■ 文/于龍 王澤鎣

1.遼寧警察學(xué)院 2.四川警察執(zhí)法研究中心

關(guān)鍵字：智慧警務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè) 新業(yè)態(tài) 智慧平安小區(qū)

1 引言

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人類社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，隨著5G技術(shù)的蓬勃發(fā)展，公安機(jī)關(guān)智慧公安理念的提出標(biāo)志著開(kāi)啟了智慧警務(wù)時(shí)代新紀(jì)元。將“科技興警”作為重大戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，大力開(kāi)展數(shù)字警務(wù)、智慧公安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的公安工作信息化、智能化、現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，智慧平安小區(qū)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和全新的挑戰(zhàn)，積極加強(qiáng)“智慧小區(qū)”建設(shè)研究具有一定的必要性。

2 新時(shí)代智慧平安小區(qū)的發(fā)展背景

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技與各種領(lǐng)域相結(jié)合而成的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式逐漸演化為創(chuàng)新思維，“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育、金融、科技等多領(lǐng)域得到迅速發(fā)展。各行業(yè)在積極擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用逐漸打破行業(yè)界限，提供的服務(wù)更廣泛，為“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了積極的市場(chǎng)前景。

物業(yè)管理方面，曾經(jīng)主要依靠人力的傳統(tǒng)物業(yè)模式急需轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)科技與物業(yè)服務(wù)相結(jié)合成為嶄新業(yè)態(tài)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”新業(yè)態(tài)是不同行業(yè)間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組合形成的新型組織形態(tài)。面對(duì)市場(chǎng)變化，為謀“新出路”發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的老牌物業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，社區(qū)資源豐富，管理經(jīng)驗(yàn)成熟，希望借助互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)約人力資源成本，投入再生產(chǎn)，占據(jù)更多市場(chǎng)份額。另一方面，新興物業(yè)公司不具備雄厚的財(cái)力，往往希望在兼顧經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，突出產(chǎn)品亮點(diǎn)，吸引更多住戶，給企業(yè)提供借助APP賺取增值的項(xiàng)目，增加用戶粘性。

借助互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)業(yè)，打造智慧小區(qū)，為居民提供一個(gè)安全、快捷、方便的現(xiàn)代化、智能化生活環(huán)境，這種智能化物業(yè)管理模式，集服務(wù)與管理于一體，科學(xué)構(gòu)建新型物業(yè)管理服務(wù)模式，讓物業(yè)更省心，居民更放心，提升居民的幸福感與融入感，促使業(yè)主積極參與小區(qū)治理，給居民生活帶來(lái)更多便捷服務(wù)。智慧警務(wù)有利于社區(qū)民警與居民之間開(kāi)展治安共治、共建、共享，建設(shè)新時(shí)代智慧平安小區(qū)。

3 智慧平安小區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

3.1 外在需求

隨著科技的創(chuàng)新發(fā)展,公安機(jī)關(guān)作為智慧小區(qū)建設(shè)的主要部門，社區(qū)民警通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成與住戶在業(yè)務(wù)和信息上的交流。一方面可以增加居民的安全感，同時(shí)還可提高居民的“主人翁”意識(shí)。相比過(guò)去的安全觀念，居民更希望公安機(jī)關(guān)給予他們一種可見(jiàn)的安全感，同時(shí)公安機(jī)關(guān)也希望能夠與民眾形成更多互動(dòng)。技術(shù)發(fā)展也在同期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革, 助力打造集智能化、信息化、安全化為一體的新形態(tài)小區(qū)。

3.2 內(nèi)在需求

目前，物業(yè)服務(wù)行業(yè)依舊是傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)雖然對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生影響，但是相比其他被互聯(lián)網(wǎng)改造的行業(yè)，物業(yè)服務(wù)僅僅在部分環(huán)節(jié)應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口紅利的減少，傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，且業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾也在逐步加深，業(yè)主希望物業(yè)管理部門提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)與物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)成本上升導(dǎo)致利潤(rùn)空間下降的矛盾，致使物業(yè)公司不得不靠裁員減薪等方式維持經(jīng)營(yíng)，而這樣的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法滿足業(yè)主的要求，導(dǎo)致矛盾不斷激化，物業(yè)服務(wù)業(yè)迫切需要一種新的經(jīng)營(yíng)模式取代傳統(tǒng)模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以讓公眾積極參與社會(huì)治安綜合治理，彌補(bǔ)公共資源不足。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”新業(yè)態(tài)下智慧平安小區(qū)建設(shè)的作用

一是可以加強(qiáng)安全防范。通過(guò)智慧平安小區(qū)建設(shè)，居民和公安機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)部門的安全管理有了更清晰的認(rèn)知，方便群眾和公安機(jī)關(guān)監(jiān)督物業(yè)公司內(nèi)部安全保衛(wèi)執(zhí)行情況，如保安巡邏、保安人員的配備等等。通過(guò)居民對(duì)數(shù)據(jù)的上傳，公安機(jī)關(guān)也可以第一時(shí)間對(duì)小區(qū)的安全情況作出分析研判，對(duì)于存在安全隱患的小區(qū)可以通過(guò)加強(qiáng)巡邏和檢查來(lái)增強(qiáng)小區(qū)的安全性，優(yōu)化公安機(jī)關(guān)和物業(yè)公司對(duì)治安隱患的提前預(yù)防。其次，通過(guò)建立智慧平安小區(qū)加強(qiáng)小區(qū)的物防保障，對(duì)于損毀失效的安保設(shè)施，居民可以及時(shí)向物業(yè)反應(yīng)，同時(shí)也方便了公安機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)設(shè)施的檢查，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以實(shí)時(shí)得到物業(yè)的物防情況，對(duì)于管理欠缺的物業(yè)公司可以及時(shí)要求整改，積極回應(yīng)群眾平安需求。在傳統(tǒng)的小區(qū)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，形成以“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”為管理核心的社區(qū)警務(wù)管理新模式。

二是創(chuàng)建會(huì)商研判。建立警民會(huì)商研判機(jī)制。定期與社區(qū)工作人員、物業(yè)代表、警務(wù)助理、群防群治等人員召開(kāi)研判會(huì)，明確公開(kāi)透明、雙向互動(dòng)、科學(xué)有效的原則，通過(guò)智慧平安小區(qū)，建立信息互通機(jī)制，定期通報(bào)有關(guān)情況，研判提出解決對(duì)策后有針對(duì)性部署下一步工作。健全會(huì)商研判機(jī)制，要做到信息收集、分析研判、及時(shí)處置、公開(kāi)回應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，使得群眾真正的參與到社會(huì)綜合治理當(dāng)中。

三是數(shù)據(jù)互聯(lián)融通。智慧平安小區(qū)建設(shè)要多元化、實(shí)戰(zhàn)化，積極適應(yīng)科技信息化發(fā)展新趨勢(shì)，不斷滿足警務(wù)工作的開(kāi)展和人民群眾的實(shí)際需要，信息采集更加智能。按照公安部的要求，現(xiàn)行的社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)前端數(shù)據(jù)收集、小區(qū)數(shù)據(jù)智能錄入、預(yù)警分析研判等功能，解決信息自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)智能分析、小區(qū)安全預(yù)防等實(shí)際問(wèn)題。智慧平安小區(qū)的建設(shè)可以串聯(lián)公安大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的雙向傳導(dǎo)，掌握轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)發(fā)生的動(dòng)態(tài)情況和人員信息，專職、高效的開(kāi)展信息采集、錄入、維護(hù)、警情研判和情報(bào)下發(fā)、查證、社區(qū)服務(wù)、外來(lái)人口管理以及重點(diǎn)人員管控等工作，更好的服務(wù)公安一線工作。

四是服務(wù)人民群眾。智慧平安小區(qū)具有互動(dòng)性?；ヂ?lián)網(wǎng)可以使住戶、物業(yè)公司和公安機(jī)關(guān)之間進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)系。當(dāng)用戶在生活中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)反應(yīng)，而物業(yè)公司和公安機(jī)關(guān)也可以就存在的問(wèn)題或者解決的結(jié)果及時(shí)告知用戶，為住戶提供能夠感知的安全感和舒適感。不僅如此，群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的前提是拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，智慧平安小區(qū)具有的便捷屬性可以真正服務(wù)于人民群眾，依托于互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)業(yè)主足不出戶就可以了解信息，并可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)行在線報(bào)修、在線繳費(fèi),甚至進(jìn)行投訴。

五是服務(wù)基層治理。公共生活需要公共秩序，服務(wù)基層治理有助于社會(huì)治理的開(kāi)展。適應(yīng)科技信息化發(fā)展新趨勢(shì)，以人民為中心創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要堅(jiān)持社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用，理順社區(qū)多元力量的職責(zé)和功能，引導(dǎo)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等參與建立社區(qū)議事制度。同時(shí)，搭建社區(qū)協(xié)商共治平臺(tái)，統(tǒng)籌和管理社區(qū)資源，匯聚各方力量，協(xié)調(diào)多方利益，實(shí)現(xiàn)居民自治和社區(qū)共治，推進(jìn)“三治融合”的善治體系建設(shè)，樹(shù)立安防意識(shí)，動(dòng)員廣泛參與，服務(wù)基層治理。

5 當(dāng)前智慧平安小區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及短板

5.1 存在的問(wèn)題

5.1.1 信息孤島

目前的物業(yè)市場(chǎng)被割據(jù)，難以形成規(guī)模?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物業(yè)”之所以發(fā)展迅速，和其體量規(guī)模有關(guān)。然而，從目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，企業(yè)之間對(duì)用戶是完全瓜分割據(jù)的，且?guī)缀鯖](méi)有選擇權(quán)。比如：某用戶買下了萬(wàn)科的房子，入住后就必須也只能使用萬(wàn)科——住這兒平臺(tái)所提供的服務(wù)，其他的產(chǎn)品沒(méi)有任何機(jī)會(huì)，即使是萬(wàn)科，其服務(wù)也只局限于萬(wàn)科自有的項(xiàng)目，這樣的信息孤島對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，根本無(wú)法滿足社會(huì)綜合治理的要求。

5.1.2 管理機(jī)制

對(duì)于公安機(jī)關(guān)和物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)而言，目前對(duì)智慧平安小區(qū)的管理主要依靠于物業(yè)管理企業(yè)自身，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)管理企業(yè)跟公安機(jī)關(guān)之間更沒(méi)有形成有效的聯(lián)動(dòng)，使得智慧平安小區(qū)的建設(shè)中主要傾向于智慧便捷的機(jī)制沒(méi)有落地，僅僅是設(shè)置簡(jiǎn)易的報(bào)警機(jī)制，對(duì)于小區(qū)發(fā)生的案件更多的是一種案件發(fā)生后的補(bǔ)救行為，無(wú)法根據(jù)治安預(yù)防的理論，實(shí)現(xiàn)違法犯罪的預(yù)判與防范，給社會(huì)秩序和民眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)影響甚至損害，管理機(jī)制的響應(yīng)往往表現(xiàn)為補(bǔ)救，但并不能起到維護(hù)治安秩序的作用，不利于治安秩序的重建。

5.1.3 居民知曉度和參與度有待提高

對(duì)于住戶而言，目前的智慧平安小區(qū)建設(shè)并沒(méi)有起到實(shí)際作用，反而增加了住戶的負(fù)擔(dān)。住戶對(duì)部門物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)信任感缺失，導(dǎo)致智慧平安小區(qū)的建設(shè)難以推廣。在這樣的背景下，即使投入大幅經(jīng)費(fèi)開(kāi)展建設(shè)，實(shí)際效果也很難實(shí)現(xiàn)，而且在現(xiàn)行智慧平安小區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，更多的是公安機(jī)關(guān)和物業(yè)公司的主動(dòng)引導(dǎo)，住戶缺乏參與的內(nèi)生動(dòng)力，沒(méi)有為住戶帶來(lái)切實(shí)的便捷和安全的體驗(yàn)。

5.2 原因分析

我國(guó)智慧平安小區(qū)的建設(shè)尚處于起步階段，智慧平安小區(qū)的建設(shè)主要集中在大城市，依托于政策和資金的支持，并沒(méi)有形成獨(dú)立有效的建設(shè)模式，對(duì)于政策的依懶性較大，也沒(méi)有惠及廣大的中小城市。而且對(duì)于流動(dòng)人口一直沒(méi)有很好的管理辦法，這也造成了社區(qū)實(shí)有人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的不足。一些難以管理的流動(dòng)人員聚集社區(qū)更是成為了違法分子、社會(huì)不穩(wěn)定人員等重點(diǎn)管控人員的聚集地，成為社會(huì)治安綜合治理的頑疾。因此，通過(guò)有效的技術(shù)手段對(duì)社區(qū)實(shí)有人口進(jìn)行實(shí)名、實(shí)人、實(shí)住管理極其必要。由于各地的實(shí)際建設(shè)要求不同，公安機(jī)關(guān)對(duì)智慧平安小區(qū)的建設(shè)存在“多方參與，多方不作為”的情況。各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力較差，主管部門不清晰，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，各部門對(duì)數(shù)據(jù)的掌握呈現(xiàn)碎片化，這些顯然不符合“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的理念模式。另外，對(duì)于智慧平安小區(qū)的建設(shè)，缺少嚴(yán)格的監(jiān)督與管控，雖然各地公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)綜合作戰(zhàn)平臺(tái)正在緊鑼密鼓的建設(shè)，但是并沒(méi)有解決地方的實(shí)際需求，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)警務(wù)與小區(qū)之間的有效聯(lián)動(dòng)，因此，各地公安機(jī)關(guān)也急需開(kāi)發(fā)便捷、有效的智能APP。

6 “互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”新業(yè)態(tài)下“蝸牛居家”智慧模式研究

6.1 “蝸牛居家”串聯(lián)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)溝通零距離

蝸牛居家的智慧模式共有九個(gè)主要功能部分，搭建了警民溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通性，對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行重點(diǎn)采集，搭建集智慧安防小區(qū)規(guī)范化管理、數(shù)據(jù)深度挖掘分析和智能預(yù)警研判為一體的智慧安防小區(qū)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)要素可查、可防、可控，打造“基礎(chǔ)工作信息化、預(yù)警研判智能化、服務(wù)管理便捷化、監(jiān)督考核規(guī)范化”的新型智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)居民、物業(yè)、公安機(jī)關(guān)的零距離溝通。

6.1.1 小區(qū)資訊

通過(guò)系統(tǒng)對(duì)小區(qū)業(yè)主實(shí)時(shí)更新小區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，如保安巡邏守護(hù)、清理衛(wèi)生、設(shè)施維修、小區(qū)動(dòng)態(tài)等實(shí)時(shí)詳情，將對(duì)活動(dòng)的具體情況有一個(gè)更詳盡的描述，使得居民擁有看得見(jiàn)的智慧平安體驗(yàn)。

6.1.2 物業(yè)通知

由物業(yè)管理服務(wù)公司通過(guò)建立微信群或?qū)俚臉I(yè)主聯(lián)系渠道根據(jù)業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)制度通告社區(qū)發(fā)布的最新消息。以集中開(kāi)展核酸檢測(cè)為例，此種方式開(kāi)展物業(yè)通知工作既保證通知的準(zhǔn)確性，也能保證準(zhǔn)時(shí)性，確保有效開(kāi)展工作。

6.1.3 物流寄遞

以豐巢快遞柜等現(xiàn)代化儲(chǔ)存方式暫存快遞，通過(guò)電話、短信或其他通訊方式告知業(yè)主，提醒住戶有快遞待領(lǐng)取，定期提示，無(wú)接觸配送保證了快遞的定點(diǎn)送達(dá)，也保證了業(yè)主與快遞員雙向的安全，快遞領(lǐng)取后，系統(tǒng)記錄將自動(dòng)歸零。

6.1.4 便民服務(wù)

基礎(chǔ)較好的地區(qū)充分協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，有效整合民政、住房、人力資源和社會(huì)保障、水電暖 、通信、物業(yè)、中介等掌握的信息，通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享對(duì)涉及社會(huì)治安、民生服務(wù)的業(yè)務(wù)提供支撐。整合小區(qū)周圍的商圈服務(wù)，如商場(chǎng)、飯店、洗浴等等，為居民提供便捷的網(wǎng)上訂購(gòu)服務(wù)。

6.1.5 周邊優(yōu)惠

蝸牛居家將通過(guò)定位住戶的小區(qū)，為住戶提供周邊的優(yōu)惠、團(tuán)購(gòu)等服務(wù)。商家還可以為小區(qū)居民提供團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目，只要證明是小區(qū)居民，就可以享受單獨(dú)的優(yōu)惠項(xiàng)目。

6.1.6 小區(qū)話題

小區(qū)內(nèi)居民可以通過(guò)某一話題論壇進(jìn)行討論，增加住戶之間的交流，建設(shè)良好的鄰里鄰區(qū)關(guān)系，也可以將居民問(wèn)題及時(shí)反映，方便公安機(jī)關(guān)和物業(yè)收集信息。

6.1.7 社區(qū)警務(wù)工作室

建立小區(qū)與社區(qū)警務(wù)人員之間的聯(lián)系，加強(qiáng)警民關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行安全通知和防范，提高居民安全意識(shí)，切實(shí)增加居民的安全感。開(kāi)展信息化“雙網(wǎng)雙電腦”模式，將APP與公安信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接通，配置小型服務(wù)器、安防教育體驗(yàn)設(shè)備，開(kāi)展安全防范宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)匯聚分析和情指聯(lián)動(dòng)。有條件的地區(qū)可爭(zhēng)取打通和提供一網(wǎng)通辦等政務(wù)相關(guān)民生服務(wù)。

6.1.8 服務(wù)繳費(fèi)

住戶可以通過(guò)蝸牛居家進(jìn)行各種費(fèi)用的查詢和繳納。

6.1.9 意見(jiàn)反饋

居民在該模塊可以對(duì)物業(yè)提出意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)物業(yè)管理的監(jiān)督，物業(yè)公司也可以在解決居民問(wèn)題后通過(guò)該模塊對(duì)居民進(jìn)行回復(fù)，使居民能夠切實(shí)感受到物業(yè)對(duì)居民意見(jiàn)的尊重。

同時(shí)，為社區(qū)民警配備移動(dòng)警務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)運(yùn)行，具備社區(qū)民警信息采集、情報(bào)核查等移動(dòng)辦公執(zhí)法功能，實(shí)現(xiàn)信息匯集、身份識(shí)別驗(yàn)證、綜合查詢等功能。有條件的地區(qū)為社區(qū)民警全員配發(fā)移動(dòng)警務(wù)終端，擴(kuò)大社區(qū)民警使用APP授權(quán)范圍，實(shí)現(xiàn)智能搜索、自動(dòng)報(bào)警、研判分析以及任務(wù)提醒、任務(wù)派發(fā)等功能?；A(chǔ)較好的地區(qū)研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)APP應(yīng)用，社區(qū)輔警、網(wǎng)格管理員、樓長(zhǎng)等社區(qū)安全防控工作人員按等級(jí)劃分權(quán)限范圍，并因情按需授權(quán)、實(shí)施動(dòng)態(tài)等級(jí)管理。

6.2 “蝸牛居家”聯(lián)動(dòng)群眾創(chuàng)設(shè)管理新機(jī)制

以“人”為核心，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，建立社區(qū)警務(wù)室與居（村）委會(huì)、居民小區(qū)、管轄單位等的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾對(duì)社區(qū)綜合治理的參與度。蝸牛居家模式的建立，有效整合社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)民政、商圈服務(wù)等信息資源，變被動(dòng)采集為主動(dòng)申報(bào)為主、檢查核驗(yàn)為輔的信息采集機(jī)制，有效提高工作質(zhì)量和管理效率，轉(zhuǎn)換在社區(qū)管理中的身份。在傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式中，業(yè)主對(duì)于社區(qū)的主人翁意識(shí)比較單淡薄，關(guān)于物業(yè)和社區(qū)警務(wù)室的認(rèn)知是模糊的，而借助互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，可以幫助業(yè)主增強(qiáng)主人翁意識(shí)，由原來(lái)的旁觀者逐漸變?yōu)樯鐓^(qū)的管理者。便民利民業(yè)務(wù)逐步向社區(qū)警務(wù)室延伸，警務(wù)室開(kāi)展安全防范宣傳教育形式更加多樣化，居民群眾接觸警務(wù)服務(wù)距離更短、更便捷?；A(chǔ)較好的地區(qū)充分協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，有效整合中介、用工單位等多領(lǐng)域信息資源，通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享對(duì)涉及社會(huì)治安、民生服務(wù)的業(yè)務(wù)提供支撐。

另一方面，應(yīng)成立以公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的社區(qū)警務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制設(shè)置辦公室，統(tǒng)一管理涉及社區(qū)警務(wù)工作，開(kāi)展監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。不僅如此，還要建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立社區(qū)警務(wù)室與居（村）委員會(huì)、居民小區(qū)、轄區(qū)單位等的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、情況通報(bào)、信息共享等方式，加強(qiáng)部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、一體運(yùn)行、協(xié)作緊密的社區(qū)警務(wù)工作體系，進(jìn)一步完善建立警民懇談會(huì)機(jī)制。社區(qū)民警定期與社區(qū)工作人員、物業(yè)代表、警務(wù)助理、群防群治等人員召開(kāi)懇談會(huì)，建立信息互通新機(jī)制。

6.3“蝸牛居家”研判前置實(shí)現(xiàn)治理新效能

匯聚各地市安防小區(qū)基礎(chǔ)要素和民生數(shù)據(jù)，治安管控類敏感、異常數(shù)據(jù)，小區(qū)警情、案件類數(shù)據(jù)，形成小區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為研判分析提供數(shù)據(jù)支撐。有條件的地區(qū)充分整合、匯集社區(qū)內(nèi)部防范、監(jiān)測(cè)等遠(yuǎn)程智能感知設(shè)施信息，將智能門禁、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、視頻監(jiān)控、實(shí)景三維地圖及人力集成部署為一體化立體化智慧小區(qū)感知安防體系，在此基礎(chǔ)上建設(shè)智慧社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)異常行為、事件、態(tài)勢(shì)的智能自動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警，提升對(duì)社區(qū)信息動(dòng)態(tài)化、房屋位置精確化管理等能力。多維情報(bào)分析研判和各種群防群治力量支撐社區(qū)警務(wù)工作，提前預(yù)警解決社區(qū)安全防范難、打擊難的現(xiàn)實(shí)難題，讓打擊防范更加精準(zhǔn)。

智慧平安小區(qū)的建設(shè)依托于蝸牛居家APP實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向，探索建立符合本地小區(qū)特色的智能化、平安化APP，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的實(shí)證研究，科學(xué)構(gòu)建智慧平安小區(qū)的基礎(chǔ)模型。

7 結(jié)語(yǔ)

公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的重要職能部門，基于智慧手段賦能所打造的“智慧平安小區(qū)”，作為先行者、平安城市的領(lǐng)頭軍，在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和公安工作會(huì)議精神的大社會(huì)背景下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合十九屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新舉措以積極配合公安機(jī)關(guān)完成開(kāi)放性社區(qū)技術(shù)安防的開(kāi)發(fā)工作。推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)研究的根本目的是為了完善社會(huì)治安防控體系。“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”新業(yè)態(tài)下智慧平安小區(qū)建設(shè)必將被賦予嶄新特點(diǎn)，“蝸牛居家”小區(qū)的建設(shè)研究極具中國(guó)特色，有助于新時(shí)代公安機(jī)關(guān)開(kāi)展智慧警務(wù)工作，并可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與多元主體聯(lián)動(dòng)防控，為智慧警務(wù)的開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。