率較低，為8%，占機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率的16%。與珠三角其他城市相比，小汽車分擔(dān)率較其他城市水平偏高，公共交通分擔(dān)率相對其他城市較低，居民出行方式不僅與周邊發(fā)達(dá)城市相比存在明顯的不合理性，即使與同類城市相比，結(jié)構(gòu)不合理的問題也表現(xiàn)突出(表2)。

表2 全方式出行分擔(dān)率與其他城市對比

目前，城區(qū)道路資源分配依舊以小汽車為主，公交專用道遲遲未推行，綠色交通路權(quán)缺乏保障，競爭力嚴(yán)重不足。另外，公交模式單一，車型均以大型巴士為主，這也與惠州老城區(qū)街巷窄小的特征不符。公交“快干支”體系不完善，部分主次干道公交線路重復(fù)系數(shù)高，而支路覆蓋不足，“門到門”出行鏈關(guān)注不夠，出行終端需求被忽視。

1.3 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷：對外聯(lián)系不暢，對內(nèi)服務(wù)不足

惠州市中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)快速路體系不健全，客貨混行嚴(yán)重，路網(wǎng)整體運(yùn)行車速和通行效率不高，車輛進(jìn)出城難；

(2)市區(qū)內(nèi)跨江通道不足，高峰時(shí)期往往成為交通瓶頸；

(3)交通流集中程度較大，壓力主要集中于三環(huán)路、演達(dá)大道、麥地路等主要干道，東湖西路、環(huán)城西路擁堵嚴(yán)重，其中東湖西路飽和度已達(dá)1.76，生活、旅游及過境交通混雜，干擾嚴(yán)重(表3)。

表3 嚴(yán)重路段高峰時(shí)間段交通流狀況

1.4 慢行逐漸復(fù)興，但硬件設(shè)施與配套管理滯后

由于過去道路規(guī)劃建設(shè)往往以機(jī)動(dòng)車交通為主，對慢行交通不夠重視，現(xiàn)狀惠州市區(qū)道路慢行車道大多存在以下問題：

(1)慢行車道與機(jī)動(dòng)車道共面，如麥地南路、東湖西路等；或步行與非機(jī)動(dòng)車道共面，如三環(huán)南路、白泥路等。

(2)道路資源分配沒有體現(xiàn)綠色出行優(yōu)先的思想，慢行車道被機(jī)動(dòng)車道排擠存在寬度不足、不連續(xù)以及未能串聯(lián)成網(wǎng)，可達(dá)性較差。

(3)慢行過街設(shè)施不完善，居民橫穿馬路安全問題一直存在。

此外，對電動(dòng)自行車、共享單車等交通方式缺乏管理，隨意停放、隨意穿梭的現(xiàn)象普遍存在，管理體制機(jī)制、運(yùn)營管控技術(shù)手段的支撐均表現(xiàn)不足。

2 改造思路

2.1 總體思路

為構(gòu)建宜居城市人性化交通體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式，為惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。市區(qū)近期將從渠化改造、斷面優(yōu)化、慢行提質(zhì)、定向增供等方面展開交通擁堵綜合治理，打造高效率、高品質(zhì)的城市交通運(yùn)行體系，改善中心城區(qū)主要擁堵點(diǎn)交通條件，提升路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平。

2.2 具體措施

2.2.1 節(jié)點(diǎn)渠化改造

合理的渠化設(shè)計(jì)能使交叉口在時(shí)間及空間上得到充分的利用，在提高交叉口的通行能力的同時(shí)增進(jìn)安全性[1]。

(1)渠化設(shè)計(jì)規(guī)定：①渠化的行駛路線應(yīng)簡單明了，過于復(fù)雜的設(shè)計(jì)容易使車輛誤行，反而降低其使用效果；②避免交通流的分流、合流集中于一點(diǎn)；③導(dǎo)流車道的寬度應(yīng)適當(dāng)，過寬會(huì)引起車輛并行，容易發(fā)生碰撞事故；④駕駛者駛近導(dǎo)流設(shè)施前應(yīng)能醒目地覺察到導(dǎo)流設(shè)施的存在[2，3]。

(2)具體實(shí)施方式：①直行：增加交叉口進(jìn)口車道數(shù)，可通過壓縮單車道寬度來實(shí)現(xiàn),需注意的是，設(shè)計(jì)過程中不能盲目地增加進(jìn)口車道數(shù)，應(yīng)充分結(jié)合各方向出口道情況，避免進(jìn)出口不匹配，導(dǎo)致車流運(yùn)行混亂;②右轉(zhuǎn)：通過渠化島設(shè)置右轉(zhuǎn)專用道，并適當(dāng)延長進(jìn)出口展寬段和漸變段，避免右轉(zhuǎn)車流與正線車流相互影響;③左轉(zhuǎn)或掉頭：可通過壓縮中央分隔帶或?qū)ο虺隹趯挾?，設(shè)置專用掉頭、左轉(zhuǎn)車道。

例:以三環(huán)東路-龍湖大道交叉口

存在問題：①交叉口各進(jìn)口道排隊(duì)等候時(shí)間較長，擁堵嚴(yán)重；②龍湖大道北進(jìn)口僅2車道，右轉(zhuǎn)車道不連續(xù)；③龍湖大道右轉(zhuǎn)出口匯入不暢交叉口現(xiàn)狀。

該交叉口現(xiàn)狀如圖1所示。

圖1 三環(huán)東路-龍湖大道交叉口現(xiàn)狀

改造措施：①將三環(huán)路兩處進(jìn)口道的車道數(shù)由原來的5條等候車道，通過壓縮車道寬度重新劃線的方式調(diào)整為6條等候車道;②北側(cè)龍湖大道采用往東面拓寬道路寬度，并采用中線偏移，將進(jìn)口道的車道數(shù)由原來2條等候車道調(diào)整為4條等候車道，出口道車道數(shù)不變?nèi)詾?條;③南側(cè)龍湖大道進(jìn)口道方向，采用壓縮3.5 m人行道增加一條車道,由原來3條等候車道調(diào)整為4條等候車道，并設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道;④南側(cè)龍湖大道出口道方向，往西面擴(kuò)寬3.5 m增加一條右轉(zhuǎn)專用車道;⑤3個(gè)渠化島進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

交叉口渠化改造后的道路情況如圖2所示。

圖2 三環(huán)東路-龍湖大道交叉口改造示意

2.2.2 道路橫斷面優(yōu)化

城市道路橫斷面作為交通流的載體，是道路功能的體現(xiàn)，其設(shè)計(jì)是對有限的道路資源進(jìn)行優(yōu)化配置的過程。組合模式的合理與否直接影響城市道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，各交通方式是否能相互協(xié)調(diào)并密切配合，道路網(wǎng)布局是否能產(chǎn)生最佳的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，人和物的出行是否便捷、迅速、舒適、經(jīng)濟(jì)和安全[4]。

設(shè)計(jì)理念應(yīng)充分體現(xiàn)“綠色低碳”的現(xiàn)代交通理念；設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)功能定位確定斷面各組成部分的寬度以及相互橫向位置，滿足機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人順暢的通行；設(shè)計(jì)過程應(yīng)統(tǒng)籌考慮道路紅線及建筑退讓空間資源，針對道路承擔(dān)的交通功能，空間配置有所側(cè)重。

例：惠沙堤二路鴻昌路口至白泥路段

存在問題：惠沙堤二路鴻昌路口至白泥路段約1.36 km，道路僅為12 m雙向2車道，如圖3、圖4所示;現(xiàn)狀西枝江南岸住宅密集，該段的通行能力與前后路段的雙向四車道不匹配，高峰時(shí)期擁堵嚴(yán)重。

圖3 路段區(qū)位圖

圖4 道路現(xiàn)狀道路橫斷面

改造措施：落實(shí)控規(guī)道路紅線36 m，將本路段拓寬為雙向4車道+3.5 m自行車道+4.5 m人行道，如圖5所示。

圖5 橫斷面改造方案

2.2.3 慢行空間提質(zhì)

慢行空間設(shè)計(jì)應(yīng)尊重“以人為本”，在滿足出行需求的同時(shí)，提升慢行系統(tǒng)的環(huán)境品質(zhì)，倡導(dǎo)綠色出行。在實(shí)際的節(jié)點(diǎn)微改造過程中，可通過保障慢行空間以及完善過街設(shè)施等方式，使慢行系統(tǒng)更具整體性、有序性及可識(shí)別性。

(1)保障慢行空間。設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市區(qū)位、沿線用地屬性以及空間資源，妥善協(xié)調(diào)行人、自行車以及路側(cè)停車的關(guān)系，優(yōu)化各要素在道路橫斷面上的分配。建議非機(jī)動(dòng)車道與人行道分離設(shè)計(jì)，單側(cè)非機(jī)動(dòng)車道寬度宜為2.5 m，人行道不宜小于3 m，條件困難時(shí)應(yīng)符合《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》[5](CJJ 37-2012)中的最小寬度要求。

通過在交叉口區(qū)域設(shè)置等候區(qū)，將轉(zhuǎn)向、直行車流前置；通過縮減渠化島設(shè)置2.5 m非機(jī)動(dòng)車過街通道，非機(jī)動(dòng)車道與右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車道在進(jìn)口處交織，實(shí)行非機(jī)動(dòng)車路權(quán)優(yōu)先，如圖6所示。

圖6 交叉口區(qū)域非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先設(shè)計(jì)

(2)完善過街設(shè)施。通過完善人行橫道、過街天橋、過街隧道等過街設(shè)施的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行人與車輛在時(shí)間或空間上分離，以保證行人和車輛安全有序。過街設(shè)施的設(shè)置結(jié)合慢行交通強(qiáng)度、功能、用地類型和開發(fā)強(qiáng)度等因素綜合考慮，與大型商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公交設(shè)施無縫銜接。在條件適宜的情況下，可結(jié)合公交、軌道站點(diǎn)進(jìn)行一體化設(shè)置，優(yōu)先保障重要公交服務(wù)設(shè)施、重大交通設(shè)施和重要公共場所等周邊行人過街問題的解決[6]。

例:惠州大道佳兆業(yè)路口

存在問題：惠州大道佳兆業(yè)路段南北向車流量較大，高峰時(shí)期單向斷面交通流量約2 800 pcu/h，且兩側(cè)人行過街需求大，不僅路段整體運(yùn)行效率受影響，也存在嚴(yán)重的安全隱患。

該路段現(xiàn)狀，如圖7所示。

圖7 惠州大道佳兆業(yè)路段現(xiàn)狀

改造措施：①增設(shè)人行天橋過街設(shè)施，滿足道路兩側(cè)聯(lián)系，保障行人安全；②破除路側(cè)綠化帶，拓寬右轉(zhuǎn)車道，減少右轉(zhuǎn)車流對正線的干擾。

改善措施如圖8所示。

圖8 惠州大道佳兆業(yè)路段改造措施

2.2.4 定向增供

著眼惠州中心城區(qū)道路承載能力不足的嚴(yán)峻形勢，加快推動(dòng)主要干道快速化以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改造等重要工程，解決道路交通瓶頸點(diǎn)。惠州市三環(huán)路為市區(qū)的主要干道之一，同時(shí)承擔(dān)著居民的生活性交通及過境交通，其快速化改造迫在眉睫。

例：三環(huán)南路-南岸路交叉口

存在問題：①南岸路與三環(huán)南路現(xiàn)狀交通流量均非常大，三環(huán)南路東西直行車流量占該進(jìn)口道流量比例約70%；②現(xiàn)狀采用燈控平交方式，東西直行受燈控影響延誤較大，路口擁堵情況嚴(yán)重；③三環(huán)南路輔道利用率較低，現(xiàn)狀道路機(jī)非混行。

該交叉口現(xiàn)狀如圖9所示。

圖9 三環(huán)南路-南岸路交叉口現(xiàn)狀

改造措施：①三環(huán)南路東西增設(shè)下穿隧道(雙向八車道，通行能力單向約5 500 pcu/h)，穿越南岸路交叉口，實(shí)現(xiàn)東西走向直行車輛連續(xù)流；②優(yōu)化渠化島及路面標(biāo)線設(shè)計(jì)。

改造措施如圖10所示。

圖10 三環(huán)南路-南岸路交叉口改造措施

3 結(jié)束語

在中心城區(qū)用地緊張的情況下，道路擁堵點(diǎn)的治理應(yīng)圍繞主要矛盾，綜合考慮施工影響、拆遷代價(jià)以及工程投資等因素，立足路網(wǎng)，從渠化改造、斷面優(yōu)化、慢行提質(zhì)、定向增供等方面著手制定有效的改造或擴(kuò)容方案。從目前已實(shí)施的節(jié)點(diǎn)及路段經(jīng)驗(yàn)看來，優(yōu)化效果較為顯著。