楊 雪，栗樹森 ，李曉宇

（1．綏化學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 綏化 152061；2．國(guó)網(wǎng)綏化供電公司，黑龍江 綏化 152000）

制造業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展的主要發(fā)力點(diǎn)，制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力自然推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則龍江發(fā)展[1]。把制造業(yè)擺在強(qiáng)省戰(zhàn)略的首要位置，要將制造業(yè)高創(chuàng)新、低能耗、多維度發(fā)展作為建設(shè)龍江現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，有利于加快推進(jìn)黑龍江制造業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家“五個(gè)安全”，協(xié)同制造業(yè)和農(nóng)業(yè)兩條腿前進(jìn)，促進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興。

1.研究背景

關(guān)于黑龍江省制造業(yè)發(fā)展政策支持方面，黑龍江省高度重視制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，省政府陸續(xù)推出了《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》、《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》等一系列政策建議，全力引導(dǎo)、助力黑龍江裝備制造業(yè)向數(shù)智化、低碳化、海外化發(fā)展[2]。2019年印發(fā)《黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2019—2025）》，將數(shù)智生產(chǎn)定位為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，在這以后又進(jìn)一步推出《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，倡導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行數(shù)智化升級(jí)改造，將信息技術(shù)與制造工藝、生產(chǎn)過(guò)程相融合，積極推動(dòng)制造業(yè)登錄工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與其他地區(qū)技術(shù)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)云聯(lián)動(dòng)，尋求平臺(tái)賦能，建設(shè)一批自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)智化車間和云端創(chuàng)造等，以實(shí)現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。關(guān)于黑龍江省制造業(yè)發(fā)展實(shí)情方面，2019年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.8%。按品類劃分進(jìn)行比較會(huì)得到：礦產(chǎn)業(yè)下降0.6%，制造業(yè)增長(zhǎng)6.7%，能源產(chǎn)業(yè)如油、電、氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.7%。從行業(yè)角度觀察得出：裝備制造業(yè)增長(zhǎng)11.0%，食品加工及深加工增長(zhǎng)8.7%，是全省制造業(yè)的絕對(duì)支撐力量。高新制造業(yè)增加值比上年高10.2%，快于全省平均值7%。2019年全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入較上年增長(zhǎng)4.6%，但總利潤(rùn)下降21.8%。說(shuō)明黑龍江省制造業(yè)發(fā)展存在瓶頸問(wèn)題，制造業(yè)發(fā)展水平不高。黑龍江省主要制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度見(jiàn)表1。

表1 2019年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度

長(zhǎng)期以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的黑龍江省面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)?；诖?從政府部門開始，行政管理需積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,把發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃最大化地還給企業(yè)決策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，積極轉(zhuǎn)型。國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)深化改革，將自身發(fā)展融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要服從市場(chǎng)，讓市場(chǎng)評(píng)價(jià)。創(chuàng)新需要高級(jí)人才，沒(méi)有人則沒(méi)有創(chuàng)新。在人才管理上，需要迫切完善留人、引人、用人機(jī)制，使人才全身心投入黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要真正積極帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展，必要時(shí)可以一企一策，精準(zhǔn)管理，要賦能企業(yè)，讓企業(yè)提高內(nèi)部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)力。在技術(shù)支持上,在加大本土研發(fā)的同時(shí),利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，積極利用平臺(tái)創(chuàng)新溢出，既解決黑龍江省創(chuàng)新能力不足又降低創(chuàng)新成本。

2.黑龍江省制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及原因分析

一是制造業(yè)規(guī)模偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端的特點(diǎn)較明顯，國(guó)有參控股企業(yè)規(guī)模小，占比低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端問(wèn)題突出。截至2019，省政府國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)中沒(méi)有以制造業(yè)為主的企業(yè)。表2顯示黑龍江省工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化情況，可以看出大中型制造業(yè)數(shù)量近五年數(shù)量縮減，微型制造業(yè)數(shù)量上升，造成黑龍江省制造業(yè)面臨小而散的局面，與其他地區(qū)或國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱（見(jiàn)表2）。二是黑龍江省制造業(yè)基礎(chǔ)配套能力較弱。盡管黑龍江省具備完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，但從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，它在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、外觀設(shè)計(jì)和產(chǎn)品流通等方面并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力與行業(yè)最高水平之間仍有相當(dāng)差距。黑龍江省雖然早已建立了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遍布省內(nèi)重要工業(yè)城市。但園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理水平相較國(guó)內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有一定差距，大型制造企業(yè)自身的信息化運(yùn)作、互聯(lián)網(wǎng)管理、云制造、百分百登錄工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，這些因素均阻礙制造業(yè)數(shù)智化發(fā)展的推進(jìn)。三是自主創(chuàng)新能力不足。黑龍江省制造業(yè)企業(yè)在參與國(guó)際生產(chǎn)供應(yīng)鏈垂直分工時(shí)，主要參與供應(yīng)鏈末端的低端價(jià)值增值環(huán)節(jié)，幾乎所有企業(yè)都是靠產(chǎn)品性價(jià)比維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨需求不穩(wěn)定、利潤(rùn)微薄、靠銷售量維持生計(jì)，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。因此，制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)向集約化和高附加值發(fā)展，盡快進(jìn)入價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)[3]。當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，原創(chuàng)性技術(shù)不多，專利使用成本居高不下等問(wèn)題。四是綜合型人才稀缺。實(shí)現(xiàn)數(shù)智化制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種全新的生產(chǎn)方式，需要配套的高端技術(shù)型人才。而黑龍江省裝備制造業(yè)面臨綜合性、高技術(shù)性人才短缺甚至流失問(wèn)題非常嚴(yán)重。針對(duì)數(shù)智型生產(chǎn)模式迫切需要可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)共產(chǎn)、智能操作、技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)工人，但具備這種綜合素質(zhì)能力的人才供給嚴(yán)重不足。企業(yè)引進(jìn)能力有限，用人方式不合理，傳統(tǒng)的管理方式不適合當(dāng)代思想行動(dòng)更為活躍的年輕人。企業(yè)用人青黃不接，而人才流失問(wèn)題更加嚴(yán)重。受宏觀因素影響，南方企業(yè)也紛紛到東北聘請(qǐng)技術(shù)人才，而本省企業(yè)留人能力有限，導(dǎo)致中青年骨干大批量出走。這是企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的最大障礙。

表2 2015-2019黑龍江省工業(yè)企業(yè)數(shù)量

3.黑龍江省制造業(yè)發(fā)展策略

一是嵌入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品創(chuàng)新性不強(qiáng)，幾乎沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，只能追隨市場(chǎng)價(jià)格，而黑龍江地理位置不占優(yōu)勢(shì)，無(wú)形中增加了流通成本。因此無(wú)論是在價(jià)值鏈利益分配還是在單品生產(chǎn)升本上均處于被動(dòng)位置，只有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增加產(chǎn)品附加值和品牌價(jià)值，才能有機(jī)會(huì)收割價(jià)值鏈中更高層次的利潤(rùn)。要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和東北老工業(yè)基地的生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也要多維度多途徑的降低生產(chǎn)成本和流通成本。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)的跨越，由“推式”動(dòng)力向“拉式”發(fā)展動(dòng)力演變[4]。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到研發(fā)是制造業(yè)發(fā)展的基本路徑也是黑龍江省制造業(yè)突圍的唯一途徑，不斷提高企業(yè)的制造能力和創(chuàng)新能力，要精準(zhǔn)扶持企業(yè)創(chuàng)新能力，培育企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力及創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，并繼續(xù)豐富各種高端設(shè)備產(chǎn)品。二是建立工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家大力倡導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這是黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴機(jī)遇。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)會(huì)從信息、技術(shù)、市場(chǎng)、渠道等方面全方面向制造企業(yè)賦能，相對(duì)于傳統(tǒng)的找、買、等這些形式，平臺(tái)賦予的資源更具活力、內(nèi)容更充實(shí)且成本極低，要積極發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，爭(zhēng)取省內(nèi)制造業(yè)供應(yīng)鏈全線上云。制造業(yè)上云也意味著生產(chǎn)過(guò)程全程可管控、可追溯，這對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也起到關(guān)鍵作用。對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控也降低了企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的可能、提高企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的成本，對(duì)于凈化行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)智能化制造。推進(jìn)裝備制造業(yè)的自動(dòng)化技術(shù)與生產(chǎn)全過(guò)程的高度融合，改造原有生產(chǎn)線為智能化生產(chǎn)線，建立人機(jī)云互動(dòng)的數(shù)智化車間，將進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程智能化升級(jí)。在關(guān)鍵工序上推進(jìn)智能化改造，如在生產(chǎn)過(guò)程中加大感應(yīng)終端的配置、實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息化，既提高監(jiān)控效率也降低工作誤差。數(shù)智化生產(chǎn)的同時(shí)，不能忽視人的作用，要做到人與設(shè)備良好共存的生產(chǎn)系統(tǒng)，以提高數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確率、信息傳送高效率、智能分析、決策反饋精準(zhǔn)率。要提高生產(chǎn)系統(tǒng)自主協(xié)調(diào)、自我糾正的能力，有速度有質(zhì)量的加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是釋放高校作用，解決高端人才短缺問(wèn)題。黑龍江省擁有豐富的工科高等教育資源，要充分利用好這些人才培養(yǎng)搖籃，充分深入校企合作，敞開校門，讓企業(yè)培養(yǎng)人才，讓人才留在企業(yè)。既彌補(bǔ)了高校課堂教育不能緊密銜接實(shí)踐的缺口，也能為企業(yè)的人才問(wèn)題提供強(qiáng)有力的解決途徑。而從黑龍江省目前的實(shí)際狀況來(lái)看，高等教育對(duì)裝備制造業(yè)的影響并沒(méi)有理論上那么大，本科教育偏理論，而研究生教育又高尖端，造成用人需求空白。所以需要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合黑龍江制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的人才，來(lái)配合裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)講，人才是推動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，而高校是最直接輸送人才的場(chǎng)所，要結(jié)合管理實(shí)踐和專業(yè)特色構(gòu)建高校與企業(yè)的合作機(jī)制，可以推廣已有的企業(yè)班或企業(yè)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)人才供給，從而滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的用人要求。