吳天佑

（廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510000)

從民航局發(fā)布的《2020年民航業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)而言，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前民航業(yè)所涉及到的安全控制有許多與數(shù)據(jù)流量增加相關(guān)的問題。其中包括安全審查人員的負(fù)擔(dān)增加，浪費(fèi)安全資源現(xiàn)象頻發(fā)等。目前的機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)并非最佳狀態(tài)，而是已經(jīng)處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。民航的管理機(jī)制在不斷完善的過程當(dāng)中需要按照目前安全形勢(shì)的要求開展工作，滿足同質(zhì)化、高效化工作，對(duì)于當(dāng)今社會(huì)而言是處于一個(gè)關(guān)注度較低的話題。

1.分類安全檢查

分類安全管理的本質(zhì)是一種篩選，在篩選的過程當(dāng)中，將乘客按照危險(xiǎn)程度進(jìn)行劃分，并同時(shí)依據(jù)不同級(jí)別的數(shù)據(jù)以及與相關(guān)信息相關(guān)的安全控制，對(duì)于所接收到的潛在危險(xiǎn)程度進(jìn)行分析。建立一個(gè)“乘客誠(chéng)信系統(tǒng)”。該模型的首要任務(wù)，在基于乘客所提供的基本信息和相關(guān)的信用體系為前提之下，對(duì)乘客按照特定的潛在風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類。并且在基于不同的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下，機(jī)場(chǎng)通過安檢程序可以對(duì)旅客和行李進(jìn)行審查。這一操作對(duì)于大多數(shù)旅客而言并不構(gòu)成威脅，因此進(jìn)行分配的過程當(dāng)中旅客分級(jí)是按照安檢資源展開的工作。

2.分類安全控制的優(yōu)勢(shì)

民航業(yè)正在蓬勃發(fā)展，與之密切相關(guān)的安全管理技術(shù)也在蓬勃發(fā)展當(dāng)中。對(duì)于傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式在不斷地進(jìn)行改進(jìn)，安檢資源的合理配置，大大縮短了旅客排隊(duì)過程當(dāng)中所涉及到的等候不必要的時(shí)間，伴隨著安全監(jiān)管模式研發(fā)的不斷深入對(duì)于民航業(yè)的發(fā)展而言必將有重大的好處。

從政府的角度出發(fā)，實(shí)行敏感的安全管制大大提高了主管當(dāng)局應(yīng)對(duì)威脅的能力，并使其投資的資源能夠在風(fēng)險(xiǎn)最大的地方利用。

從航空公司的角度來看，提高乘客滿意度可以依賴分類安全控制，從而給航空公司帶來更多的利益。從另一個(gè)角度出發(fā)，在實(shí)行分類安檢的過程當(dāng)中，可以較大程度降低大部分旅客在安檢站當(dāng)中的中轉(zhuǎn)時(shí)間，減少因加班造成的航班延誤的現(xiàn)狀發(fā)生，降低投訴數(shù)量，從而提高了旅客滿意度。另一方面，在安全控制的持續(xù)時(shí)間普遍縮短的情況之下，航空公司可以在自身情況允許的情況之下適應(yīng)更大的機(jī)型和更高的頻率，并進(jìn)行一定程度的運(yùn)力調(diào)整，從而提高航空公司的收入。

從機(jī)場(chǎng)的角度來看，機(jī)場(chǎng)的安全資源分配利用分類安全控制系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化。大多數(shù)旅客在選擇飛機(jī)出行所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)得到大幅度的降低，分類安全控制系統(tǒng)將所涉及到的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的防范，并且簡(jiǎn)化嚴(yán)格而繁瑣傳統(tǒng)的安檢系統(tǒng)，降低了機(jī)場(chǎng)在設(shè)備、人員和資金方面的投資，避免了不必要的資源浪費(fèi)。在使用分類安檢后，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的乘客（大部分是乘客）來說只需接受簡(jiǎn)單快速的安檢，而風(fēng)險(xiǎn)較高的乘客則要接受嚴(yán)格的安檢。目前的分揀安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用可以有效地提高機(jī)場(chǎng)的服務(wù)水平，提高資源利用率，同時(shí)增加機(jī)場(chǎng)周轉(zhuǎn)率。

從旅行者的角度來看，更好的旅行體驗(yàn)通過分類的安全控制系統(tǒng)所提供的。避免行李和旅客檢查等二級(jí)安檢，縮短等候時(shí)間，加快安檢進(jìn)程是大多數(shù)低風(fēng)險(xiǎn)旅客的需求。因此，分類安全控制系統(tǒng)大大提升了乘客提供的旅行體驗(yàn)。

3.旅客分類

對(duì)旅客按照一定的標(biāo)準(zhǔn)有應(yīng)用背景數(shù)據(jù)的A機(jī)場(chǎng)安全分類，在承擔(dān)信息共享、公共安全布控?cái)?shù)據(jù)后臺(tái)，以及在信息系統(tǒng)、官員等方面中輸入安全控件。對(duì)所涉及到的所有類別的“女性”和“男性”“無行李和小行李”“軍人優(yōu)先”“愛好者、病人、殘疾人”進(jìn)行自動(dòng)安全測(cè)試。然而，目前的分類控制也存在一些不足，即乘客安全控制的單一模式和乘客安全控制的分類和響應(yīng)不足。

此外，根據(jù)服務(wù)的不同，設(shè)計(jì)了不同類型的通道，沒有試圖提高安全邊際和交通效率，以及全球合作效率低下，信息傳遞不及時(shí)，缺乏透明度。根據(jù)機(jī)場(chǎng)的安全分類，并考慮到該國(guó)的具體情況，辦事處采取了一系列相應(yīng)的安全措施，包括：關(guān)于安全級(jí)別的要求，及時(shí)向警方報(bào)告乘客和人身、鞋類完整性的調(diào)查率，以及參與皮帶測(cè)試計(jì)劃，關(guān)鍵乘客爆炸物的檢測(cè)率，實(shí)施美國(guó)空白標(biāo)簽，過境管制交通安全分類系統(tǒng)等的重要組成部分，應(yīng)作出具體安排。

根據(jù)工作實(shí)際需要，對(duì)特殊旅客還將設(shè)置人工、獨(dú)立的檢查服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)將更加貼心。在飛行高峰期，乘客將在控制區(qū)得到更好的分類，安全規(guī)則將得到更好的傳播，預(yù)先檢查和其他將更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同作用，并以科學(xué)的方式分配安全資源。從而增強(qiáng)旅客在出行過程當(dāng)中的滿意度，并且較大程度上縮減候機(jī)時(shí)間。

4.機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)的現(xiàn)狀

縱觀目前的安檢系統(tǒng)來說，各類技術(shù)發(fā)展速度相對(duì)來說較快，并且目前投入使用的系統(tǒng)相對(duì)來說已經(jīng)較為成熟?，F(xiàn)行的國(guó)外保險(xiǎn)分類體系可分為兩類：第一種是一種通用的分類系統(tǒng)，根據(jù)收集到的潛在危險(xiǎn)源信息對(duì)乘客進(jìn)行分類。一般的分類系統(tǒng)通常將乘客分為兩類或三類，如Z.CAPPS、CAPPS II等。由于采集數(shù)據(jù)的多樣性和分類標(biāo)準(zhǔn)是基于對(duì)重要數(shù)據(jù)的分析，使得通用分類系統(tǒng)的可靠性較高。然而，安全控制是按照一般分類系統(tǒng)分類的，在分析隱私和歧視可能帶來的危險(xiǎn)程度時(shí)，需要大量的乘客信息。另一類是會(huì)員分類制度，該系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)后旅客提供的志愿信息成為會(huì)員，例如，B類值得信賴的旅行者或隱私。與一般分類制度相比，會(huì)員國(guó)分類制度的主要目的是為較低危險(xiǎn)旅客提供快速安全監(jiān)督服務(wù)。能夠較大程度上滿足當(dāng)代快節(jié)奏生活的需求。會(huì)員國(guó)根據(jù)分類制度收集的信息，應(yīng)由乘客自愿提供，或在收集信息時(shí)提前核準(zhǔn)，不得引起對(duì)隱私或歧視的任何關(guān)切。然而，危險(xiǎn)乘客可以通過這些分類安全管制登記為成員，因此可以實(shí)施恐怖主義行為，從而使這些分類安全管制存在一定的安全缺陷。而這些安全缺陷的存在也正是目前機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)研究的主要方向。由于恐怖主義活動(dòng)的頻率相對(duì)較高，缺乏嚴(yán)格的軍備控制，技術(shù)和安全控制在國(guó)外處于前列。國(guó)家對(duì)于安全管理以及安全控制的力度在不斷地提高當(dāng)中，近年來，中國(guó)也積極調(diào)查敏感的安全控制。2015年春，北京機(jī)場(chǎng)在T1、T2、T3航站樓引入無行李快速安全走廊，方便旅客出行。2015年9月，北京機(jī)場(chǎng)組織了一個(gè)基于芝麻學(xué)分的簡(jiǎn)單旅客分類，為乘客快速安檢卡車，評(píng)分超過750分。2016年，北京機(jī)場(chǎng)為保護(hù)婦女隱私創(chuàng)造了一個(gè)特殊的門戶。男性乘客通常比女乘客攜帶的行李少，攜帶的液體物品，如化妝品也不那么罕見。國(guó)內(nèi)還有其他機(jī)場(chǎng)，正在對(duì)分揀安全進(jìn)行深入調(diào)查，其他機(jī)場(chǎng)很可能在近期內(nèi)這樣做。為確保飛機(jī)和乘客的安全，必須在登機(jī)前進(jìn)行安全檢查，以滿足要求。

隨著機(jī)場(chǎng)安全系統(tǒng)日趨完善，必須遵守安全限制，提高安全管理體系的重視度。在制定安全法規(guī)以及安全管理體系的過程當(dāng)中，需要在結(jié)合實(shí)際情況的技術(shù)上，所制定的相關(guān)安全法規(guī)必須符合國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守辦公室規(guī)章。針對(duì)國(guó)外分揀系統(tǒng)發(fā)展的差距，國(guó)外分揀系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，就是公共當(dāng)局和信貸機(jī)構(gòu)而言，必須保護(hù)旅行者的隱私。數(shù)據(jù)采集是分類安檢最重要的步驟之一，乘客信息的采集不可避免地會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)保護(hù)問題。實(shí)行分類安全控制要求政府、信貸機(jī)構(gòu)和其他方面建立一個(gè)全面的信貸系統(tǒng)。收集旅客信息，應(yīng)當(dāng)征得旅客同意，并征得旅客同意，根據(jù)個(gè)人基本資料、經(jīng)濟(jì)債務(wù)資料、銀行信用資料和有關(guān)企業(yè)目前建立的信用體系，建立數(shù)據(jù)庫。乘客隱私應(yīng)確保乘客信息在未來使用過程中不被泄露，加大對(duì)于信息保護(hù)的力度。其次，該系統(tǒng)的可靠性必須在辦公室與試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)合作確認(rèn)。實(shí)施該國(guó)的安全分級(jí)制度需要該辦公室為這些試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)提供理論和技術(shù)支持，做好監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集工作，并在經(jīng)過多次試點(diǎn)管制后，確保新制度的安全性和可靠性。再次，機(jī)場(chǎng)必須在改善其分揀和安全系統(tǒng)方面發(fā)揮積極作用。沒有配備分揀系統(tǒng)的正規(guī)機(jī)場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合自身情況，增加對(duì)試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的訪問量，以充分完善分揀系統(tǒng)，并相應(yīng)配置人員和設(shè)備。只要安全標(biāo)準(zhǔn)不降低，就可以提高安保服務(wù)的效率和安保資源的有效利用。最后，就乘客而言，你必須了解他們并提醒他們注意安全。乘客應(yīng)仔細(xì)閱讀說明書，以減少受傷物體的數(shù)量。這減少了安全資源的浪費(fèi)，加速和改善了安全服務(wù)。實(shí)施科學(xué)安全模式時(shí)應(yīng)考慮的多層面因素，而一種有效的安全控制方法總是可取的。提高民航安全檢查有效性有三種途徑。

首先，安全控制技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步至少可以提高安全性和效率。其次，在目前不起作用的安檢管控模式下，優(yōu)化安檢通道的設(shè)計(jì)和配置。同時(shí)需要提高機(jī)場(chǎng)安檢人員的專業(yè)素養(yǎng)，在規(guī)范操作流程的過程當(dāng)中，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)的發(fā)展。再次，基于對(duì)乘客的風(fēng)險(xiǎn)程度，在安全與裝備技術(shù)的方面進(jìn)行突破。另一方面，運(yùn)營(yíng)優(yōu)化在提高地方意義上的整體安全效率、確定安全走廊甚至設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)安全程序方面的作用和價(jià)值有限。將基于航空安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)安全篩選模型的相關(guān)性和可行性結(jié)合起來進(jìn)行合理和科學(xué)的分析。這種分級(jí)安檢模式在評(píng)估乘客風(fēng)險(xiǎn)時(shí)帶來了技術(shù)上的困難，但考慮到所有因素，實(shí)施該模式所帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)上的困難。從參與航空安全的人的出發(fā)點(diǎn)來說，民航當(dāng)局主要關(guān)注民航的安全和整體效能。私人機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)關(guān)心一般安全和費(fèi)用，因?yàn)樗麄冎饕?fù)責(zé)地面安全控制的安全和費(fèi)用。但是，航空公司應(yīng)該更關(guān)心運(yùn)輸效率。因此，對(duì)于優(yōu)化中國(guó)民航安全管制的有效性是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但科學(xué)和理性可能是解決中國(guó)民航安全檢查有效性這一大問題的唯一途徑，同時(shí)應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的威脅、可預(yù)見的空中交通快速增長(zhǎng)以及全球安全資源有限的若干挑戰(zhàn)。

5.結(jié)語

在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，作為民航研究計(jì)劃下的一部分，為識(shí)別乘客行為而開展的未來安全篩查模型研究項(xiàng)目是其中最為重要的環(huán)節(jié)之一，在不斷提高民航安全檢查的整體效果的前提之下，推動(dòng)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。