奚山青

上海市崇明區(qū)檢察院檢察長

通過聘請代表委員、人民監(jiān)督員、司法行政機關干部、律師等組成第三方特邀聽庭評議員隊伍，特邀聽庭評議員需要每兩個月至少“推門聽庭”一次，每半年集中評議一次。通過派發(fā)聽庭證，以不打招呼的方式，在第一線“原生態(tài)”考察檢察官出庭表現(xiàn)

近日，上海市崇明區(qū)檢察院邀請部分特邀聽庭評議員對一起受賄、巨額財產來源不明案進行“推門聽庭”，即以不定案、不定人、不打招呼、直赴庭審現(xiàn)場的形式旁聽案件，并對檢察官出庭規(guī)范、出庭質量和庭審效果等進行集中評議。聽庭過后，特邀聽庭評議員代表充分肯定了出庭檢察官的法庭訊問、示證質證、法庭辯論和現(xiàn)場應變能力，并表示“庭審實質化改革對檢察官的能力和素質提出了更高的要求，公訴人要始終保持精益求精的工作態(tài)度，才能跟得上改革的步伐”。

這是崇明區(qū)檢察院前不久聘請的12 名區(qū)人大代表、政協(xié)委員、司法局干部、律師等組成特邀聽庭評議員隊伍“上崗”常態(tài)化的一個縮影。

去年以來，上海檢察機關創(chuàng)新開展“推門聽庭”活動，通過正副檢察長、檢委會專職委員旁聽庭審，倒逼檢察官提高自身業(yè)務水平，成為內部監(jiān)督、提升效能的重要舉措。7 月，上海市檢察院印發(fā)《上海市檢察機關關于進一步深化“推門聽庭”工作的指導意見》的通知，指出可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等一同“推門聽庭”。

在此指導意見的基礎上，崇明區(qū)檢察院出臺了《特邀聽庭評議員“推門聽庭”工作規(guī)定（試行）》，在常態(tài)化推門聽庭的基礎上，創(chuàng)新聽庭評議模式，引入第三方外部監(jiān)督檢察機關司法辦案，即通過聘請代表委員、人民監(jiān)督員、司法行政機關干部、律師等組成第三方特邀聽庭評議員隊伍，特邀聽庭評議員需要每兩個月至少“推門聽庭”一次，每半年集中評議一次。通過派發(fā)聽庭證，以不打招呼的方式，在第一線“原生態(tài)”考察檢察官出庭表現(xiàn)。特邀聽庭評議以機動式展開，在不事先告知出庭檢察官的情況下直赴庭審現(xiàn)場，是監(jiān)督檢察官依法履行法律賦予的公訴職能的重要手段。聽庭后，對檢察官的出庭情況開展集中化、點穴式評議，直指庭審過程中的問題“死穴”，通過動“真功夫”，監(jiān)督庭審質量與程序，發(fā)現(xiàn)、解決檢察機關司法辦案的深層次問題，確保檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”，讓檢察權在陽光下運行。

近年來，部分代表委員提出不清楚、不了解檢察職能的問題，崇明區(qū)檢察院以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺敞開大門，接受司法辦案各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強代表委員對檢察工作的知曉度和認同感。一方面，主動加強與代表委員、人民監(jiān)督員的聯(lián)絡，以“檢察開放日”活動主題菜單的形式將檢察工作分門別類，以自主報名和電話邀請的方式征求意愿，主動“請進來”參觀座談，做到“邀請聯(lián)絡有目標，開展監(jiān)督有內容，日常工作全覆蓋”；另一方面，立足檢察工作實際，聚焦司法辦案實踐，形成了“重要案件公開聽證、重點工作邀請見證、重大案件庭審直擊”等機制，將主動接受監(jiān)督貫穿于檢察工作始終。今年，在疫情防控的形勢下，崇明區(qū)檢察院借助信息網絡技術，邀請人大代表、人民監(jiān)督員參與網絡庭審直播、網上新聞發(fā)布會等“云公開”活動，獲得了代表們的一致好評?！?/p>