文/ 張傳利

初春時(shí)節(jié)，步入內(nèi)蒙古西部的國(guó)家能源集團(tuán)烏海能源公司，處處都是“擼起袖子加油干”的繁忙景象。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“五步走”深化改革擺脫困境的烏海能源公司，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了重大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。公司一舉甩掉了連續(xù)虧損7年的帽子，企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”的良好態(tài)勢(shì)，用生動(dòng)實(shí)踐書寫了精彩的畫卷，創(chuàng)造了近五年來(lái)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的最好成績(jī)。

艱難求索 尋找生存突圍路徑

3年前，烏海能源公司曾經(jīng)是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。

2013年以來(lái)，隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，煤炭產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌，整個(gè)煤炭行業(yè)進(jìn)入“寒冬”。與同時(shí)代的多數(shù)老國(guó)有煤炭企業(yè)一樣，人員多、包袱重、資源枯竭、成本居高不下等成為烏海能源公司發(fā)展的沉重障礙。2012年至2017年，企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重虧損，企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境，一度瀕臨破產(chǎn)。

烏海能源，何去何從？這是擺在2萬(wàn)多名干部職工面前的一道難題。

十八大后，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)“處僵治困”工作進(jìn)行決策部署，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)決打贏“處僵治困”攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)黨組在落實(shí)中央決策部署時(shí)，高度重視烏海能源公司脫困工作，在政策、資金等方面給予大力支持。這如同一縷陽(yáng)光穿透烏云，讓烏海能源公司看到了涅槃的曙光。

烏海市委、市政府對(duì)烏海能源公司十分關(guān)心，積極幫助公司擺脫困境。

同時(shí)，持久的困境在公司內(nèi)部也積聚起一股突出重圍的力量，員工們內(nèi)心一致認(rèn)為，不改革只有死路一條，唯有改革才有活路，對(duì)改革充滿期盼。

天時(shí)、地利、人和，改革已經(jīng)是無(wú)法阻擋的歷史選擇。面對(duì)前所未有的困難，烏海能源公司黨委展現(xiàn)出高度的政治自覺(jué)，把方向、管大局、保落實(shí)，抓住改革機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)全體員工開(kāi)啟了一場(chǎng)公司歷史上最壯麗的突圍之戰(zhàn)。

面對(duì)困境和極其惡劣的外部環(huán)境，烏海能源公司通過(guò)深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)，降本增效”活動(dòng)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)、減肥瘦身”戰(zhàn)略，盡最大可能減少成本、降低虧損。采取積極挖掘生產(chǎn)潛能、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和配煤方案、加強(qiáng)成本管控節(jié)約資金成本、嚴(yán)控各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出，以及公司領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員連續(xù)4年帶頭降薪（公司領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員及科級(jí)人員工資分別下浮40%、30%、15%）等一系列管控措施，取得了比較明顯的減虧成效；多方尋求外委業(yè)務(wù)和勞務(wù)用工崗位，公司共有9個(gè)單位的上千名員工到新疆、陜西、寧夏、神東等地承攬采掘業(yè)務(wù)，既增加了職工收入又穩(wěn)定了職工隊(duì)伍；并按照“六統(tǒng)一”原則，實(shí)施生產(chǎn)單位科隊(duì)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作；對(duì)蒙西煤化公司等6家生產(chǎn)單位下放經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，激發(fā)了內(nèi)在活力。

在改革進(jìn)程中，烏海能源公司深入研究國(guó)家、地方有關(guān)去產(chǎn)能、稅收、電力等政策，掌握了享用條件，獲得補(bǔ)助、退稅、減費(fèi)等紅利，為公司改革發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

黨建領(lǐng)航 確保改革正確方向

在推進(jìn)改革脫困進(jìn)程中，烏海能源公司把加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)黨組織責(zé)任作為取得改革成效的重要抓手和保障，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)航定向和凝聚士氣作用，推進(jìn)企業(yè)改革策略不斷深入實(shí)施。

公司黨委把黨建工作的政治引領(lǐng)作用貫穿改革始終，將黨建工作總體要求正式納入企業(yè)章程，確立了黨組織在企業(yè)的法定地位，讓公司所屬各單位經(jīng)理層成員與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職，各單位黨政正職由1人兼任，并配備專職黨委副書記具體抓黨建工作。確保黨的組織成為企業(yè)深化改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)固戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持輿論引導(dǎo)是改革取得成功的思想之基。公司黨委編輯形勢(shì)任務(wù)宣傳手冊(cè)，利用報(bào)紙、新媒體、電視和網(wǎng)站大張旗鼓地宣傳“五步走”發(fā)展戰(zhàn)略思路、目的和具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)道改革進(jìn)展情況，組成形勢(shì)任務(wù)宣講小組深入各廠礦宣講改革發(fā)展和建設(shè)精干高效礦區(qū)的意義，解答職工提出的各種疑問(wèn)，正面引導(dǎo)全體員工客觀準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為企業(yè)改革發(fā)展統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)。

在企業(yè)改革中嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持議事黨委前置原則，每周一召開(kāi)黨委會(huì)，堅(jiān)持研究討論公司改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)和涉及公司職工切身利益等“三重一大”事項(xiàng)，按照黨委會(huì)議事規(guī)則行使權(quán)力。嚴(yán)格按照“四同步、四對(duì)接”的要求，結(jié)合全員競(jìng)聘上崗建好配齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保黨的各級(jí)組織不折不扣地推進(jìn)公司黨委的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、決策。

在機(jī)構(gòu)改革中，為保證公正公平，杜絕任何不良因素的影響，公司黨委推出嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)班子的“8條措施”，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)到基層單位調(diào)研檢查工作，一律從儉；公司領(lǐng)導(dǎo)不得向基層單位打招呼、說(shuō)情辦私事，在中層干部競(jìng)聘上崗時(shí)，凡是發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，一律從嚴(yán)處理；公司領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)費(fèi)用一月一清，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審批準(zhǔn)后方能報(bào)銷；公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，在公司樹(shù)起了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好形象。

以此為契機(jī)，公司還在各個(gè)層級(jí)全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。公司機(jī)關(guān)黨委針對(duì)梳理出的“五大類”11個(gè)方面的作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展了全面深入的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、促發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)專題教育活動(dòng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的嚴(yán)緊硬優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專題教育活動(dòng)，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)系到個(gè)人利益重大調(diào)整的時(shí)刻，能夠識(shí)大體、顧大局，聽(tīng)從指揮，服從組織安排，表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人過(guò)硬的政治素質(zhì)，涉及2萬(wàn)多人的人事機(jī)構(gòu)改革，很多人雖然沒(méi)了位置、失去崗位，但依然以大局為重，確保了改革的平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

深化改革 實(shí)現(xiàn)浴火重生

2016年11月，烏海能源黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決定以深層次的改革助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境，通過(guò)制訂并實(shí)施“五步走”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)公司管理機(jī)制、生產(chǎn)體系進(jìn)行全方位的改革重組。

第一步：充分用好國(guó)有企業(yè)脫困和去產(chǎn)能等相關(guān)政策，做好職工安置工作。共為8732名職工辦理了職工內(nèi)部退養(yǎng)和離崗休養(yǎng)。

第二步：剝離焦化板塊，烏海能源公司的蒙西煤化公司、西來(lái)峰煤化工分公司、西來(lái)峰發(fā)電廠、西來(lái)峰硝銨公司與神華巴彥淖爾公司組建成立了國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，促進(jìn)煤礦精干高效。

第三步：科學(xué)定位未來(lái)發(fā)展方向，制訂符合公司實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，建設(shè)成為煤礦產(chǎn)能達(dá)到2290萬(wàn)噸/年、洗煤產(chǎn)能達(dá)到2460萬(wàn)噸/年的技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、清潔利用、安全高效礦區(qū)。

第四步：本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照一線充實(shí)、二線精干、三線瘦身、先機(jī)關(guān)后基層的思路，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，精干各類操作人員，實(shí)施全公司公開(kāi)競(jìng)聘上崗，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從2017年3月份開(kāi)始，烏海能源公司歷史上人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次人才選拔和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作歷時(shí)5個(gè)月，最終圓滿結(jié)束。公司總部機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)二級(jí)單位、下屬中心及生產(chǎn)單位的管理和操作崗位全部通過(guò)競(jìng)聘上崗。

第五步：妥善安置富余人員，切實(shí)保障和維護(hù)職工利益。出臺(tái)《烏海能源公司公開(kāi)競(jìng)聘未聘用人員安置辦法》，采取提前離崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)等四種途徑對(duì)未聘用人員進(jìn)行妥善安置。

在“五步走”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，烏海能源公司推行公開(kāi)競(jìng)聘上崗，變關(guān)門相馬為開(kāi)門賽馬，嚴(yán)格干部選拔任用程序，比照公務(wù)員錄用和事業(yè)單位招考的模式，委托中介機(jī)構(gòu)組織公司機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的招聘工作，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)名資格審查、筆試、面試等程序進(jìn)行，做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。

通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，公司上下形成“能者上，庸者讓，弱者下”的人才選拔機(jī)制，在公開(kāi)、公平、公正的氛圍中，上崗者心悅誠(chéng)服，落聘者甘拜下風(fēng)，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)減肥、冗員瘦身，而且將一批有專業(yè)特長(zhǎng)、肯干肯鉆、積極進(jìn)取的職工隊(duì)伍充實(shí)到各級(jí)管理崗位，切實(shí)做到了人盡其才、才盡其用。公司廣大干部職工的精神面貌由此發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，職工的工作熱情空前高漲，也為企業(yè)后續(xù)改革發(fā)展的順利推進(jìn)提供了源動(dòng)力。

隨著“五步走”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，烏海能源公司在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。2018年，公司結(jié)束了連續(xù)6年的虧損狀態(tài)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了盈利，徹底扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營(yíng)困難局面，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了瘦身健體、輕裝上陣。員工總數(shù)由21170人精簡(jiǎn)優(yōu)化為6823人，全公司正處級(jí)干部由97人精簡(jiǎn)為36人，副處級(jí)干部由245人精簡(jiǎn)為110人，構(gòu)建起一個(gè)干部能上能下、員工能進(jìn)能出，充滿活力的選人用人機(jī)制；總部機(jī)構(gòu)由23個(gè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)為16個(gè)，撤銷、合并8個(gè)生產(chǎn)單位，機(jī)構(gòu)減少27%，提高了企業(yè)運(yùn)行效率。

五個(gè)提升 引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“五步走”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，徹底解決了困擾烏海能源公司發(fā)展的頑病陳疾，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟出了廣闊的新天地。以此為基礎(chǔ)，公司對(duì)標(biāo)集團(tuán)黨組高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，適時(shí)提出了“五個(gè)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)管理變革、效率變革和動(dòng)力變革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展后勁，努力建成精干、安全、高效、和諧礦區(qū)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——黨建引領(lǐng)能力提升。公司以“創(chuàng)新、融合、保障”為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、大力推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，以一流黨建引領(lǐng)能力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

——安全環(huán)保水平提升。從落實(shí)主體責(zé)任、樹(shù)立先進(jìn)理念，健全防控機(jī)制、做好保障工程、增強(qiáng)科技支撐等方面入手，構(gòu)建了一套行之有效的安全管理方法，即“18310”安全環(huán)保管理體系，為職工的安全生產(chǎn)提供了有力保障。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。圍繞“一優(yōu)三減兩提高”工作思路，并按照“管理、裝備、系統(tǒng)、素質(zhì)”要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、系統(tǒng)優(yōu)化等工作，公司下屬各主要礦井均形成一井一面生產(chǎn)格局；全面取消礦井夜班生產(chǎn)，不僅有效規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)，還讓職工保持了良好的精神狀態(tài)。同時(shí)，公司在各礦井加快應(yīng)用快速掘進(jìn)、超前支護(hù)、智能洗選、無(wú)人值守、機(jī)器人巡檢等新技術(shù)新工藝，全力推廣自動(dòng)化開(kāi)采、連采連充、沿空留巷等技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化水平。

——經(jīng)營(yíng)管理水平提升。改革以來(lái)，烏海能源公司積極貫徹新發(fā)展理念，不斷深化信息化改革創(chuàng)新，提升信息化工作整體效率，以自動(dòng)化、集控化、無(wú)人化為目標(biāo)，全面推進(jìn)礦井自動(dòng)化建設(shè)，為公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升、智能礦山建設(shè)進(jìn)入集團(tuán)先進(jìn)行列打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——員工幸福指數(shù)提升。建立健全了民主管理、職工議事、廠務(wù)公開(kāi)、帶薪休假、職工療養(yǎng)、健康體檢等一系列規(guī)章制度，使關(guān)乎員工切身利益的福利待遇得到落實(shí)，全方位、多角度提升了員工的幸福感、獲得感、安全感和歸屬感。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。如今，浴火重生的烏海能源公司站在新的起點(diǎn)，以公司確定的“五個(gè)提升”為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行！