王強(qiáng) 趙文娟

2020年12月1日至2日，中國民主促進(jìn)會第十四屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰代表民進(jìn)第十四屆中央常務(wù)委員會作工作報告，常務(wù)副主席劉新成，副主席朱永新、姚愛興、衛(wèi)小春、張雨東、王剛、陶凱元、龐麗娟、黃震，副主席兼秘書長高友東出席。會議主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會精神，聽取和審議中國民主促進(jìn)會第十四屆中央常務(wù)委員會工作報告（草案），聽取和審議中國民主促進(jìn)會第十四屆中央監(jiān)督委員會工作報告（草案），審議通過中國民主促進(jìn)會第十四屆中央委員會第四次全體會議決議（草案），審議通過《中國民主促進(jìn)會參政議政工作條例（草案）》，審議通過《中國民主促進(jìn)會參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例（草案）》，表彰民進(jìn)全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、2020年民進(jìn)省級組織專項工作先進(jìn)單位，增補(bǔ)中國民主促進(jìn)會第十四屆中央委員會常務(wù)委員、委員等。

民進(jìn)十四屆四中全會開在“十三五”規(guī)劃收官之年，我國全面建成小康社會消除絕對貧困，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，同時還迎來民進(jìn)75周歲生日，會期雖然短暫，但議程安排合理，氛圍嚴(yán)謹(jǐn)而熱烈。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神，圓滿完成各項議程，團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實高效、風(fēng)清氣正。

強(qiáng)國目標(biāo)高瞻遠(yuǎn)矚

深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會精神是這次會議的重要內(nèi)容。在民進(jìn)十四屆四中全會舉行的分組討論中，民進(jìn)中央委員和列席同志認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神，并進(jìn)行了誠懇而熱烈的交流。大家一致認(rèn)為，中共十九屆五中全會開在重要歷史交匯期，對“十四五”邁向社會主義現(xiàn)代化新征程的規(guī)劃、戰(zhàn)略定位非常準(zhǔn)確，戰(zhàn)略目標(biāo)非常鼓舞人心，戰(zhàn)略舉措非常有效可行。

來自醫(yī)衛(wèi)界別的吳尊友委員結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作談了自己的體會：“學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神，一個是‘十四五，一個是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，給中國人民描繪了一個藍(lán)圖，這樣的藍(lán)圖是可以實現(xiàn)的，為什么是可以實現(xiàn)的呢？從新冠肺炎疫情防控過程中就可以看到。大家都非常關(guān)注新冠肺炎疫情，現(xiàn)在在全球190多個國家中，只有中國疫情控制得最好，這體現(xiàn)了中共中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，英明果斷。特別是在早期對疫情還不特別明朗的情況下，中共中央總書記習(xí)近平的底線思維非常獨到，特別是武漢封城的決策發(fā)揮了重要的作用。武漢封城的決定減少了6萬人的死亡，這個數(shù)字在2020年2月中旬到2月底，我參加世界衛(wèi)生組織對中國的聯(lián)合考察，測算的依據(jù)和世界衛(wèi)生組織的部長進(jìn)行了溝通，他同意我的說法?！?/p>

來自清華大學(xué)出版社的盧先和委員指出，中共十九屆五中全會明確提出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，強(qiáng)調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，厚植發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長動力上取得了重大突破，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

王春秀委員在交流中說：“我是教育戰(zhàn)線的一員，我非常關(guān)注中共十九屆五中全會關(guān)于教育的內(nèi)容，其中列出的建設(shè)高質(zhì)量教育體系相關(guān)內(nèi)容，涉及建設(shè)教育強(qiáng)國的方方面面，為教育工作發(fā)展提供了方向和指南，我覺得民進(jìn)作為以教育為主界別之一的參政黨，要圍繞2035年教育強(qiáng)國的目標(biāo)，按照建設(shè)高質(zhì)量教育體系的總體要求，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！?/p>

民進(jìn)中央委員和列席同志一致表示，將把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”的實際行動，內(nèi)化為做到“兩個維護(hù)”的政治能力和政治本領(lǐng)，任何時候、任何情況下都和中共中央保持高度一致，為強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)民進(jìn)智慧和力量。

工作報告振奮人心

民進(jìn)中央常委會工作報告從思想政治、服務(wù)大局、自身建設(shè)三個方面，對民進(jìn)2021年工作提出了總體要求，部署了主要任務(wù)，方向明確，內(nèi)容全面，重點突出。

民進(jìn)中央委員和列席同志圍繞民進(jìn)中央常委會工作報告草案和民進(jìn)中央監(jiān)督委員會工作報告草案等進(jìn)行審議，大家一致認(rèn)為，2020年，民進(jìn)中央常委會堅定信念、積極履職，把服務(wù)大局和自身建設(shè)緊密結(jié)合，在服務(wù)國家發(fā)展大局中堅持議政建言和凝心聚力雙向發(fā)力，在全面加強(qiáng)自身建設(shè)中開展主題年重點建設(shè)，為抗擊疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果貢獻(xiàn)了力量，各項工作取得了新進(jìn)展、新成績。工作報告文風(fēng)樸實、實事求是、振奮人心，體現(xiàn)了參政黨和執(zhí)政黨同頻共振，體現(xiàn)了民進(jìn)的胸懷和眼界，體現(xiàn)了民進(jìn)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

“2020年注定是不平凡的一年，新冠肺炎疫情沖擊了廣大人民群眾的正常工作和生活秩序，民進(jìn)中央積極貫徹落實中共中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民進(jìn)各級組織和廣大會員積極參與抗疫工作，作出了民進(jìn)的貢獻(xiàn)。在積極參與全民抗疫的同時，各項工作順利完成，自身建設(shè)扎實推進(jìn)、履職盡責(zé)積極作為，圍繞中心服務(wù)大局取得了豐碩的成果?！笔焚O云常委這樣說道。這些話也道出了全體民進(jìn)中央委員、列席同志的共同心聲。梁勇委員表示，結(jié)合一年來的工作聆聽工作報告，最突出的感受是民進(jìn)“講政治”“講規(guī)矩”“講民主”，在履職盡責(zé)方面“有擔(dān)當(dāng)”“有責(zé)任”“有實效”，社會服務(wù)工作“盡責(zé)盡力”“集智聚力”“扎實有力”，對2021年工作部署“有高度”“有重點”“有內(nèi)容”。

脫貧攻堅民主監(jiān)督是中共中央交給各民主黨派中央的一項新任務(wù)。四年來，民進(jìn)中央始終保持對口湖南的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作力度，扎實深入開展各項工作，每年向中共中央報送年度監(jiān)督報告，在脫貧攻堅收官之年民進(jìn)對民主監(jiān)督工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)。尚勛武常委表示，四年來，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到湖南縣村實地調(diào)研，持續(xù)開展跟蹤調(diào)研，認(rèn)真反饋監(jiān)督意見，為消除絕對貧困、實現(xiàn)全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。

“我們特別注意到民進(jìn)中央換屆以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體高度重視制度建設(shè)和會內(nèi)紀(jì)律建設(shè)，無論是對2020年工作的回顧，還是2021年工作的部署，都貫徹著對加強(qiáng)制度建設(shè)的要求。制度的生命力在于貫徹落實，希望民進(jìn)各級組織和廣大會員珍惜制度建設(shè)取得的成果，自覺貫徹落實，發(fā)揮好制度和紀(jì)律的指引、教育、革新、提高和完善的作用?！焙l(wèi)、黃山明、王文科等委員如是說。李瑪琳常委表示，制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)貫穿民進(jìn)工作的全過程，充分體現(xiàn)了民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)班子對參政黨建設(shè)規(guī)律的深化和把握，體現(xiàn)了民進(jìn)在治理體系和治理能力建設(shè)方面取得的成效。楊宗科等委員則從“黨派規(guī)章”的角度為民進(jìn)中央的做法點贊，認(rèn)為制度建設(shè)很有必要，民進(jìn)的舉措卓有成效，體現(xiàn)并踐行著時代精神。成錫鋒同志表示，民進(jìn)把加強(qiáng)制度建設(shè)自覺提升到戰(zhàn)略高度，作出了卓有成效的成績，制度既有實體性的，也有程序性的，下一步要在制度落實的實效性上下功夫，對貫徹落實的要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。

近年來，民進(jìn)穩(wěn)妥推進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督，2020年民進(jìn)中央首次把監(jiān)督工作報告納入委員會全體會議審議事項。何志敏常委，沙紅等委員表示，民進(jìn)的會內(nèi)監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，民進(jìn)中央全會審議監(jiān)督工作報告的舉措具有開創(chuàng)性，將進(jìn)一步促進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化。趙建玲委員表示，在參加民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的過程中真切體會到領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，自覺接受監(jiān)督，直面問題，深刻剖析，認(rèn)真提出整改措施，踐行了民主集中制原則，在解決自身問題、加強(qiáng)自身建設(shè)方面付出了巨大努力，取得了積極成效。陳朗等委員表示，監(jiān)督工作報告簡明扼要，聚焦重點監(jiān)督事項、重點監(jiān)督人員，擺事實、列數(shù)據(jù)，層次清晰、一目了然，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)精神，既講清楚了監(jiān)督委員會的履職情況，對民進(jìn)地方組織也起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

圍繞2021年工作任務(wù)和工作要求，圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，與會委員、同志紛紛結(jié)合本職工作和專業(yè)特長發(fā)表體會，提出意見建議。湯建人常委表示，志愿服務(wù)和公益慈善是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，對于建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)具有十分重要的意義，希望民進(jìn)在這些領(lǐng)域有所作為，作出民進(jìn)的貢獻(xiàn)。張頤武、劉鋒等委員表示，新冠肺炎疫情全球暴發(fā)之后，為國家文化傳播帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和一系列新的重要議題，文化變局正在發(fā)生深刻變化，民進(jìn)要發(fā)揮文化界別優(yōu)勢，主動出擊，抓住具有全局性、普遍性、前瞻性的問題，自覺放置在2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)下，深入開展研究，積極建言獻(xiàn)策。俞金堯、楊朝明等委員表示，建立文化自信很大程度上要通過對傳統(tǒng)文化和歷史的研究，在傳統(tǒng)和歷史當(dāng)中尋找本土資源；對“百年未有之大變局”的研究，也可以從歷史和世界史中尋找經(jīng)驗、借鑒歷史，民進(jìn)在這些領(lǐng)域大有可為。杜耘等委員表示，長期以來民進(jìn)關(guān)注生態(tài)保護(hù)，切實推動了長江流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展，希望民進(jìn)持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化議政成果，擴(kuò)大社會影響。

制度化建設(shè)亮點紛呈

對《中國民主促進(jìn)會參政議政工作條例（草案）》和《中國民主促進(jìn)會參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例（草案）》（以下簡稱“兩個條例”）的審議是重要議題之一。民進(jìn)中央委員和列席同志對民進(jìn)中央的制度化建設(shè)紛紛給予高度評價，一致認(rèn)為兩個條例的出臺不僅及時，而且必要，對民進(jìn)各級組織相關(guān)工作的開展具有指導(dǎo)意義。

湯素蘭委員認(rèn)為，兩個條例特別及時，解決了工作當(dāng)中很現(xiàn)實的一些問題。她說：“我們每天都會面臨著參政議政和政治協(xié)商，至于如何去做、應(yīng)該有一些什么樣的遵循，應(yīng)該有什么樣的程序，最重要的是達(dá)到什么樣的結(jié)果，是需要有條例來規(guī)定的。這兩個條例的出臺對我們工作有指導(dǎo)性、可遵循性，我很贊成這兩個條例的出臺。”

嚴(yán)可仕委員指出，條例草案廣泛聽取各方面意見，特別是借鑒政協(xié)經(jīng)驗以及各地工作經(jīng)驗，對條例進(jìn)行七次修改完善，使整體看起來清晰、章節(jié)分離，表達(dá)得更加簡潔，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實。通過審議條例，聽取關(guān)于條例的說明，感覺到條例思想明確，職責(zé)更加清晰，保障機(jī)制具體，涵蓋范圍全面，基本上參政議政過程中積累的經(jīng)驗做法，都用制度化的形式固化下來，參政議政面臨的困難用制度化形式明確下來。下一步將認(rèn)真學(xué)習(xí)條例精神，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)辦法。把相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，推動參政議政工作的落細(xì)、落實。

余嵐委員認(rèn)為，關(guān)于制度建設(shè)方面，民進(jìn)中央現(xiàn)在做得非常好，慢慢開始成體系，她說：“我們2020年根據(jù)民進(jìn)中央條例，陸續(xù)也在起草自己的規(guī)章制度，有些在修訂，并按照民進(jìn)中央的規(guī)定進(jìn)行備案?！?/p>

來自基層的列席代表王敏說，在制度方面2020年民進(jìn)中央工作做得特別好，出臺很多工作條例，將來基層開展活動可以有所遵循，更加科學(xué)。來自安徽民進(jìn)地方組織的程平也指出，兩個條例的出臺非常及時和必要，對民進(jìn)地方基層組織工作非常有指導(dǎo)意義。

李小琴委員認(rèn)為：“本屆民進(jìn)中央的班子把制度建設(shè)作為自身建設(shè)很重要的一個工作，這也使得我們參政黨建設(shè)更加規(guī)范，也向高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的目標(biāo)更加邁進(jìn)了一步?！?/p>

民進(jìn)中央委員和列席同志在審議兩個條例的過程中，對民進(jìn)中央的制度化工作贊不絕口，認(rèn)為民進(jìn)作為中國特色社會主義參政黨的建設(shè)在制度規(guī)范上取得很大進(jìn)步，工作開展有章可尋、有規(guī)可尋，這對組織發(fā)展非常重要，具有里程碑意義，也讓每一位民進(jìn)會員感到自豪。