文/趙明慶 曹振宇

把推動企業(yè)高質量發(fā)展作為強力引擎，注重發(fā)力解決一系列制約企業(yè)長遠生存發(fā)展的歷史遺留問題，為傳統(tǒng)煤炭企業(yè)轉型升級注入了強勁動能

近年來，窯街煤電集團公司深刻認識和把握新發(fā)展階段國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，把推動企業(yè)高質量發(fā)展作為強力引擎，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，注重發(fā)力解決一系列制約企業(yè)長遠生存發(fā)展、長期以來想要解決而未能解決的歷史遺留問題，為傳統(tǒng)煤炭企業(yè)轉型升級注入了強勁動能。2020年以來，窯煤集團全面實現了疫情防控“零感染”、安全生產“零傷亡”和經濟運行“穩(wěn)增長”目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產的經驗做法被甘肅省政府國資委在省屬企業(yè)介紹推廣。

突出戰(zhàn)略引領把方向

窯煤集團是一個有著60多年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)。長期以來，資源存量不足、產業(yè)結構單一和機制體制固化、思維觀念落后等歷史性問題與發(fā)展中遇到的新情況、新問題交織疊加，嚴重制約企業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。為了突破制約“瓶頸”，窯煤集團黨委注重發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，切實強化企業(yè)戰(zhàn)略引領，保障企業(yè)正確發(fā)展方向。

明確戰(zhàn)略定位，謀劃發(fā)展思路。

搶抓政策疊加機遇，啟迪轉型發(fā)展謀劃，運用創(chuàng)新思維、跨界思維、發(fā)散思維，主動融入“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，全方位、多層次、多角度科學謀劃企業(yè)未來發(fā)展的方向路徑，確定了“爭當‘一帶一路’甘肅黃金段清潔能源提供者”的戰(zhàn)略定位，提出了“五個轉變”發(fā)展思路（公司治理向建立中國特色現代企業(yè)制度轉變、資源生產向綠色清潔高效利用轉變、產品結構向高附加值轉變、產業(yè)結構向技術知識密集型轉變、企業(yè)股權結構向形式多樣化轉變）和“十大行動”實施路徑（培根鑄魂、安全生產、質量提升、管理提效、改革攻堅、創(chuàng)新驅動、轉型升級、綠色發(fā)展、法治誠信、改善民生），“力爭用三到五年時間，把集團公司建成以信息化、智能化、綠色化為主要特征，煤炭產量超1000萬噸，總產值超100億元，競爭力強、充滿活力、職工幸福安康的現代高新能源企業(yè)”的發(fā)展愿景目標。

深化戰(zhàn)略實施，推進項目落地。

圍繞企業(yè)高質量發(fā)展對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化、智能化、綠色化改造，推動產業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升的戰(zhàn)略要求，堅定不移推動實施“五個轉變”取得實質性突破。重點通過推動堅持黨的全面領導和建立中國特色現代企業(yè)制度“兩個一以貫之”，強化國有企業(yè)姓黨為國的政治屬性，確保企業(yè)沿著正確政治方向前進；通過加快推進酒泉吐魯—紅沙梁礦區(qū)煤炭資源開發(fā)，著力提高全公司煤炭產能，打造新的經濟增長點和改革示范亮點（2020年8月開工建設，項目全部建成可新增產能440萬噸/年）；通過推動洗煤廠建設（其中三礦洗煤廠已建成并進入聯合試運轉階段；金河煤礦洗煤廠2020年底完成土建主體工程建設，2021年3月建成完工；海石灣煤礦洗煤廠已完成前期工作，2021年7月建成完工）、在西北五省首家應用膏體充填開采技術（已完成技術方案和初步設計等前期工作）、實施海石灣煤礦煤層氣地面抽采利用項目（一期7口試驗井已開始排采，二期10口井已開始施工，2021年完工投運）等，還地面綠水青山；通過加快推動礦井“一優(yōu)三減”“四化”建設，逐步取消夜班生產，努力使井下作業(yè)環(huán)境和職工職業(yè)健康安全得到最大保證；通過推動油頁巖半焦高值利用等新興產業(yè)培育（2020年底將建成礦物鐵紅顏料和生物炭土壤改良劑生產線），努力向具有高新科技特征的現代能源企業(yè)邁進；通過推動混合所有制改革，引進優(yōu)質社會資本，探索實踐科研團隊持股、員工持股等，不斷優(yōu)化股權結構，努力突破機制體制上的瓶頸和束縛，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動力。

堅持綠色發(fā)展利長遠

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)普遍存在的生產方式粗放、資源開發(fā)利用低效、對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較大的問題在窯煤集團同樣凸顯。針對這些突出問題，窯煤集團牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移地走新型工業(yè)化、安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用發(fā)展之路。

大力實施綠色開采，推進清潔利用。加快推進三礦“三下”急傾斜特厚煤層膏體充填開采，充分利用礦區(qū)存量資源，通過把富余的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)垃圾等固體廢棄物充填到采空區(qū)，減少煤炭開采頂板擾動和對地表的破壞，解決沖擊地壓危害、環(huán)境污染問題，建成后可解放“三下”壓煤1875萬噸，延長礦井服務年限8年以上，并后續(xù)延伸應用于天祝煤業(yè)公司，有效解放祁連山自然保護區(qū)下壓煤，促進礦井產能提高和延長服務年限，并利用膏體充填開采在急傾斜特厚煤層水平分層開采條件下的國內領先核心技術優(yōu)勢，形成向西部地區(qū)乃至全國煤炭企業(yè)開展技術輻射和延伸的競爭優(yōu)勢，實現資源安全綠色智能化開采；通過洗煤廠建設、油頁巖半焦高值利用和煤層氣地面抽采利用等項目，全面推行資源節(jié)約、循環(huán)發(fā)展、生產清潔、低碳高效的綠色生產方式，持續(xù)推進產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，推動資源開發(fā)利用向綠色清潔高效轉變。

加強環(huán)境治理，建設生態(tài)礦山。

現代化的采煤設備

加快推進生態(tài)環(huán)保遺留問題整改，科學規(guī)劃礦區(qū)土地復墾、采煤沉陷區(qū)治理工作，持續(xù)推進綠色礦山建設和礦區(qū)大氣污染、污水、降噪、降塵等環(huán)保治理工程，其中天祝煤業(yè)公司祁連山生態(tài)環(huán)境修復整治任務已全面完成；三礦矸石山擋渣墻工程已建成完工，待膏體充填開采項目建成投運后，可徹底解決礦區(qū)固體廢棄物污染環(huán)境問題；油頁巖公司脫硫脫硝工程于4月份開工建設，2020年底前可投入使用；金河煤礦、三礦、天祝煤業(yè)公司全封閉式儲煤棚已完工投運；三礦、海石灣煤礦、天祝煤業(yè)公司燃煤鍋爐改造已完成，金河煤礦燃煤鍋爐改造工程已列入投資計劃，2020年冬季供暖前完工并投入使用。

著力強基固本保安全

窯煤集團所屬四對礦井均不同程度存在著礦井結構復雜、地質災害嚴重、裝備技術落后、安全管理難度大的問題。面對安全生產的重大責任和巨大壓力，窯煤集團黨委堅持把安全發(fā)展作為高質量發(fā)展的首要前提，始終注重人民至上、生命至上，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識、底線思維，研究提出了《關于強化安全生產工作徹底扭轉安全被動局面的意見》，強力推動企業(yè)本質安全體系建設。

健全完善安全生產責任體系。扎實開展提升運輸百日專項整治、“查視頻、反‘三違’”等活動，定期組織安全生產標準化檢查、集團公司領導帶隊檢查以及雙休日抽查、節(jié)假日安全小分隊巡查等，推行隱患收購舉報獎勵、安全站位管理、“人人都是班組長”全員自主管理模式，安全治理能力和保障力進一步提升。

強力推進“一優(yōu)三減”和“四化”建設。完成天祝煤業(yè)公司井下原煤運輸、井上下電力等自動化升級改造，實現了遠程集控操作，2020年內完成重點安全技術改造工程14項，礦井安全基礎條件全面提升。

強化教育培訓和科技創(chuàng)新工作。

扎實開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動及“21+1”培訓全員素質提升行動，2020年上半年共舉辦各類培訓班和專題講座368期32834人次，全員安全素質明顯提高；圍繞解決制約礦井安全生產的瓦斯（CO）綜合治理、智慧礦山建設、“四化”建設、“三下”采煤、沖擊地壓和礦壓防治、油頁巖綜合利用、充填開采、煤層氣抽采利用等技術難題，不斷加大科技創(chuàng)新投入，2020年科技創(chuàng)新項目82項，計劃投資金額2514.1萬元，通過專利代理機構審查技術專利8項，為促進企業(yè)安全發(fā)展提供了有力的科技支撐。

激發(fā)內生動力提質效

作為傳統(tǒng)煤炭企業(yè)，歷史包袱重、產能規(guī)模小、環(huán)保安全投入大等多方面因素導致企業(yè)經濟運行質效不高、發(fā)展不平衡不充分的問題長期困擾著窯煤。2020年以來，窯煤集團著力從加強管理、深化改革和推動產業(yè)結構優(yōu)化升級等方面下功夫，推動企業(yè)經濟運行質量和效益不斷提升。

狠抓降本增效，提升企業(yè)效益。2020年年初，為有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行影響，窯煤集團黨委研究制定了《關于應對市場下行經營風險的意見》，集團公司和所屬各單位“一企一策”相應制定了穩(wěn)增長方案，通過加大“降本、挖潛、增效”力度，嚴格執(zhí)行全員預算管理、狠抓“兩金”清理壓降、加大資產盤活處置力度，2020年上半年完成資產盤活變現1.4億多元，利潤總額7500萬元，工業(yè)總產值24.1億元，順利實現時間任務“雙過半”。

推進企業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。按照甘肅省委、省政府和省國資委改革部署，對2020年改革工作從七個方面進行了全面安排，確定了34項改革任務，完成《窯街煤電集團有限公司混合所有制改革工作方案》等5項改革設計，重點在酒泉天寶煤業(yè)公司、興元鐵合金公司、水泥公司、寶藍建材公司等子分公司，利用新建、改擴建轉型項目等發(fā)展機遇，積極推進混合所有制改革，嘗試推行經理層任期制和契約化管理模式，探索實踐科研團隊持股、員工持股等，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；深入推進“三項制度”改革，制定了窯街煤電集團公司《機構設置與定編定員方案》《2020年度經營責任風險抵押考核辦法》《大學生員工培養(yǎng)管理辦法》等制度，2020年上半年公開選聘管理人員2批18名，引進招聘大學生和專業(yè)技術人才64名，辦理內部退養(yǎng)14人、停薪留職11人、協議中斷勞動關系9人、退休161人，解除勞動合同154人。

加強安全體系建設

優(yōu)化產業(yè)結構，增強發(fā)展后勁。

通過調整產品結構、加強成本管控、完成市場化債轉股和資產證券化等工作，進一步優(yōu)化資本結構，企業(yè)資產負債率有望下降到70%以內。通過培育新興產業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動水泥公司向礦山充填注漿、礦山廢棄物治理等方面轉型，進一步釋放海窯、天祝兩個礦區(qū)3400多萬噸煤炭產能；推動寶藍公司向油頁巖半焦高值利用方面轉型，預計2020年可生產礦物鐵紅顏料、生物炭各10000噸；推動精益礦山公司向井下工作面回撤安裝、煤層氣抽采利用等方面轉型，以有效幫助生產礦理順采掘接續(xù)和提高生產能力。

展望未來，窯煤集團黨委將堅持和完善黨對企業(yè)高質量發(fā)展的全面領導，堅決貫徹落實黨中央“六穩(wěn)”“六保”戰(zhàn)略部署和省委省政府“拓存創(chuàng)增”工作要求，加快推進產業(yè)結構轉型升級，積極穩(wěn)妥推進改革攻堅舉措，持續(xù)加強企業(yè)內部經營管理，力爭建成具有高質量發(fā)展鮮明特征的現代高新能源企業(yè)。