王國榮 李文珊 左振朋 姜家獻

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，人才振興，重在教育。開展農(nóng)民教育培訓、培育高素質農(nóng)民，是一項基礎性、長期性工作，也是一項民生工程，只有強化頂層設計和系統(tǒng)思維，在認識上高度重視，在措施上瞄準癥結，持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供不竭的人才資源。

一、農(nóng)民培訓工作存在的主要問題

經(jīng)過近幾年實踐探索，農(nóng)民教育培訓取得了長足發(fā)展和顯著成效，但與推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的任務要求相比，與鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的迫切需求相比，與務農(nóng)農(nóng)民的實際需求和迫切期盼相比，在一些方面還有差距，仍存在很多亟待解決的問題。

（一）基礎條件較為薄弱

教學設施、實訓條件有待加強，特別是縣級農(nóng)民培訓機構的辦公場地、教室、教學設備等培訓條件不能滿足高素質農(nóng)民培訓的需要，村級培訓場地或農(nóng)民田間課堂數(shù)量較少，不能滿足農(nóng)民就地培訓的需求。

（二）農(nóng)民參訓意識不強

由于城鄉(xiāng)融合發(fā)展不充分，人才虹吸效應持續(xù)發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村素質相對較高的青壯年勞動力呈現(xiàn)凈流出趨勢，導致農(nóng)村勞動力數(shù)量銳減、質量下降，很多地區(qū)留守老人、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要勞動力，農(nóng)民培訓不同程度存在組織困難、農(nóng)民參訓意愿不高、年齡偏大等問題。

（三）培訓效果仍需加強

從教育培訓供給看，存在大水漫灌現(xiàn)象，針對性有待提高。部分培育機構提供的教育培訓產(chǎn)品與農(nóng)民的現(xiàn)實需求不匹配，上下一般粗，沒有分層分類，內(nèi)容缺乏吸引力，不能解決實際問題，高水平、接地氣的師資不多，精品教材課件缺乏，實習實訓基地教育功能弱化。

（四）培訓模式有待改善

農(nóng)民培訓需求日趨多元，農(nóng)民從事的行業(yè)范圍廣泛，涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等多種類別，而且農(nóng)民對培訓時間、地點、周期等方面的需求日趨多元化和個性化。農(nóng)民希望通過農(nóng)學交替、彈性學制的方式參加農(nóng)民教育培訓，適應農(nóng)民特點的課程體系和符合更大區(qū)域性特點的教材有待進一步增加。

二、農(nóng)民教育培訓提質增效對策建議

（一）做好農(nóng)民教育培訓頂層設計

在做好基礎調研的基礎上，從全局角度分類做好各類農(nóng)民教育培訓項目的頂層設計。一是加大教育培訓投入，各級政府部門要加大對高素質農(nóng)民工作支持力度，在確保項目培訓經(jīng)費?？顚Ｓ玫幕A上，對以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)民教育培訓機構增加支持，積極改善教學條件。二是加強培訓項目設計，培訓對象要有針對性，培訓方式突出靈活性，教育形式采取集中培訓與分散自學相結合、課堂教學與生產(chǎn)實踐相結合等靈活多樣的學習方式。三是整合農(nóng)民教育培訓資源，構建“一主多元”的農(nóng)民教育培訓體系，搭建好專業(yè)化與多元化相結合的高素質農(nóng)民培訓平臺，以滿足多層次、多形式的教育學習需求。

（二）因地制宜創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓模式

一是要堅持以人為本，分類分產(chǎn)業(yè)培育。充分聽取培訓對象意見和培訓需求，尊重農(nóng)民意愿，吸引農(nóng)民積極主動地投入到教育培訓中來。將他們分類分產(chǎn)業(yè)建檔入庫，開展精準培育。

二是堅持因地制宜，突出地域特色。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培訓對象特點，在系統(tǒng)設計和整體布局的基礎上，突出地域產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜。

三是堅持探索創(chuàng)新，增強培訓實效。創(chuàng)新教育培訓層次，分層次細致，精準培育效果越好;創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，從農(nóng)民培訓需求和教育培訓的目標要求出發(fā)合理設置培訓內(nèi)容;創(chuàng)新教育培訓方法，鼓勵學員主動參與到教學過程中;創(chuàng)新教育培訓形式，順應農(nóng)民學習特點和生產(chǎn)規(guī)律，靈活采取“就地就近”和“農(nóng)學結合”等教育培訓形式，把教育培訓辦到產(chǎn)業(yè)鏈上;創(chuàng)新教育培訓手段，充分利用空中課堂、固定課堂、移動課堂、田間課堂立體化教學手段，開發(fā)在線教育培訓平臺。

（三）加強農(nóng)民教育培訓課程體系開發(fā)

進一步規(guī)范農(nóng)民教育培訓課程體系建設，提高培訓的實效性，保證農(nóng)民培訓質量，編制出符合各類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、操作性和針對性強，不同層次自成體系的教育培訓課程體系。一是加強引導統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和教育行政部門對農(nóng)民教育培訓課程及教材建設應加強引導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。二是加強編制隊伍建設，注重對師資隊伍的基礎培育和繼續(xù)教育，保障編制的教育培訓課程體系與時俱進。三是健全課程管理制度，建立科學、適用的課程體系編寫、評價、選用等制度，進一步完善教材質量跟蹤與信息反饋機制，規(guī)范教材管理，切實保證課程體系開發(fā)工作有章可循。四是加強配套教材建設，區(qū)分不同培訓層次、培訓對象和應用環(huán)境，有針對性地開展相關農(nóng)民教育培訓教材建設，為農(nóng)民教育培訓質量提供有力保障。

（四）推進農(nóng)民教育培訓師資隊伍建設

一是要明確工作職責，選聘優(yōu)秀師資，在選聘程序、選聘條件、工作職責、組織管理、考核獎懲等方面都作明確要求。二是要承擔項目任務，加強師資培養(yǎng)，以承擔農(nóng)民教育培訓的任務為抓手，切入農(nóng)民教育培訓師資培養(yǎng)，以高素質農(nóng)民培育為依托，注重農(nóng)廣校培訓教師培養(yǎng)和使用，做好全科班主任、農(nóng)民田間學校教師、經(jīng)營管理教師等師資培養(yǎng)，完善培訓講師團設置。三是加強師資培訓，提升能力水平，重視講師團成員教師繼續(xù)教育。四是制定規(guī)劃計劃，加強管理考核，采用動態(tài)管理，實行聘任制，建立相關督導制度。

（五）加強農(nóng)民教育培訓過程管理

一是組織管理規(guī)范化、制度化，從培訓對象、培訓目標、培訓形式、課堂教學、現(xiàn)場教學、線上教學、跟蹤服務、培訓組織管理以及考核評價與結業(yè)頒證等方面進行規(guī)范。二是規(guī)范高素質農(nóng)民培訓單位管理使用，建立高素質農(nóng)民培訓單位建設和管理，引導各地有序地開展農(nóng)民培訓。三是規(guī)范高素質農(nóng)民培訓檔案管理，根據(jù)各項農(nóng)民培訓工作有關要求，強化農(nóng)民培訓學員和檔案管理，保障農(nóng)民教育培訓質量和效果。

（六）服務農(nóng)民學員全面發(fā)展

一是不斷創(chuàng)新跟蹤服務形式，緊緊圍繞促進農(nóng)民發(fā)展為中心，創(chuàng)新服務模式，完善工作制度，加強服務指導，推進農(nóng)民學員從無業(yè)到創(chuàng)業(yè)、從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)、從守業(yè)到壯業(yè)、從壯業(yè)到強業(yè)的健康發(fā)展。二是打造跟蹤服務工作平臺，增強學校與學員之間、學員與學員之間的聯(lián)系溝通，與時俱進地建立微信群、同學錄、聯(lián)誼會、協(xié)會等服務交流平臺。三是積極創(chuàng)新跟蹤服務內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民學員需求，開展信息技術、教育培訓、項目推介、扶持政策以及金融對接等服務內(nèi)容?！?/p>

（作者單位：1.山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心;

2.山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校）