李建軍

摘要：所謂EPC工程即是工程總承包（Engineering Procurement Construction），主要指企業(yè)在接受到業(yè)主委托后，對(duì)所實(shí)施建造的承包工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購、施工以及運(yùn)行管理等全過程的承包活動(dòng)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略理念的全面推進(jìn)，中國水利水電第八工程局國際公司也迎來了更寬廣的發(fā)展空間，先后承接了委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、馬來西亞、孟加拉等國的火電項(xiàng)目。本文將結(jié)合印尼龐卡蘭-蘇蘇火電項(xiàng)目部設(shè)備物資管理情況，描述在施工過程中設(shè)備物資管理對(duì)于項(xiàng)目順利執(zhí)行的重要性，并通過對(duì)設(shè)備物資管理各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析及順利解決問題的方案執(zhí)行過程的闡述，為今后類似項(xiàng)目的施工建設(shè)提供有關(guān)設(shè)備物資管理工作的參考與借鑒意見。

關(guān)鍵詞：設(shè)備物資管理各環(huán)節(jié)分析;建立健全設(shè)備物資管理制度;設(shè)計(jì)施工質(zhì)量的管控;采購環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管控;施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資管理

一、項(xiàng)目概況

龐卡蘭蘇蘇項(xiàng)目于印度尼西亞北蘇門答臘省郎卡特縣龐卡蘭蘇蘇區(qū)丹戎帕希村，距離棉蘭120 公里。項(xiàng)目由印尼國家電力公司PLN出資興建，中國水電國際工程公司采用EPC合同模式建造，主要工作內(nèi)容包括一座420MW燃煤電站相關(guān)建筑物的設(shè)計(jì)、施工以及兩臺(tái)210MW 等級(jí)鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、150KV變電站及配套設(shè)備、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)等全套電站設(shè)備的供貨、安裝和調(diào)試并移交商業(yè)發(fā)電，由我公司與水電十二局組成的聯(lián)營體負(fù)責(zé)具體實(shí)施。截至竣工移交，項(xiàng)目境內(nèi)累計(jì)完成鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等主輔機(jī)設(shè)備采購合同109個(gè);裝置性材料采購合同16個(gè);境外【Ex-work】部分累計(jì)完成系統(tǒng)性采購合同訂單53個(gè)、零星采購合同訂單67個(gè)。

二、設(shè)備物資管理各環(huán)節(jié)分析

設(shè)備物資管理即是項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)所需物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、組織與管控的內(nèi)容。唯有健全規(guī)范的設(shè)備物資管理程序且切實(shí)的實(shí)施，才能為項(xiàng)目工程順利實(shí)施做出相應(yīng)的促進(jìn)與推動(dòng)。而對(duì)于 EPC 工程項(xiàng)目所做出的設(shè)備物資管理，其不僅能夠有效的降低投入成本，提升工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，更能促使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)更為順暢。可以說，設(shè)備物資管理貫穿于 EPC 工程項(xiàng)目的生產(chǎn)與經(jīng)營整個(gè)過程之中，既能提高工程項(xiàng)目的整體施工效率，又能顯著提升經(jīng)濟(jì)收益，從而使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中站穩(wěn)腳跟，發(fā)揮出自身的核心競(jìng)爭力。

1、建立健全設(shè)備物資管理制度

相對(duì)完善的設(shè)備物資管理制度不僅是進(jìn)行設(shè)備物資管理工作的規(guī)范與準(zhǔn)繩，更是實(shí)施設(shè)備物資管理活動(dòng)的前提與保障。而對(duì)于設(shè)備物資管理制度，其所涵蓋的制度與規(guī)范可概述為：物資采購制度、物資運(yùn)輸與裝卸制度、物資存儲(chǔ)制度、物資搬運(yùn)管理制度以及設(shè)備物資管理部門的內(nèi)部崗位責(zé)任制度等。為規(guī)范設(shè)備物資采購程序，蘇蘇項(xiàng)目部依據(jù)公司《設(shè)備物資管理分手冊(cè)》、《國際公司〔2014〕45 號(hào)關(guān)于規(guī)范國際公司永久成套設(shè)備集中采購的通知》及相關(guān)采購要求制定了《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部采購管理程序（暫行）》、《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部當(dāng)?shù)夭少徆芾沓绦蚣?xì)則》、《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部采購招投標(biāo)工作操作流程》、《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部設(shè)備設(shè)備物資管理辦法》、《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部保障辦部門管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了《印尼蘇蘇項(xiàng)目貨運(yùn)發(fā)運(yùn)流程圖》、《印尼火電項(xiàng)目海運(yùn)、清關(guān)、交接操作流程》等。切實(shí)做到設(shè)備物資采購管理有制度可依，盡量規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、技術(shù)規(guī)范書編制階段的管理

招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書由設(shè)計(jì)院依據(jù)項(xiàng)目部制定的主輔機(jī)設(shè)備采購計(jì)劃按批次、分專業(yè)進(jìn)行編制。招標(biāo)（詢價(jià)）文件中應(yīng)明確采購設(shè)備或物資的技術(shù)要求和性能參數(shù)，以及適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)提供必要的技術(shù)圖紙資料。招標(biāo)文件商務(wù)合同書由項(xiàng)目部商務(wù)人員依據(jù)集團(tuán)國際公司商務(wù)合同書模板進(jìn)行編制，由成套辦組織項(xiàng)目部主要技術(shù)、商務(wù)人員和業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行聯(lián)合審查，一般設(shè)備和材料的招標(biāo)文件由項(xiàng)目組織審查后交成套辦復(fù)核。編制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書過程中，設(shè)備物資管理部門應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管控。避免出現(xiàn)編制過程中過于參考其他類似項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范書，造成項(xiàng)目用于招標(biāo)的技術(shù)規(guī)范書（含圖紙）對(duì)項(xiàng)目實(shí)際的應(yīng)用性不強(qiáng)，未能體現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化節(jié)約成本的目的。

（2）在工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，各類圖紙需經(jīng)由業(yè)主工程師進(jìn)行全面的審核，如其中的總圖、土建施工結(jié)構(gòu)圖、管道圖、電氣主接線圖以及各個(gè)系統(tǒng)的 P&I 圖等。都應(yīng)待圖紙審核通過，方可進(jìn)行后續(xù)的材料與輔助性機(jī)械設(shè)備等的采購工作。

（3）保持對(duì)設(shè)計(jì)院的良好溝通，督促其編制的招標(biāo)文件應(yīng)保證嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，避免出現(xiàn)因設(shè)備性能、參數(shù)要求選型不符合項(xiàng)目實(shí)際，給項(xiàng)目后續(xù)的履約增加成本。一定要確保技術(shù)參數(shù)等信息完備無誤，同時(shí)盡可能完整的提供供貨范圍及備件清單，初稿編制完成后技術(shù)部門應(yīng)組織各方專家評(píng)審后方可執(zhí)行，項(xiàng)目技術(shù)部門應(yīng)起主導(dǎo)負(fù)責(zé)作用。

（4）項(xiàng)目部物資部門也應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)部門的溝通與交流，以此加強(qiáng)對(duì)采購技術(shù)規(guī)范的深入理解，若發(fā)現(xiàn)疑問可進(jìn)行及時(shí)、有效的解決。

（5）對(duì)工地施工進(jìn)度和招標(biāo)工作進(jìn)度要有前瞻性，盡量避免為招標(biāo)而招標(biāo)，導(dǎo)致資源成本的浪費(fèi)。

3、采購環(huán)節(jié)

（1）合格供應(yīng)商選定嚴(yán)格依照國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)及集團(tuán)國際公司的招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)備物資的招評(píng)標(biāo)工作，確保招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)。設(shè)備供應(yīng)商實(shí)行“準(zhǔn)入制”管理，經(jīng)評(píng)定合格成為合格供應(yīng)商后才能參與設(shè)備物資采購活動(dòng)，供應(yīng)商可直接從上級(jí)單位的合格供應(yīng)商庫中選擇。如果采用邀請(qǐng)投標(biāo)方式采購，邀請(qǐng)投標(biāo)供應(yīng)商名單由項(xiàng)目部推薦、成套辦擬定，原則上從主合同指定的供應(yīng)商 短名單及股份國際公司合格供應(yīng)商名單中選擇，供應(yīng)商名單保證三家以上。合格供應(yīng)商名單確定前，應(yīng)事先聯(lián)系，確保供應(yīng)商有意愿參加投標(biāo)。

（2）采購計(jì)劃的編制

項(xiàng)目物資部門按照工程施工設(shè)備物資的總體需求量情況和需求緩急情況：合理編制年度設(shè)備物資采購 計(jì)劃、月度設(shè)備采購物資計(jì)劃等;同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行總承包合同約定的境內(nèi)、外采購范圍及供貨時(shí)間要求，經(jīng) 審批、批準(zhǔn)后實(shí)施采購。確保項(xiàng)目永久機(jī)電設(shè)備及電廠裝置性材料的采購工作嚴(yán)格按照預(yù)先制定好的計(jì)劃執(zhí)行，減少緊急采購、零星采購情況。切實(shí)做到一切采購活動(dòng)均有計(jì)劃可依，按計(jì)劃執(zhí)行。設(shè)備物資采購計(jì)劃一般是按電廠的系統(tǒng)設(shè)備填列計(jì)劃，對(duì)于工期較為緊張的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)較早開工，但如果設(shè)計(jì)圖紙還處于尚未成型的階段，對(duì)于開工急需的物資可進(jìn)行提前采購，但需依照初步的設(shè)計(jì) 圖紙結(jié)合國內(nèi)相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同類或近似物資等進(jìn)行估算，并進(jìn)行部分采購計(jì)劃的提交，直至設(shè)計(jì)圖紙完善后，再對(duì)剩余部分的物資采購計(jì)劃進(jìn)行完善。

（3）物資采購策略

在物資采購中，既要確保按照技術(shù)要求采購物資，又要在確保質(zhì)量的同時(shí)，做好價(jià)格之間對(duì)比，選取 性價(jià)比高、售后服務(wù)好的供應(yīng)商。而對(duì)于國外電站 EPC 工程，一般都會(huì)根據(jù)所在國的政策規(guī)定境外采購比 例，從采購環(huán)節(jié)角度考慮，國內(nèi)市場(chǎng)要比國外市場(chǎng)更為便利及穩(wěn)妥。所以可以在國內(nèi)購買主要物資，在國外購買施工耗材等，例如：主機(jī)設(shè)備、煙風(fēng)煤粉設(shè)備、電控設(shè)備在國內(nèi)采購;潤滑油脂、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋水泥建材等在境外采購。

4、物資發(fā)運(yùn)

1、質(zhì)量與包裝項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整投產(chǎn)計(jì)劃，不定期派出設(shè)備質(zhì)量檢查人員到各個(gè)合同設(shè)備制造廠家，對(duì)制造中的、制造完成的、待集港的設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的資料檢查、制造過程記錄檢查、外觀質(zhì)量檢查、性能試驗(yàn)見證、包裝檢查等，發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題及時(shí)通知廠家整改，對(duì)設(shè)備質(zhì)量問題的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查。為確保設(shè)備能按期順利集港報(bào)關(guān)，制定相應(yīng)的集港方案。并在設(shè)備集港后及時(shí)檢查設(shè)備的本體質(zhì)量及包裝質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的設(shè)備及設(shè)備包裝損壞，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部并通知制造廠，根據(jù)實(shí)際情況確定設(shè)備是否返廠處理或制造廠派人到設(shè)備集港地修復(fù)。集港設(shè)備報(bào)關(guān)前需要對(duì)設(shè)備包裝進(jìn)行打尺丈量，項(xiàng)目物資辦派專人嚴(yán)格監(jiān)督船務(wù)公司安排的打尺人員進(jìn)行打尺丈量工作。對(duì)于設(shè)備包裝提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）設(shè)備物資的采購過程中，應(yīng)將包裝標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)要求列入到采購合同之內(nèi);

（2）加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理的管理，保持與具體執(zhí)行人的密切溝通，確保貨物進(jìn)港后部分包裝問題能在港口完全解決，以防后患;

（3）重視廠家包裝質(zhì)量和包裝方案，要求設(shè)備廠家在發(fā)運(yùn)包裝前提供相關(guān)的包裝方案，審核確認(rèn)其可行性;

（4）對(duì)出廠驗(yàn)收或集港時(shí)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備包裝問題，不姑息不放縱，堅(jiān)決要求廠家整改到位，并保留相關(guān)書面記錄，以備后續(xù)索賠工作;

（5）加強(qiáng)與廠家發(fā)貨部門的聯(lián)系，確保包裝箱內(nèi)所裝實(shí)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量與裝箱單記載的內(nèi)容完全一致，箱頭標(biāo)示與箱單信息一致。

5、運(yùn)輸和清關(guān)

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，協(xié)調(diào)各廠家設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)了解設(shè)備制造進(jìn)程，促使設(shè)備制造廠家最終能保質(zhì)保量按項(xiàng)目部預(yù)定日期交貨。物資清關(guān)過程中所涉及到的影響因素眾多，如文件滯后、物資與票據(jù)單證不符、物資包裝箱破損、物資標(biāo)記不全以及欠稅等等。這就對(duì)我方清關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和處理復(fù)雜問題的能力提出了較高要求，總的來說的需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)國外電站工程設(shè)備物資管理工作的認(rèn)知程度。國外電站工程在物資的運(yùn)輸上存在路程遠(yuǎn)、時(shí)間長、易顛簸受損等情況，所涉及到的運(yùn)輸環(huán)境、運(yùn)輸途徑以及運(yùn)輸方式等也均存在明顯的復(fù)雜性，且中間所涵蓋的環(huán)節(jié)眾多，這些應(yīng)在進(jìn)行國內(nèi)物資運(yùn)輸?shù)絿膺\(yùn)輸過程中做細(xì)致的分析與考慮。同時(shí)，很多相對(duì)落后的國 家對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)備物資管理工作較為輕視，由此便要求在進(jìn)行設(shè)備物資管理時(shí)，要嚴(yán)格秉承自身管理原則，強(qiáng)化對(duì)國外工程設(shè)備物資管理工作的認(rèn)知程度，以此提升設(shè)備物資管理的效率與效果。

（2）構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)與監(jiān)管體系。國外電站工程項(xiàng)目所涉及到的物資種類繁多、數(shù)量巨大，且各類物 資的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商在分布上也較為廣泛，這便需要通過系統(tǒng)化的協(xié)調(diào)與監(jiān)管體系建立，對(duì)物資運(yùn)輸中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及內(nèi)容進(jìn)行充分的整合，因此，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)與監(jiān)管體系的作用巨大。

（3）提升文件的制作質(zhì)量。在提供全部到港物資文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)確保文件的物資分類符合規(guī)范，并 做到計(jì)量準(zhǔn)確、名稱統(tǒng)一;另外，嚴(yán)格按照海關(guān)稅法細(xì)則，對(duì)各類物資的稅類、稅號(hào)以及稅率等進(jìn)行準(zhǔn)確注明。

（4）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國家的稅法、進(jìn)出口海關(guān)相關(guān)規(guī)費(fèi)等法律政策的掌握和熟悉，要求清關(guān)負(fù)責(zé)人員必須掌握相關(guān)政策法規(guī);

（5）選擇有業(yè)績信譽(yù)好貨運(yùn)代理公司，解決貨物出口發(fā)運(yùn)和當(dāng)?shù)厍尻P(guān)遇到的各種障礙;

（6）簽訂貨運(yùn)合同時(shí)應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工過程中進(jìn)度的調(diào)整對(duì)發(fā)貨計(jì)劃的影響，盡量細(xì)化合同條款避免條款缺陷問題;

（7）尤其重視海關(guān)、運(yùn)輸公司開具的各項(xiàng)文件（箱單、票據(jù)，議付單據(jù)等相關(guān)單據(jù)）管理工作，確保后續(xù)工作順利進(jìn)行。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資管理內(nèi)容

（1）設(shè)備物資的驗(yàn)收應(yīng)預(yù)先做好驗(yàn)收計(jì)劃，確保驗(yàn)收過程有條不紊;設(shè)備物資的倉儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)預(yù)先做好 場(chǎng)地規(guī)劃，確保物資入庫及倉儲(chǔ)無虞。

（2）及時(shí)檢驗(yàn)到貨物資的規(guī)格、尺寸、數(shù)量是否存在與采購計(jì)劃不符的情況，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間處理。

（3）對(duì)所有設(shè)備物資到貨后履行嚴(yán)格的驗(yàn)收手續(xù)，依據(jù)供貨合同和采購訂單約定的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的技術(shù)要求、規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

（4）提前規(guī)劃設(shè)備物資管理封閉倉庫和堆場(chǎng)，根據(jù)物資的特點(diǎn)，按不同材質(zhì)、規(guī)格、性能和要求對(duì)物資進(jìn) 行分類堆放，做到分區(qū)分類、定量裝箱、懸掛標(biāo)簽、標(biāo)記明顯、妥善保管;貴重物品應(yīng)專柜存放，不得違章混存。

2、物質(zhì)管理中的質(zhì)量檢驗(yàn)

物質(zhì)管理質(zhì)檢工作的首道環(huán)節(jié)是物資發(fā)貨前的駐廠監(jiān)造，這是確保物資質(zhì)量符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要中方EPC承包方與國外業(yè)主方均應(yīng)派專業(yè)參加其中。其次，確保貨物名稱可在詳細(xì)箱單中查詢，且應(yīng)針對(duì)物資的數(shù)量，設(shè)立出總箱單，并確保物資外包裝以及貨物標(biāo)記等符合包裝運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。最后，當(dāng)物質(zhì)運(yùn)至國外工程施工現(xiàn)場(chǎng)處時(shí)，還應(yīng)再次進(jìn)行開箱檢查工作。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資管理方法

（1）作為工程物質(zhì)管理人員，應(yīng)在工程開工前抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，既要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行熟悉，又要將運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備等物資進(jìn)行檢驗(yàn)入庫或合理安排放置于施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，依照物資的基礎(chǔ)屬性，將各類材料與設(shè)備進(jìn)行區(qū)域安置后，再由此設(shè)定出施工現(xiàn)場(chǎng)的物資分布圖。

（2）在進(jìn)行物資入場(chǎng)階段，除對(duì)運(yùn)輸物資進(jìn)行檢驗(yàn)外，還應(yīng)通過各種規(guī)范化作業(yè)方式將物資安全無損的放置于存儲(chǔ)區(qū)域。

（3）在進(jìn)行物資存儲(chǔ)時(shí)，還應(yīng)對(duì)和類物資依照平面分布圖進(jìn)行有序安置，并對(duì)各類物資進(jìn)行掛牌與標(biāo)記，且應(yīng)同步做好物資的防火、防潮以及防腐蝕等工作。

（4）在物資領(lǐng)用過程中，需經(jīng)過明確調(diào)配單及施工計(jì)劃憑證才能進(jìn)行物資的提取，若因特殊情況需要進(jìn)行材料的增減時(shí)，應(yīng)由施工現(xiàn)場(chǎng)的總工審核后才能進(jìn)行后續(xù)工作的實(shí)施。除此之外，在進(jìn)行設(shè)備物資管理過程中，還應(yīng)盡量做好設(shè)備物資管理的記錄工作，切勿對(duì)物資進(jìn)行隨意的冒領(lǐng)，且在需要退庫時(shí)應(yīng)辦理好退庫手續(xù)方可執(zhí)行退庫操作。

四、結(jié)語

國外電站EPC工程物質(zhì)管理工作與國內(nèi)相比，具有較為明顯的差異性，不僅涉及到物資的國際運(yùn)輸更因各個(gè)國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不同，而在進(jìn)行設(shè)備物資管理時(shí)所要面對(duì)的問題也更加紛繁復(fù)雜。但設(shè)備物資管理是提升工程質(zhì)量，減少成本投入的重要途徑，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的總結(jié)與研究，從而為工程設(shè)備物資管理的愈加完善，做出相應(yīng)的推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國水電八局《關(guān)于規(guī)范國際公司永久成套設(shè)備集中采購的通知》;

[3]中國水電八局《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部采購管理程序（暫行）》;

[4]中國水電八局《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部當(dāng)?shù)夭少徆芾沓绦蚣?xì)則》;

[5]中國水電八局《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部采購招投標(biāo)工作操作流程》;

[6]中國水電八局《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部設(shè)備設(shè)備物資管理辦法》;

[7]中國水電八局《印尼蘇蘇火電項(xiàng)目部保障辦部門管理制度》。